簡述構(gòu)建和諧社會的法治路徑

1、  簡述構(gòu)建和諧社會的法治路徑    論文 關(guān)鍵詞：和諧社會  司法制度  完善論文摘要：和諧社會的內(nèi)涵包括兩個層面：一是人與 自然 的和諧；二是各社會主體關(guān)系的和諧。司法制度對 法律 所規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系起著基礎(chǔ)性的矯正和保障作用公權(quán)力與私權(quán)利界限的確認(rèn)以及對公權(quán)力的有效制約有賴于司法最終保障，私權(quán)利主體之間的糾紛也有賴于司法來化解。司法制度的完善是法治進(jìn)程中構(gòu)建和諧社會的重要著力點，從權(quán)威司法觀念的樹立、實現(xiàn)法院審判權(quán)、責(zé)、信的統(tǒng)一、保障法官獨立行使審判權(quán)等方面對司法制度予以完善，是構(gòu)建和諧社會的必由之路。一

2、、和諧社會的基本內(nèi)涵中共中央總書記胡錦濤同志指出，我們要構(gòu)建的和諧社會應(yīng)該是民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會的構(gòu)建是一個宏大的主題，關(guān)于和諧社會的具體內(nèi)涵也是見仁見智。有學(xué)者從馬克思社會有機(jī)體理論出發(fā)認(rèn)為，我們所要構(gòu)建的和諧社會“從宏觀上講應(yīng)該是一個人與自然和諧相處、人們的 經(jīng)濟(jì) 生活和諧 發(fā)展 、人們的 政治 生活和諧發(fā)展、人們的文化生活和諧發(fā)展的全面性或整體性的和諧社會?！边€有學(xué)者從憲政、法治、國家職能、城鄉(xiāng)發(fā)展等不同層面來解讀和闡釋和諧社會的內(nèi)涵。筆者大體上贊成從人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系兩個層面來解讀和諧社會的內(nèi)涵。就人與自然的關(guān)系而言，應(yīng)當(dāng)堅

3、持可持續(xù)發(fā)展，注重資源的節(jié)約利用及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在人與人的關(guān)系層面，主要涉及到個體與國家、個體與個體之間的關(guān)系這樣兩個層面。就個體與國家之間的關(guān)系而言，國家權(quán)力的行使要注重對個體權(quán)利的保護(hù)，規(guī)范和約束權(quán)力行使的方式，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，杜絕公權(quán)力對私權(quán)利的粗暴侵犯。就個體與個體之間的關(guān)系而言，一方面，要形成一個良好的社會氛圍，通過道德自律和誠信機(jī)制把利益沖突限制在較低水平；另一方面，當(dāng)不同利益產(chǎn)生沖突以后，能夠有一個權(quán)威、公正、高效的糾紛解決機(jī)制，使權(quán)利紛爭所導(dǎo)致的不和諧重歸于和諧。無論在人與自然、個體與國家還是個體與個體之間的關(guān)系中，人都是最積極主動的因素，也是實現(xiàn)社會和諧的決

4、定性因素。因此解決此三種關(guān)系最終都需要對人的觀念和行為的做出某種約束和調(diào)整。人的私欲不能過度膨脹，國家的權(quán)力不能無限擴(kuò)張，個體權(quán)利更不能濫用，這是和諧社會的內(nèi)在要求。二、完善司法制度與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在關(guān)聯(lián)人們的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活無一不受到法律的規(guī)制，也無一不需要司法的最終保障。即便人與自然的和諧相處也不得不借助于法律的權(quán)威來加以調(diào)整。首先，法律對社會關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整，有賴于司法保障其實現(xiàn)。社會成員，無論其是以什么名目出現(xiàn)，相互之間的沖突根源就在于一種利益的沖突。這種利益沖突從根本上是無法避免的，但卻是可以調(diào)整和緩解的，這個利益的平衡手段就是法律。在立法層面要求法律更大地賦予人以充分的應(yīng)有權(quán)

5、利；在法律實施的層面還應(yīng)使法定的權(quán)利能不折不扣地得到實現(xiàn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)將社會主體權(quán)利的保障提到前所未有的高度。如此，個體與個體之間的利益（在法律的層面稱之為權(quán)利）得到法律的理性界定，各種權(quán)利能得到正常的實現(xiàn)，社會和諧才有可能。但是，現(xiàn)實中在許多情況下，法律所調(diào)整的社會關(guān)系以及法律所賦予的權(quán)利是難以正常實現(xiàn)的，這就需要通過公正高效權(quán)威的司法救濟(jì)機(jī)制強(qiáng)制性予以實現(xiàn)。其次，公權(quán)力與私權(quán)利界限的確認(rèn)以及對公權(quán)力的有效制約有賴于司法來保障。我國數(shù)千年的傳統(tǒng)封建社會，法律觀念和法律制度體系的構(gòu)建是以國家主義為基本出發(fā)點。而所謂國家主義就是以國家權(quán)力為中心，以“權(quán)力至上”為價值基礎(chǔ)的一種普通存在于社會意識

6、形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的觀念體系。這種以權(quán)力本位為基礎(chǔ)形成的觀念體系和法律制度體系，直接漠視了人作為社會成員的個體利益。公權(quán)力運行的良好狀態(tài)應(yīng)該是：權(quán)利和責(zé)任高度統(tǒng)一，權(quán)力的享有者既不得濫用權(quán)力也不得怠于行使權(quán)力；公權(quán)力主體應(yīng)當(dāng)是私權(quán)主體的利益維護(hù)者，不得隨意對私權(quán)利侵害和漠視；法律對公權(quán)力及權(quán)力的實施者應(yīng)依法加以強(qiáng)有力的規(guī)范和制約，使公權(quán)和私權(quán)的力量對比相對合理。當(dāng)公、私權(quán)力關(guān)系失范時，公正權(quán)威的司法制度可對其進(jìn)行有效地矯正和恢復(fù)，使二者的關(guān)系回歸到正常的軌道。再次，私權(quán)利主體之間的糾紛有賴于司法來化解。對私權(quán)利，運用立法權(quán)加以最高準(zhǔn)則性確認(rèn)，運用行政權(quán)促使其最有效實現(xiàn)，運用司法權(quán)力加以最權(quán)威救濟(jì)和保障

7、，這是私權(quán)利在上述3個層面的實現(xiàn)途徑。將社會的一切私權(quán)主體的利益紛爭均納入法治軌道，一方面，將各種利益沖突均限定在法的準(zhǔn)則范圍內(nèi)；另一方面，各種紛爭能夠得到法的公正評判和救濟(jì)。這是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵?？偫頌槊窆び懝べY，毫無疑議是總理體察民情的一大善舉。但透過此現(xiàn)象我們不得不反思，就現(xiàn)有制度框架內(nèi)，我們有相關(guān)的政府部門，有專門的司法機(jī)關(guān)，有相應(yīng)的訴訟制度，何勞總理為民工討要工資？筆者認(rèn)為，以偶然性的、隨機(jī)性公權(quán)力介入的方式來保障公民的權(quán)利，遠(yuǎn)不如以公民的權(quán)利保障為基本立足點來構(gòu)建和改造現(xiàn)有的法律制度，并以完善的司法制度予以保障更加穩(wěn)定和有效。 此外，公權(quán)力主體的爭議也應(yīng)當(dāng)通過司法加以解

8、決。概而觀之，在法律制度的領(lǐng)域，依靠司法手段解決好公與公、私與私以及公與私之間的紛爭，就可以使社會的諸多不和諧狀態(tài)得到有效緩解或化解。社會的和諧最終有賴于司法制度的良性運行促使其實現(xiàn)。因此，有學(xué)者認(rèn)為，司法解決糾紛的功能、依法公正裁判的目的以及司法活動解決糾紛的方式?jīng)Q定了司法保障是構(gòu)建和諧社會的最佳保障。三、完善司法制度的路徑司法保障對和諧社會的建構(gòu)意義重大，可問題是我們目前的司法制度似乎并不能很好地完成這一任務(wù)。整個司法制度從設(shè)計理念到程序運行都還存在諸多的問題。最突出的就是司法的權(quán)威性、獨立性和公正性的缺失，這些缺陷就構(gòu)成了制約構(gòu)建和諧社會的瓶頸。司法權(quán)威的缺失導(dǎo)致當(dāng)事人屢屢挑戰(zhàn)法院的判決

9、，即便對二審判決仍然頻頻啟動再審程序。在依法治國的進(jìn)程中，和諧社會構(gòu)建必須有切實的保障手段。這個保障手段就是權(quán)威、公正、高效的司法制度體系及其良性運行。就司法制度的完善而言，各個層面的關(guān)系應(yīng)加以理順和明確界定。首先，應(yīng)樹立司法是權(quán)威裁斷的觀念，落實司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的權(quán)威地位。從司法的觀念上要從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，從專政的工具到權(quán)威的裁斷轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)制度體系包括司法制度體系中，由于公權(quán)力過于強(qiáng)大而又疏于監(jiān)控，對私權(quán)利主體則意味著義務(wù)。對于私權(quán)利主體來說，傳統(tǒng)的司法制度是以義務(wù)為本位的，在這種觀念支配下，司法手段對私權(quán)的保障的重視程度顯然是不夠的，必須樹立權(quán)利本位觀念。而且，要樹立司法是權(quán)威裁斷的

10、觀念，并采取有效的步驟和手段維護(hù)這種權(quán)威?！皺?quán)”靠憲法和法律授予，“威”靠國家強(qiáng)力保證，兩方面缺一不可。憲法和法律已經(jīng)賦予了司法機(jī)關(guān)獨立審判權(quán)，但缺乏相應(yīng)的具體法律制度的保證，權(quán)力行使中往往被掣肘，法定的權(quán)力未能充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的權(quán)力，則“有權(quán)而不威”。所以，應(yīng)全面系統(tǒng)地構(gòu)建落實司法機(jī)關(guān)的獨立審判權(quán)，形成司法機(jī)關(guān)的權(quán)威裁判者地位就成了完善司法制度的首要環(huán)節(jié)。其次，理順法院內(nèi)部關(guān)系，審和判的職能復(fù)位，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、信的統(tǒng)一。法院系統(tǒng)內(nèi)部上下級法院的關(guān)系，審委會和合議庭的關(guān)系，院、庭領(lǐng)導(dǎo)和普通審判人員的關(guān)系，以及司法權(quán)運行的模式等都急待以符合司法內(nèi)在要求的“司法化”的法律制度加以調(diào)整和完善。堅決制止上

11、下級法院的請示匯報做法；審委會不審而判的做法，割裂了審判的職能，急待復(fù)位，做到親歷審理才能判決；改變現(xiàn)有的行政化運行模式；將審判的權(quán)力和責(zé)任賦予同一個主體從而推動審判主體自己的威信，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、信的良性互動。這些都是理順?biāo)痉ㄏ到y(tǒng)內(nèi)部運行，司法主體自我完善所必不可少的。最后，賦予和保障法官獨立審判權(quán)，切實提高法官素質(zhì)。有學(xué)者在表述司法獨立時，將其分為3個層次，即司法權(quán)的獨立、法院或陪審法庭的獨立和法官的獨立，因而法官獨立依法行使審判權(quán)，也就成了司法權(quán)獨立行使的重要內(nèi)容，這也是司法權(quán)良性運行在人的層面的要求。從人事組織、財物供給以及任職保障等多方面來保障法官能依自己的自由意志作出判斷乃是構(gòu)建良性司

12、法制度及制度良性運行的必要條件。同時，繼續(xù)把好法官選拔的入門關(guān)，堅持高素質(zhì)要求是勢之必然?？傊?，從完善公正、高效、規(guī)范、健全的司法制度入手，確立和落實司法機(jī)關(guān)的權(quán)威裁判者地位，使一切社會主體均出于一種或者是對 法律 上不利后果的忌憚，或者是對有利后果的向往，在行為時不得不對自己的行為是否合法進(jìn)行檢視，真正做到自覺地以法律為依據(jù)行使權(quán)力或權(quán)利。換言之，就是以裁斷結(jié)果的權(quán)威和公正，來促使行為過程的合法和合理。如此，法律這一代表公意的利益平衡手段，才能強(qiáng)有力地發(fā)揮調(diào)控和平衡作用，以緩和各種利益沖突，達(dá)到各個層面的社會和諧。 參考 文獻(xiàn) ：1胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話n人民日報，2005.06-272賀祥林.馬克思社會有機(jī)體理論與全面構(gòu)建和諧社會j江漢 論壇 ，2006(01)3苗連營.和諧社會的憲政之維j法學(xué)評論，2006(01)4呂鳳英，洪巖.論社會主義和諧社會的法治構(gòu)建j遼寧師范大學(xué)學(xué)報（社會 科學(xué) 版），2007(01)5趙熠%國家職能轉(zhuǎn)變與社會主義和諧社會的構(gòu)建j福建