監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報告

1、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報告 內(nèi)容提要。十八大報告提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。對于監(jiān)獄工作來說，中層領(lǐng)導(dǎo)班子就是監(jiān)獄警察隊伍的骨干和中堅力量，如何在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的背景和形勢下加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。本文中，筆者對當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合十八大報告的要求，提出了針對性的解決措施。 關(guān)鍵詞：貫徹十八大精神監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考 十八大報告提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。報告指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。 對于監(jiān)獄工作來

2、說，中層領(lǐng)導(dǎo)班子就是監(jiān)獄警察隊伍的骨干和中堅力量，中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得好不好，直接決定了監(jiān)獄工作開展得好不好。那么，在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的背景和形勢下，我們?nèi)绾伟词舜蟮囊蠹訌?qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)呢。以下是筆者的一隅之見。 一、當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題 （一）思想建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前的中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，思想建設(shè)弱化已成為不爭的事實，對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的評價，大多依據(jù)的是監(jiān)管、生產(chǎn)等方面的硬指標(biāo)，而對于中層領(lǐng)導(dǎo)的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數(shù)是浮于表面，不具體、不深入，相關(guān)的培訓(xùn)，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè)，只要是沒有發(fā)

3、生違法違紀(jì)的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設(shè)，在中層領(lǐng)導(dǎo)班子中樹立起堅定的理想信念，做到從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。 （二）政治素質(zhì)有待提高。主要體現(xiàn)在三個方面：一是有的中層班子搞不好團(tuán)結(jié)，班子成員之間各自為戰(zhàn)，甚至是互相拆臺的現(xiàn)象不在少數(shù)；二是民主集中制落實得不到位。體現(xiàn)為兩個極端：一個是不待集中就越級匯報，存在“越位”的問題；另一個是毫無原則的服從，對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民主權(quán)利。三是大局意識不強(qiáng)。對整個班子來說，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監(jiān)獄的大局；對班子成員來說，只盯著自己分管的業(yè)務(wù)，甚至是個人的利益，不顧及

4、單位或部門的大局。 （三）責(zé)任意識有待加強(qiáng)。當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識建設(shè)中比較突出地存在兩個方面的問題：一方面，極少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)工作不踏實，缺乏實干的精神，把大部分的精力用在鉆營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關(guān)系提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上后，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作能推就推，完全忽視了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面。由于職數(shù)設(shè)置的客觀現(xiàn)實，絕大部分中層領(lǐng)導(dǎo)是沒有機(jī)會再提升職務(wù)的，部分中層領(lǐng)導(dǎo)不能正確對待，以消極的心態(tài)面對，認(rèn)為自己已經(jīng)是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進(jìn)取精神，表現(xiàn)出責(zé)任意識不強(qiáng)，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。 （四）執(zhí)行力有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在三個方面。一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣，對

5、黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對策”那一套，要么拖沓不辦，不及時執(zhí)行，影響了監(jiān)獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監(jiān)獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機(jī)械化地去執(zhí)行，沒有做到與本單位本部門的實際相結(jié)合，工作方法過于簡單。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一方面工作完全依靠舊的經(jīng)驗，完全遵循舊的習(xí)慣，沒有做到結(jié)合當(dāng)前的新形勢創(chuàng)新地開展工作。另一方面，對創(chuàng)新的理解存在偏差，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，沒有綜合考慮工作實際，通俗地說就是“拍腦袋辦事”，這也是創(chuàng)新能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。 （五）業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。這一點(diǎn)體現(xiàn)為兩個極端。一個極端是工作不踏實，對本單位本部門的業(yè)務(wù)工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作

6、的檢查指導(dǎo)。另一個極端是把精力都放在具體的事務(wù)上，事事親力親為，對單位的工作任務(wù)沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學(xué)組織的能力，缺乏掌控職責(zé)范圍內(nèi)的全局的能力。 （六）工作作風(fēng)有待改善。主要表現(xiàn)在三個方面。一是作風(fēng)飄浮，沒有做到密切聯(lián)系群眾，不愿意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到盡自己的能力為群眾辦實事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)、艱苦奮斗的作風(fēng)和樂于奉獻(xiàn)的精神，工作比舒服，不但沒有發(fā)揮出一名中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的表率作用，甚至還會產(chǎn)生壞的影響。三是嚴(yán)格自律的作風(fēng)有待加強(qiáng)。雖然近年來監(jiān)獄中層

7、領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)政紀(jì)上沒有出什么大問題，但是實際工作中，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)自律意識差的問題依然存在。 二、存在問題的原因分析 （一）從中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?，但是對一個人“德”的評價，實際上沒有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)，沒有辦法進(jìn)行很客觀的評價，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時，常常要進(jìn)行民主測評，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關(guān)系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強(qiáng)，但是個性耿直、原則性強(qiáng)或內(nèi)向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會摻入決策者的主觀因素，決策者對人

8、才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現(xiàn)了干部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現(xiàn)象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機(jī)會。第五，在當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用工作中，不可否認(rèn)仍然存在一些不正之風(fēng)，仍然有極個別中層領(lǐng)導(dǎo)靠的是“人脈”“關(guān)系”得到提拔。 （二）從中層領(lǐng)導(dǎo)的教育方面分析。第一，當(dāng)代中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會生活因此注入了強(qiáng)大的活力，但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西，形形色色的誘惑和考驗也隨之出現(xiàn)，人們變得越來越實際，精神上的追求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。在這樣復(fù)雜的社會

9、環(huán)境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當(dāng)前的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制在提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的效果有限。當(dāng)前監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，主要是參加全區(qū)舉辦的各類中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，這類培訓(xùn)規(guī)格較高，培訓(xùn)的效果也很好，但是由于參加人數(shù)較少，因此普及面不夠廣。而且，各監(jiān)獄單位往往把參加這樣的培訓(xùn)當(dāng)作是對工作表現(xiàn)較為突出的人員的一種激勵，因此，選派參加培訓(xùn)的，往往就是各單位中層領(lǐng)導(dǎo)中的佼佼者，最終就會強(qiáng)者更強(qiáng)而弱者固弱。此外，在培訓(xùn)工作中也不可否認(rèn)仍然存在這樣的現(xiàn)象：個別領(lǐng)導(dǎo)把參加培訓(xùn)當(dāng)成是一種休養(yǎng)的形式，培訓(xùn)中沒有投入什么精力放在學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致培訓(xùn)對其個人沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。第三，監(jiān)獄單位內(nèi)部

10、的日常教育難以正常開展。監(jiān)獄單位大多都存在警力緊張的問題，應(yīng)付日常的工作，已經(jīng)消耗了監(jiān)獄警察的許多精力。特別是監(jiān)獄的中層領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)了非常繁重的工作任務(wù)，休息和空閑的時間已經(jīng)是少之又少。因此，監(jiān)獄單位要組織內(nèi)部的教育培訓(xùn)，時間安排問題較大，而且因為開展培訓(xùn)在無形中大大增加了中層領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，培訓(xùn)對象難免在心理上有抵觸，導(dǎo)致培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的目的。 （三）從中層領(lǐng)導(dǎo)的管理方面分析。第一，當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機(jī)制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達(dá)到任職年限或本人主動提出申請、工作出現(xiàn)重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對于極個別在位不盡職的中層領(lǐng)導(dǎo)，雖然領(lǐng)

11、導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒有符合以上有明確規(guī)定的免職條件，往往只能是調(diào)換其崗位，讓其在一些次要一點(diǎn)的部門任職。因此，實際工作中這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)：那些工作做得不好的中層領(lǐng)導(dǎo)，往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現(xiàn)象，在中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中產(chǎn)生了極壞的示范作用。第二，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理有不到位的地方。實際工作中，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理主要由其所在單位具體實施，因此，中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位，主要還是靠個人的自覺，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對于極個別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第

12、三，對中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價效果不明顯。當(dāng)前對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價，除了可以量化的工作業(yè)績外（而這一點(diǎn)考核的其實是整個班子），對領(lǐng)導(dǎo)個人一般是支部人員進(jìn)行無記名投票，這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結(jié)果的真實性。但是在實際工作中，相當(dāng)部分同志對這項工作沒有很認(rèn)真地對待，填寫的評價結(jié)果有時會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項工作的透明度，導(dǎo)致部分同志對評價的作用持懷疑態(tài)度。第四，對中層領(lǐng)導(dǎo)的激勵機(jī)制不健全。監(jiān)獄工作使命光榮，責(zé)任重大，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益不好的監(jiān)獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負(fù)的責(zé)任卻大得多，2012年實行警員職務(wù)套改后，有的

13、工齡較長的副科級干部由于不能參加套改，不再擔(dān)任職務(wù)后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發(fā)揮。相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)格盡職守，任勞任怨，但達(dá)到任職年限不再任職以后，由于機(jī)關(guān)編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領(lǐng)導(dǎo)造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領(lǐng)導(dǎo)因此產(chǎn)生了較重的心理負(fù)擔(dān)，認(rèn)為這樣的機(jī)制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強(qiáng)烈。 三、以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策 （一）把握“三個堅持”，把好“入口關(guān)”。干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的首

14、要問題。黨的十八大報告突出強(qiáng)調(diào)要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，進(jìn)一步明確了新形勢下干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，我們要認(rèn)真貫徹落實這一標(biāo)準(zhǔn)，把好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的“入口關(guān)”。 1.堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺，讓賢者有機(jī)會展現(xiàn)其賢?？赏ㄟ^開展各種形式的技能大比武，從中選拔優(yōu)秀人才；還可以通過設(shè)置監(jiān)獄級領(lǐng)導(dǎo)、科（監(jiān)區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室警察、監(jiān)區(qū)警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴(kuò)大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人

15、才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領(lǐng)導(dǎo)，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設(shè)置筆試、面試、民主測評等方面的權(quán)重，適當(dāng)增加進(jìn)入考察人員比例，努力使選拔出來的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。五是從系統(tǒng)的最優(yōu)化原理出發(fā)，注重優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，人事部門必須熟悉掌握了解每個中層領(lǐng)導(dǎo)的情況，如年齡、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)能力以及個性特點(diǎn)、愛好特長、工作作風(fēng)等，在對這些要素進(jìn)行科學(xué)分析和判斷基礎(chǔ)上進(jìn)行合理調(diào)配，優(yōu)化組合，盡量使每個中層班

16、子都能形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，疊加的智能結(jié)構(gòu)和相容的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到人事相宜，相互匹配，取長補(bǔ)短，發(fā)揮每個班子成員個體最大的潛能，從整體上形成有效合力。 2.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，選拔任用品質(zhì)優(yōu)秀的人才。德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。而如何做到這一點(diǎn)，難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確識別干部的“德”。筆者認(rèn)為可以通過三個方面來考量：一是建立德的評估機(jī)制。從政治品質(zhì)、道德品行兩個大的方面，設(shè)定政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、黨性原則、社會公道、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德等考評指標(biāo)，以民主測評的形式進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為選拔人才的參考；二是進(jìn)行政治思想、社會

17、公德、職業(yè)道德等方面相關(guān)知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對于評價一個人的德具有重要的參考作用，因為“知德”是“行德”的基礎(chǔ)和前提；三是從日常履行職責(zé)、緊急關(guān)頭的行為表現(xiàn)等外顯性的表現(xiàn)，來評價一個人的德。 3.堅持注重實績、群眾公認(rèn)，選拔任用干事創(chuàng)業(yè)的人才。在注重實績選拔人才方面，目前監(jiān)獄的選人用人機(jī)制已經(jīng)有了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)和操作方式。其中需要進(jìn)一步把握好一點(diǎn)，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進(jìn)群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應(yīng)該避免出現(xiàn)因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現(xiàn)象，不能因為做得好就不放手，要優(yōu)先從警察個人的政治生命來權(quán)衡，真正讓干成事的人得重用，不讓

18、老實人吃虧。 （二）著力提升素質(zhì)，把好“教育關(guān)”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍，在嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育也是非常重要，要通過加強(qiáng)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍的教育，達(dá)到不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。 1.豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢，教育對象融入一個新的環(huán)境，不是接受常規(guī)灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發(fā)現(xiàn)相互之間的差異，思考和判斷其中的優(yōu)劣，從而實現(xiàn)取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。目前我區(qū)在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)外監(jiān)獄單位跟班學(xué)習(xí)，也可以安排區(qū)內(nèi)監(jiān)獄單位之間互派人員跟班

19、學(xué)習(xí)。二是多開展電化教育。完善監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進(jìn)。三是對于當(dāng)前運(yùn)行已經(jīng)非常成熟的中層領(lǐng)導(dǎo)外出培訓(xùn)機(jī)制，可以考慮適度擴(kuò)大規(guī)模，增加培訓(xùn)的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的促進(jìn)作用。 2.充實教育內(nèi)容。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育。針對當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的問題，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論的教育，教育中要重點(diǎn)解決好針對性和實效性的問題，同時注意增加教育的趣味性，讓理論教育更加深入人心。二是以工作的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則開展教育。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)到基層監(jiān)獄調(diào)研，了解基層監(jiān)獄在人才教育方面的需求。

20、三是要加大新觀念、新技術(shù)方面的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用新思想、新觀念、新技術(shù)提高工作效率。 3.拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)開展輪訓(xùn)，擴(kuò)大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學(xué)習(xí)交流或到省內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過程中，相互學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)到共同提高的目的。三是引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經(jīng)常性地對自己的學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行總結(jié)，用自己的經(jīng)驗和教訓(xùn)來教育自己。 （三）抓好考核獎懲，把好“管理關(guān)”。監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄警察隊伍中的一個管理者，同時也是執(zhí)行監(jiān)獄黨委決策部署的執(zhí)行者，因此，監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理

21、，是整個監(jiān)獄警察隊伍管理工作的關(guān)鍵所在，在警察隊伍建設(shè)中能起到一種“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。 1.探索科學(xué)合理的績效考核機(jī)制。按照每個崗位的工作內(nèi)容和工作要求，分別設(shè)定一定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要做到盡可能細(xì)化，并對應(yīng)每一個細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負(fù)責(zé)，按一定的時間頻率開展考核，對照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果與評先評優(yōu)和單位發(fā)放的福利掛鉤，確?？己私Y(jié)果得到有效運(yùn)用。 2.完善中層領(lǐng)導(dǎo)退出機(jī)制。除了當(dāng)前年齡界限的正常退出和出事追責(zé)的非正常退出外，探索完善中層領(lǐng)導(dǎo)新的退出機(jī)制，建立中層領(lǐng)導(dǎo)履職能力評價機(jī)制，將每個月中層領(lǐng)導(dǎo)的績效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)評議、群眾評價相結(jié)合，凡有職

22、位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機(jī)會，增強(qiáng)他們想干事、會干事、能干事的信心，同時強(qiáng)化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實現(xiàn)人才競爭的良性發(fā)展。對于那些領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾也不滿意、考核不達(dá)標(biāo)的中層領(lǐng)導(dǎo)，果斷啟動退出機(jī)制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個別中層領(lǐng)導(dǎo)在位不盡責(zé)、在崗不盡職的問題，解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“準(zhǔn)終身制”的問題，增強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監(jiān)獄管理工作中的行家里手，應(yīng)盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、入出監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)內(nèi)勤等崗位，使他們既能充揮自身經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，激發(fā)工作熱情，更好地實現(xiàn)自身價值，又為年輕警察創(chuàng)