水資源管理工作程序PPT課件

1、20142014年年1111月月水資源管理工作程序水資源管理工作程序 一、最嚴(yán)格水資源管理制度核心內(nèi)容二、最嚴(yán)格水資源管理制度主要管理措施三、最嚴(yán)格水資源管理制度“嚴(yán)”的特點(diǎn)一、最嚴(yán)格水資源管理制度核心內(nèi)容一、最嚴(yán)格水資源管理制度核心內(nèi)容核心內(nèi)容水功能區(qū)限制納污紅線水功能區(qū)限制納污制度責(zé)任與考核制度用水總量控制制度用水效率控制制度三條紅線四項(xiàng)制度用水效率控制紅線水資源開發(fā)利用控制紅線 最嚴(yán)格水資源管理制度確定最嚴(yán)格水資源管理制度確定“三條紅線三條紅線”，主要是針對(duì)我國水資源短缺、，主要是針對(duì)我國水資源短缺、利用粗放、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等復(fù)雜水問題，從水資源配置、節(jié)約、利用粗放、水污染嚴(yán)

2、重、水生態(tài)環(huán)境惡化等復(fù)雜水問題，從水資源配置、節(jié)約、保護(hù)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)保護(hù)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)水資源開發(fā)利用全過程實(shí)施管控。水資源開發(fā)利用全過程實(shí)施管控。開發(fā)利用控制紅線開發(fā)利用控制紅線用水效率控制紅線用水效率控制紅線水功能區(qū)限制納污紅線水功能區(qū)限制納污紅線最嚴(yán)格水資源最嚴(yán)格水資源管理制度管理制度最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 遏制用水浪費(fèi)控制排污總量控制開發(fā)總量排水取水用水開發(fā)利用控制紅線開發(fā)利用控制紅線用水效率控制紅線用水效率控制紅線水功能區(qū)限制納污紅線水功能區(qū)限制納污紅線 “ “三條紅線三條紅線”涵蓋了取水、用水、排水全過程，互為支撐、緊密涵蓋了取水、用水、排水全

3、過程，互為支撐、緊密關(guān)聯(lián)，是不可分割的有機(jī)整體。關(guān)聯(lián)，是不可分割的有機(jī)整體。最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 從管理層次上講，用水總量控制重在水資源開發(fā)利用的從管理層次上講，用水總量控制重在水資源開發(fā)利用的源頭管理源頭管理，用，用水效率控制重在水資源開發(fā)利用的水效率控制重在水資源開發(fā)利用的過程管理過程管理，限制納污重在水資源開發(fā)利，限制納污重在水資源開發(fā)利用的用的末端管理末端管理。任何一條紅線的缺失，都無法有效控制水資源社會(huì)循環(huán)全。任何一條紅線的缺失，都無法有效控制水資源社會(huì)循環(huán)全過程，難以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。過程，難以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用?？偭靠刂瓶偭靠刂菩士刂菩士刂葡?/p>

4、制納污限制納污最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 最嚴(yán)格水資源最嚴(yán)格水資源管理制度管理制度用水總量控制制度用水總量控制制度用水效率控制制度用水效率控制制度水功能區(qū)限制納污制度水功能區(qū)限制納污制度責(zé)任與考核制度責(zé)任與考核制度“四項(xiàng)制度”是在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)和行之有效的制度框架下，根據(jù)我國特殊的國情水情，解決我國復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題提出的更加嚴(yán)密、精細(xì)、系統(tǒng)的管理制度，形成較為完備的水資源管理制度體系，使水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和管理活動(dòng)有法可依，有章可循，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提供制度保障。四項(xiàng)制度最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制

5、度概要 規(guī)劃管理制度規(guī)劃管理制度 河流水量分配和取用水總量控制制度河流水量分配和取用水總量控制制度 取水許可制度取水許可制度 水資源論證制度水資源論證制度 地下水保護(hù)制度地下水保護(hù)制度最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 水資源統(tǒng)一調(diào)度制度水資源統(tǒng)一調(diào)度制度 水資源有償使用制度水資源有償使用制度 取、用水計(jì)劃制度取、用水計(jì)劃制度（一）（一）用水總總量控制制度四項(xiàng)制度最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 用水定額管理制度用水定額管理制度 節(jié)水設(shè)施與主體工程節(jié)水設(shè)施與主體工程“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度 節(jié)約用水管理制度節(jié)約用水管理制度 節(jié)水器具推廣制度節(jié)水器具推廣制度 非常規(guī)

6、水源開發(fā)利用制度非常規(guī)水源開發(fā)利用制度（二）（二）用水效率控制制度 定期淘汰落后用水工藝設(shè)備產(chǎn)品制度定期淘汰落后用水工藝設(shè)備產(chǎn)品制度 推廣節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理制度推廣節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理制度四項(xiàng)制度最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 水功能區(qū)劃制度水功能區(qū)劃制度 水域納污容量核定制度水域納污容量核定制度 重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度 入河排污口監(jiān)督管理制度入河排污口監(jiān)督管理制度 水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度 水生態(tài)補(bǔ)償制度水生態(tài)補(bǔ)償制度 飲用水水源保護(hù)制度飲用水水源保護(hù)制度 重要斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度重要斷面水

7、質(zhì)監(jiān)測(cè)制度（三）（三）水功能區(qū)區(qū)限制納納污污制度四項(xiàng)制度最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 對(duì)象和內(nèi)容對(duì)象和內(nèi)容 方式和程序方式和程序 考核結(jié)果的運(yùn)用考核結(jié)果的運(yùn)用（四）（四）責(zé)責(zé)任與與考核制度四項(xiàng)制度二、最嚴(yán)格水資源管理制度主要管理措施二、最嚴(yán)格水資源管理制度主要管理措施嚴(yán)控總量管住增量優(yōu)化存量（一）加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理主要措施（二）加強(qiáng)用水效率控制紅線主要措施最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 三條措施之間的關(guān)系最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 （三）加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理主要措施最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要

8、建立水資源管理責(zé)任和考核制度（四）落實(shí)三條紅線保障措施健全水資源監(jiān)控體系完善水資源管理體制完善水資源管理投入機(jī)制健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度落到實(shí)處最嚴(yán)格水資源管理制度概要最嚴(yán)格水資源管理制度概要 三、最嚴(yán)格水資源管理制度三、最嚴(yán)格水資源管理制度“嚴(yán)嚴(yán)”的特點(diǎn)的特點(diǎn)最嚴(yán)格體現(xiàn):管理目標(biāo)更加清晰制度體系更加嚴(yán)密管理措施更加嚴(yán)格審批程序更加規(guī)范責(zé)任主體更加明確一、 水資源規(guī)劃二、水量分配三、水資源調(diào)度四、水功能區(qū)劃與納污能力核定五、用水定額六、水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行七、水資源信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布定定義義 在掌握水資源的時(shí)空分布特征、地區(qū)條件、國民經(jīng)濟(jì)在掌握水資源的時(shí)空分布特征、地

9、區(qū)條件、國民經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源需求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各種矛盾，對(duì)水資源進(jìn)對(duì)水資源需求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各種矛盾，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制定出最佳開發(fā)利用方案及相應(yīng)的工程行統(tǒng)籌安排，制定出最佳開發(fā)利用方案及相應(yīng)的工程措施的規(guī)劃。它是水資源管理的一個(gè)重要部分。措施的規(guī)劃。它是水資源管理的一個(gè)重要部分。流域水資源規(guī)劃流域水資源規(guī)劃地區(qū)水資源規(guī)劃地區(qū)水資源規(guī)劃專業(yè)水資源規(guī)劃專業(yè)水資源規(guī)劃跨流域調(diào)水規(guī)劃跨流域調(diào)水規(guī)劃分分類類一、水資源規(guī)劃一、水資源規(guī)劃水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 節(jié)節(jié)約約用用水水內(nèi)內(nèi)容容節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水任務(wù)節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水任務(wù)節(jié)水方案擬定及節(jié)水措施制定節(jié)水方案擬定及節(jié)水措施制定現(xiàn)狀節(jié)水水平與節(jié)水

10、潛力分析現(xiàn)狀節(jié)水水平與節(jié)水潛力分析規(guī)規(guī)劃劃程程序序編制規(guī)劃編制規(guī)劃規(guī)劃協(xié)調(diào)規(guī)劃協(xié)調(diào)審查規(guī)劃審查規(guī)劃批準(zhǔn)規(guī)劃批準(zhǔn)規(guī)劃二、水量分配二、水量分配水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 編制水量分配方案編制水量分配方案選擇編制單位： 通過招投標(biāo)或者采用直接委托的方式確定。編制單位按要求編制水量分配方案、提交成果。水量分配方案協(xié)調(diào)審查水量分配方案協(xié)調(diào)審查水量分配方案批準(zhǔn)水量分配方案批準(zhǔn)方案協(xié)調(diào)會(huì)： 邀請(qǐng)利益相關(guān)方參會(huì)，考慮相關(guān)方的意見，協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要。方案審查會(huì)： 確定審查專家（人數(shù)、專業(yè)、行業(yè)、回避和保密要求），提出審查意見?？缡?、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊

11、急情況下的水量調(diào)度預(yù)案： 由流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂，報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案： 由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水資源統(tǒng)一調(diào)度是優(yōu)化水資源配置的重要手段。水資源統(tǒng)一調(diào)度是優(yōu)化水資源配置的重要手段。針對(duì)我國水資源時(shí)空分布不均和供求關(guān)系復(fù)雜等問針對(duì)我國水資源時(shí)空分布不均和供求關(guān)系復(fù)雜等問題，強(qiáng)化水資源調(diào)度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用控題，強(qiáng)化水資源調(diào)度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用控制紅線目標(biāo)，保障各流域、各區(qū)域，以及生產(chǎn)

12、、生制紅線目標(biāo)，保障各流域、各區(qū)域，以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)合理用水具有重要意義?；?、生態(tài)合理用水具有重要意義。三、水資源調(diào)度三、水資源調(diào)度水資源調(diào)度：水資源調(diào)度：u 流域管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管流域管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門要依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案部門要依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。和調(diào)度計(jì)劃，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。u 區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)

13、一調(diào)度。度。u 水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃一經(jīng)批水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)地方人民政府和部門等必須服從。準(zhǔn)，有關(guān)地方人民政府和部門等必須服從。水量調(diào)度程序水量調(diào)度程序水量調(diào)度計(jì)劃編制水量調(diào)度計(jì)劃審查水量水量調(diào)度調(diào)度計(jì)劃計(jì)劃制定制定水量調(diào)度計(jì)劃批復(fù)水量水量調(diào)度調(diào)度計(jì)劃計(jì)劃實(shí)施實(shí)施調(diào)度指令下達(dá)執(zhí)行調(diào)度水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 四、水功能區(qū)劃與納污能力核定四、水功能區(qū)劃與納污能力核定 水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)和有效水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、

14、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。定定義義水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水功能區(qū)劃，是指水功能區(qū)劃分工作的成果，水功能區(qū)劃，是指水功能區(qū)劃分工作的成果，其內(nèi)容應(yīng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功其內(nèi)容應(yīng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)等。能及保護(hù)目標(biāo)等。20102010年年1111月，國家標(biāo)準(zhǔn)水功能月，國家標(biāo)準(zhǔn)水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50594-2

15、010GB/T50594-2010）正式頒布實(shí)施。）正式頒布實(shí)施。20112011年年1212月月2828日，國務(wù)院以國函日，國務(wù)院以國函20112011167167號(hào)文批復(fù)了全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃。號(hào)文批復(fù)了全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃。定定義義水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃體系全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃體系u飲用水源區(qū)飲用水源區(qū)u農(nóng)業(yè)用水區(qū)農(nóng)業(yè)用水區(qū)u工業(yè)用水區(qū)工業(yè)用水區(qū)u漁業(yè)用水區(qū)漁業(yè)用水區(qū)u景觀娛樂用水區(qū)景觀娛樂用水區(qū)u過渡區(qū)過渡區(qū)u排污控制區(qū)排污控制區(qū)保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)保留區(qū)保留區(qū)開發(fā)開發(fā)利用區(qū)利用區(qū)緩沖區(qū)緩沖區(qū) 一級(jí)區(qū)劃一級(jí)區(qū)劃二級(jí)區(qū)劃二級(jí)區(qū)劃水資源管

16、理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 功能區(qū)納污能力功能區(qū)納污能力是指在滿足水域功能要求的前提下，在是指在滿足水域功能要求的前提下，在給定的水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)水量、入河排污口位置及排給定的水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)水量、入河排污口位置及排污方式下，水功能區(qū)水體所能容納的最大污染物量。污方式下，水功能區(qū)水體所能容納的最大污染物量。 限制排污總量限制排污總量是水功能區(qū)限制納污紅線的核心要素之一，是水功能區(qū)限制納污紅線的核心要素之一，是水功能區(qū)水質(zhì)管理的重要控制指標(biāo)之一，更是入河污染物是水功能區(qū)水質(zhì)管理的重要控制指標(biāo)之一，更是入河污染物量控制的重要依據(jù)。量控制的重要依據(jù)。 只有污染物排放總量限制和核定在水域

17、納污容量范圍只有污染物排放總量限制和核定在水域納污容量范圍內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，水域才能維持健康生命。內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，水域才能維持健康生命。水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 根據(jù)水功能區(qū)劃定的水域范圍并確定的水質(zhì)標(biāo)根據(jù)水功能區(qū)劃定的水域范圍并確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水行政主管部門通過計(jì)算核定該水域納污能力準(zhǔn)，水行政主管部門通過計(jì)算核定該水域納污能力（水域納污能力計(jì)算規(guī)程水域納污能力計(jì)算規(guī)程20112011年年1 1月月1 1日起實(shí)日起實(shí)施施），向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量），向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見，作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定污染物排放意見，作為

18、環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定污染物排放總量方案和削減污染物排放的主要依據(jù)?？偭糠桨负拖鳒p污染物排放的主要依據(jù)。水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 征求意征求意見見 方案（成果）方案（成果）審查審查水功能水功能區(qū)劃區(qū)劃分分（調(diào)調(diào)整）方案整）方案編編制制水域水域納污納污能力能力計(jì)計(jì)算算與與容量核定容量核定 備備案案批批復(fù)復(fù)管理程序流程圖圖五、用水定額五、用水定額用水定額是指單位時(shí)間內(nèi)單位產(chǎn)品、單位面積用水定額是指單位時(shí)間內(nèi)單位產(chǎn)品、單位面積或人均生活所需的用水量，反映了一個(gè)地區(qū)或用水或人均生活所需的用水量，反映了一個(gè)地區(qū)或用水戶的用水水平、節(jié)水水平，也是考核節(jié)水成效的重戶的用水水平、節(jié)水水平，也是考

19、核節(jié)水成效的重要指標(biāo)。用水定額一般可分為工業(yè)用水定額、居民要指標(biāo)。用水定額一般可分為工業(yè)用水定額、居民生活用水定額和農(nóng)業(yè)灌溉用水定額三部分。生活用水定額和農(nóng)業(yè)灌溉用水定額三部分。定定義義水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 用水定額的確定不僅科學(xué)地規(guī)范人們合理用水用水定額的確定不僅科學(xué)地規(guī)范人們合理用水需求，同時(shí)對(duì)于緩解水資源緊缺狀況和供需矛盾，需求，同時(shí)對(duì)于緩解水資源緊缺狀況和供需矛盾，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變用水方式，提合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變用水方式，提高用水效率，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)將起到十分重要的作用。高用水效率，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)將起到十分重要的作用。用水定額是計(jì)劃用水、節(jié)約用水

20、、水資源論證、取用水定額是計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水資源論證、取水許可、節(jié)水評(píng)價(jià)、促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等工作的水許可、節(jié)水評(píng)價(jià)、促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等工作的重要基礎(chǔ)。重要基礎(chǔ)。作作用用 省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門制訂由省級(jí)人民政府公布 報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審查同意并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 管理程序流程圖圖水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 對(duì)國家已制定的用水定額項(xiàng)目，省級(jí)用水定額對(duì)國家已制定的用水定額項(xiàng)目，省級(jí)用水定額要嚴(yán)于國家用水定額。有條件的地級(jí)城市和地區(qū)水要嚴(yán)于國家用水定額。有條件的地級(jí)城市和地區(qū)水行政

21、主管部門可以組織制定嚴(yán)于省級(jí)用水定額的本行政主管部門可以組織制定嚴(yán)于省級(jí)用水定額的本地用水定額，經(jīng)本省水行政主管部門同意后，作為地用水定額，經(jīng)本省水行政主管部門同意后，作為省級(jí)用水定額體系的組成部分，并按照有關(guān)程序發(fā)省級(jí)用水定額體系的組成部分，并按照有關(guān)程序發(fā)布實(shí)施。布實(shí)施。六、水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行六、水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行評(píng)估評(píng)估考核考核分析分析統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)控監(jiān)控監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)總量控總量控制指標(biāo)制指標(biāo)效率控效率控制指標(biāo)制指標(biāo)限制納限制納污指標(biāo)污指標(biāo)取用水取用水戶監(jiān)測(cè)戶監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)省界斷省界斷面監(jiān)測(cè)面監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)水功能水功能區(qū)監(jiān)測(cè)區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)水資源監(jiān)控管理信息平臺(tái)水資源監(jiān)控管理信息平臺(tái)中央中央流域流域省級(jí)

22、省級(jí)三大監(jiān)控體系、三級(jí)信息平臺(tái)。三大監(jiān)控體系、三級(jí)信息平臺(tái)。 水資源監(jiān)控能力建設(shè)是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理水資源監(jiān)控能力建設(shè)是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的技術(shù)支撐。水資源監(jiān)控系統(tǒng)由三大監(jiān)控體系、制度的技術(shù)支撐。水資源監(jiān)控系統(tǒng)由三大監(jiān)控體系、三級(jí)信息平臺(tái)組成。實(shí)現(xiàn)主要控制指標(biāo)可監(jiān)測(cè)、可三級(jí)信息平臺(tái)組成。實(shí)現(xiàn)主要控制指標(biāo)可監(jiān)測(cè)、可評(píng)價(jià)、可考核；評(píng)價(jià)、可考核；一是基本建立國控取水監(jiān)控體系、水功能區(qū)監(jiān)控體一是基本建立國控取水監(jiān)控體系、水功能區(qū)監(jiān)控體系、省界斷面監(jiān)控體系三大監(jiān)控體系，加強(qiáng)在線或系、省界斷面監(jiān)控體系三大監(jiān)控體系，加強(qiáng)在線或動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高水資源監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，通動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高水資源監(jiān)測(cè)的時(shí)效

23、性和準(zhǔn)確性，通過更新和完善各級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門的相關(guān)設(shè)備和手段，過更新和完善各級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門的相關(guān)設(shè)備和手段，提高流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)的整體實(shí)力。提高流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)的整體實(shí)力。水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 二是基本建立中央、流域、省級(jí)水資源管理三二是基本建立中央、流域、省級(jí)水資源管理三級(jí)信息平臺(tái)，初步形成集信息匯集與應(yīng)用支撐為一級(jí)信息平臺(tái)，初步形成集信息匯集與應(yīng)用支撐為一體的三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享、流程協(xié)同的國體的三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享、流程協(xié)同的國家水資源監(jiān)控管理技術(shù)體系。家水資源監(jiān)控管理技術(shù)體系。三是建立健全水資源監(jiān)控相關(guān)制度，包括水資三是建立健全水資源監(jiān)控相關(guān)制度，包括水資源監(jiān)測(cè)、用水

24、計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法，相關(guān)技術(shù)標(biāo)源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。準(zhǔn)體系等。水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)要素包含：水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)要素包含：水量、水質(zhì)、水生態(tài)流域管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)省界緩沖區(qū)及含省界斷面的水流域管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)省界緩沖區(qū)及含省界斷面的水功能區(qū)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)功能區(qū)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)地方水行政主管部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)地方水行政主管部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。和評(píng)價(jià)。 水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 審查審查審批審批技術(shù)方案編制技術(shù)方案編制質(zhì)量控制質(zhì)量控制進(jìn)度控制

25、進(jìn)度控制組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)合同完工驗(yàn)收合同完工驗(yàn)收投資控制投資控制技術(shù)評(píng)估技術(shù)評(píng)估項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)施方案編制實(shí)施方案編制建設(shè)實(shí)施建設(shè)實(shí)施驗(yàn)收驗(yàn)收運(yùn)行運(yùn)行建建設(shè)設(shè)管管理理程程序序流流程程圖圖七、水資源信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布七、水資源信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布水資源公報(bào)水資源公報(bào)主要內(nèi)容：水資源量、蓄水動(dòng)態(tài)、主要內(nèi)容：水資源量、蓄水動(dòng)態(tài)、供用水量、耗排水量、水體水質(zhì)、用供用水量、耗排水量、水體水質(zhì)、用水指標(biāo)、水價(jià)和重要水事等，各地可水指標(biāo)、水價(jià)和重要水事等，各地可在此基礎(chǔ)上增加反映自身特點(diǎn)的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上增加反映自身特點(diǎn)的內(nèi)容。按年度全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)、利按年度全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)水資源的

26、數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)、利用、管理和保護(hù)等有關(guān)資料，反映水資源演變情勢(shì)及開發(fā)用、管理和保護(hù)等有關(guān)資料，反映水資源演變情勢(shì)及開發(fā)利用現(xiàn)狀；并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析用水指標(biāo)，評(píng)價(jià)利用現(xiàn)狀；并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析用水指標(biāo)，評(píng)價(jià)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況，揭示水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況，揭示水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。境之間的關(guān)系。水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水資源公報(bào)的編制和發(fā)布是政府行為。水資源公報(bào)是水資源公報(bào)的編制和發(fā)布是政府行為。水資源公報(bào)是水行政主管部門向社會(huì)通報(bào)水資源信息的重要基礎(chǔ)工作，水行政主管部門向社會(huì)通報(bào)水資源信息

27、的重要基礎(chǔ)工作，是全面反映水行政主管部門治水、管水、保護(hù)水的業(yè)績的是全面反映水行政主管部門治水、管水、保護(hù)水的業(yè)績的重要載體。是水利部門履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的信重要載體。是水利部門履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的信息平臺(tái)，已成為公眾了解水資源狀況的重要窗口。公報(bào)的息平臺(tái)，已成為公眾了解水資源狀況的重要窗口。公報(bào)的發(fā)布為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有效服務(wù)，為各級(jí)政府發(fā)布為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有效服務(wù)，為各級(jí)政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。決策提供了科學(xué)依據(jù)。 保證公報(bào)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、時(shí)效性保證公報(bào)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、時(shí)效性 。水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水資源管理年報(bào)水資源管理年報(bào)主要包括

28、綜述、用水總量控制制度主要包括綜述、用水總量控制制度落實(shí)情況（水資源配置）、用水效率控落實(shí)情況（水資源配置）、用水效率控制制度落實(shí)情況（水資源節(jié)約）、水功制制度落實(shí)情況（水資源節(jié)約）、水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況（水資源保能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況（水資源保護(hù)）、管理責(zé)任和考核制度落實(shí)情況、護(hù)）、管理責(zé)任和考核制度落實(shí)情況、試點(diǎn)建設(shè)、水務(wù)管理、能力建設(shè)、水資試點(diǎn)建設(shè)、水務(wù)管理、能力建設(shè)、水資源管理大事記，共計(jì)源管理大事記，共計(jì)9 9個(gè)部分。個(gè)部分。記述年度水資源管理工作進(jìn)展；總結(jié)水資源管理工作記述年度水資源管理工作進(jìn)展；總結(jié)水資源管理工作的重要成效；反映中央、流域和地方水資源工作特色和創(chuàng)的重要成

29、效；反映中央、流域和地方水資源工作特色和創(chuàng)新點(diǎn)；體現(xiàn)水資源管理能力提升；展示最嚴(yán)格水資源管理新點(diǎn)；體現(xiàn)水資源管理能力提升；展示最嚴(yán)格水資源管理制度推進(jìn)落實(shí)情況；記錄水資源管理重大事件、活動(dòng)。制度推進(jìn)落實(shí)情況；記錄水資源管理重大事件、活動(dòng)。確保年報(bào)統(tǒng)計(jì)成果準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。 水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 水資源管理基礎(chǔ)工作水資源管理基礎(chǔ)工作 公報(bào)、年報(bào)公報(bào)、年報(bào)發(fā)發(fā)布程序流程 公報(bào)公報(bào)、年報(bào)、年報(bào)信息發(fā)布信息發(fā)布審查審查與復(fù)核與復(fù)核數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資料收集資料收集行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 前期工作階段1.水資源論證水資源論證2.取水許可取水許可3.入河排

30、污口設(shè)入河排污口設(shè)置申請(qǐng)審批置申請(qǐng)審批 建設(shè)階段1.施工用水取水許可施工用水取水許可2.蓄水計(jì)劃和調(diào)度方案蓄水計(jì)劃和調(diào)度方案 3.施工期取水許可施工期取水許可 4.取水工程或者設(shè)施驗(yàn)取水工程或者設(shè)施驗(yàn)收與頒發(fā)取水許可證收與頒發(fā)取水許可證1.年度取用水總結(jié)與年度取用水總結(jié)與取水計(jì)劃取水計(jì)劃2.取水許可證載明事取水許可證載明事項(xiàng)變更項(xiàng)變更3.延續(xù)取水評(píng)估和取延續(xù)取水評(píng)估和取水許可證換發(fā)水許可證換發(fā)4.取水許可證注銷與取水許可證注銷與吊銷吊銷 5.取水許可監(jiān)督檢查取水許可監(jiān)督檢查正常運(yùn)行階段（一）水資源論證（一）水資源論證行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 （一）水資源論證（一）水資源論證行政審批

31、與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 （一）水資源論證（一）水資源論證建設(shè)項(xiàng)目水資源論證中涉及節(jié)水內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證中涉及節(jié)水內(nèi)容：行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 （二）取水許可（二）取水許可行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 （二）取水許可（二）取水許可行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 （二）取水許可（二）取水許可行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 。行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 （三）施工用水取水許可（三）施工用水取水許可行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理 （四）蓄水計(jì)劃和調(diào)度方案（四）蓄水計(jì)劃和調(diào)度方案行政審批與監(jiān)督管理行政審批與監(jiān)督管理