我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力提升策略研究

1、    我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力提升策略研究    苗寧平摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起到了十分關(guān)鍵的作用，其公信力代表著社會(huì)主義精神文明與政治文明建設(shè)的成果。當(dāng)前，如何有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力成為我國(guó)基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展所關(guān)注的重要問(wèn)題。本文主要對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力，以此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能，使其更好地發(fā)揮促進(jìn)基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等發(fā)展的職能。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；公信力；提升；對(duì)策建議提升公信力是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)中央政府及各級(jí)政府工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)

2、，是政治文明建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的政府部門，其公信力建設(shè)情況將直接影響到廣大基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設(shè)方面還存在很多的問(wèn)題，比如對(duì)公信力建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、上級(jí)部門的支持和引導(dǎo)不足、干部群體的整體素質(zhì)較低、缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督體系等，都在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力的建設(shè)，對(duì)其行政職能的有效發(fā)揮產(chǎn)生了重要的阻礙作用，不僅不利于我國(guó)基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甚至對(duì)我國(guó)整個(gè)精神文明、政治文明建設(shè)都產(chǎn)生了很大的不利影響。因此，必須要對(duì)其公信力建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的策略，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康長(zhǎng)期發(fā)展。一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力

3、建設(shè)存在的主要問(wèn)題（一）對(duì)公信力建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足公信力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效發(fā)揮職能的重要保障。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分布地域較廣，各地區(qū)的情況存在較大的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能發(fā)揮情況各異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)存在的首要問(wèn)題就是對(duì)其公信力建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為公信力具有一定的虛幻性，對(duì)各項(xiàng)工作的影響較小，甚至是一種形式化的工作。因此其在日常的行政職能發(fā)揮過(guò)程中并沒(méi)有給予其高度的重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)公信力建設(shè)的解讀與重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門沒(méi)有充分營(yíng)造出公信力建設(shè)與踐行的氛圍。很多公務(wù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，難以從自身的實(shí)際工作出發(fā)提升公信力建設(shè)。這在很大程度上降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力，使

4、其在行政職能發(fā)揮的過(guò)程中不可避免的存在各項(xiàng)問(wèn)題。（二）上級(jí)部門的支持和引導(dǎo)不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的發(fā)揮離不開上級(jí)部門的支持和引導(dǎo)。在公信力建設(shè)方面，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的能力相對(duì)有限，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持和引導(dǎo)力度不足又在很大程度上弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的能力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其日常的工作較為繁瑣，行政職能的發(fā)揮相對(duì)有限，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門主要著眼于宏觀方面的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的重要性。同時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門目前還沒(méi)有出臺(tái)專門的政策措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何有效進(jìn)行公信力建設(shè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，在相關(guān)方法、措施、制度等方面的支持力度不足，使得大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以找到合適的方法進(jìn)行公信力建設(shè)。

5、（三）干部群體的整體素質(zhì)較低公信力的建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學(xué)有效的踐行新時(shí)期政治文明建設(shè)的重要要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)基層政府行政體制改革的關(guān)鍵所在。而目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干部群體整體素質(zhì)較低，其在學(xué)歷、能力等方面還存在很多待改進(jìn)之處。同時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有對(duì)主要干部進(jìn)行公信力建設(shè)等方面專門的培訓(xùn)，使其難以充分認(rèn)識(shí)到公信力建設(shè)的重要性，對(duì)公信力建設(shè)的方法和途徑?jīng)]有充分的認(rèn)識(shí)，這在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的步伐。另外，各項(xiàng)公信力建設(shè)措施的執(zhí)行存在較大的難度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員沒(méi)有充分的時(shí)間和技能進(jìn)行有效的公信力建設(shè)，長(zhǎng)期來(lái)看將會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)行政職能的發(fā)揮造成諸多的不利影響。（四）缺乏有效的

6、內(nèi)外部監(jiān)督體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行公信力建設(shè)方面，完善的內(nèi)外部監(jiān)督體系顯得尤為重要。目前監(jiān)督體系的缺失使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設(shè)方面顯得動(dòng)力不足。一方面，上級(jí)部門目前還沒(méi)有制定和實(shí)施完善的監(jiān)督管理體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的具體情況缺乏必要的監(jiān)督管理，各項(xiàng)公信力建設(shè)的政策得不到有效的落實(shí)，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的效果。另一方面，在外部監(jiān)督方面，還沒(méi)有形成完善的監(jiān)督渠道，廣大群眾和社會(huì)團(tuán)體難以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的具體方法和效果進(jìn)行有效的監(jiān)督與評(píng)估，廣大群眾的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有充分的動(dòng)力和積極性進(jìn)行全方位的公信力建設(shè)。二、提升我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力的對(duì)策建議（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)公信

7、力建設(shè)的重視度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的過(guò)程中，必須要首先提升其對(duì)公信力建設(shè)的重視度。一方面，要以社會(huì)主義精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)為基礎(chǔ)，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行公信力建設(shè)的宣傳，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠主動(dòng)意識(shí)到公信力建設(shè)對(duì)自身行政職能發(fā)揮的重要性，并在實(shí)際的工作過(guò)程中主動(dòng)進(jìn)行公信力的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力。另一方面，要使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)日常的工作情況對(duì)公信力建設(shè)的要求和方法進(jìn)行解讀，根據(jù)各地區(qū)的情況促使其在內(nèi)部建立起有效的政策措施全面服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)，并形成動(dòng)態(tài)化的完善機(jī)制，全面提升對(duì)公信力建設(shè)的認(rèn)識(shí)度，以此強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在廣大地區(qū)的公信力。（二）加強(qiáng)上級(jí)部門的支持和引導(dǎo)上級(jí)

8、部門的有效支持和引導(dǎo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行公信力建設(shè)與提升的關(guān)鍵舉措。從當(dāng)前的情況來(lái)看，上級(jí)政府部門必須要通過(guò)有效的政策措施全面支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)工作。一方面，要出臺(tái)專門的政策規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常工作中的公信力建設(shè)工作進(jìn)行有效的引導(dǎo)，對(duì)其各項(xiàng)公信力建設(shè)工作進(jìn)行分析和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的不足，并對(duì)其進(jìn)行有效的改進(jìn)，使其能夠加快實(shí)施各項(xiàng)公信力建設(shè)工作。另一方面，要對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的具體辦法和措施進(jìn)行有效的引導(dǎo)，為其提供各項(xiàng)幫助，配備專門的人員對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設(shè)方面能夠少走彎路，提升公信力建設(shè)的步伐。（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的綜合素質(zhì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的

9、整體素質(zhì)對(duì)其公信力建設(shè)具有重要的影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提升公信力的過(guò)程中必須要全面提升各干部的綜合素質(zhì)。一方面，要提升其為人民服務(wù)的意識(shí)與能力，通過(guò)對(duì)工作人員的全面培訓(xùn)和引導(dǎo)，使其掌握必須要的履職方法，在實(shí)際的工作過(guò)程中嚴(yán)于律己，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各項(xiàng)為民服務(wù)政策的落實(shí)程度，增提升其在廣大群眾心中的形象。另一方面，要對(duì)各干部進(jìn)行公信力建設(shè)方面的培訓(xùn)，使其充分掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的方法和步驟，并在實(shí)際的工作過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，以此逐步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)，促使其各項(xiàng)行政職能的有效發(fā)揮。（四）完善內(nèi)外兩方面的監(jiān)督體系完善的監(jiān)督體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化公信力建設(shè)的必要措施。一方面，要全面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

10、，上級(jí)部門要通過(guò)制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，對(duì)各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備和落實(shí)情況進(jìn)行審查，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行公信力建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力提升工作。另一方面，要通過(guò)完善監(jiān)督渠道、簡(jiǎn)化監(jiān)督程序等工作，引入外部監(jiān)督，使得廣大群眾和社會(huì)團(tuán)體能夠有效的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并廣泛采納群眾的意見(jiàn)和建議，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步完善公信力建設(shè)工作，提升其在群眾心中的地位，為其進(jìn)一步開展工作奠定基礎(chǔ)。三、總結(jié)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力是優(yōu)化和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的必要措施，是提升其領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要步驟。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設(shè)方面還存在諸多的問(wèn)題，對(duì)其職能的有效發(fā)揮帶來(lái)了很大的不利影響。從本文的研究來(lái)看，應(yīng)該從提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)公信力建設(shè)的重視度、加強(qiáng)上級(jí)部門的支持和引導(dǎo)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的綜合素質(zhì)、完善內(nèi)外兩方面的監(jiān)督體系等方面出發(fā)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)，充分有效的發(fā)揮其行政職能，全面促進(jìn)廣大