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1、重大工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料重大工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地(下稱基地)項(xiàng)目和省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地鐵路專用線及其配套設(shè)施(下稱專用線)項(xiàng)目分別于 xx 年 4 月 5 日和 2021 年 7 月 19 日列入全省第十九次、第二十八次重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。在省委、省政府以及省發(fā)改委的精心指導(dǎo)和大力支持下,在項(xiàng)目責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作,頑強(qiáng)拼搏,兩個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)取得了較大成績(jī)。到目前為止,建陶基地引進(jìn)建陶生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè) 60 家,合同資金為 125.3 億元,到位資金 41.34 億元,其中建陶企業(yè) 30 家,生產(chǎn)線 192 條,建成生產(chǎn)線 35 條,在建生產(chǎn)線 25 條,形

2、成年產(chǎn)能 3 億平米。基地鐵路專用線項(xiàng)目獲得鐵道部行政許可,于 2021 年 3 月動(dòng)工建設(shè)。目前八景火車站擴(kuò)建增設(shè) 2 股到發(fā)線已完工,專用線及貨場(chǎng)征地工作順利結(jié)束,5 個(gè)標(biāo)段都完成了招投標(biāo),3 個(gè)已開(kāi)工建設(shè)。對(duì)比上級(jí)要求,上述重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到或超過(guò)了省里規(guī)定的要求。我們的主要經(jīng)驗(yàn)交流是:一、鍛造精神,創(chuàng)新理念,凝聚重大項(xiàng)目工作動(dòng)力>每一個(gè)重大項(xiàng)目,從招商、立項(xiàng)、實(shí)施到竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),都是一個(gè)艱苦的系統(tǒng)工程,沒(méi)有強(qiáng)勁的動(dòng)力和一股子精神是難以實(shí)施好的。為了搞好建陶基地及其跌路專用線等重大項(xiàng)目,我們把項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、實(shí)施的過(guò)程當(dāng)作凝聚全市上下特別是全體干部齊心協(xié)力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)

3、目、發(fā)展高安經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。 建陶基地上馬前, 我們?cè)谌w領(lǐng)導(dǎo)干部中組織了 “中部要崛起,高安怎么辦”和“高安實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)從什么產(chǎn)業(yè)著手”的討論,在明確建筑陶瓷是當(dāng)時(shí)高安最現(xiàn)實(shí)、最擅長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)選擇后,又組織了包括在廣東佛山建陶界工作的高安人士參加的“建陶基地最佳選址”的征求意見(jiàn)等活動(dòng)。這些活動(dòng)有效激發(fā)了高安人特別是市鄉(xiāng)兩級(jí)干部積極投身基地建設(shè)的熱情,并形成了“招引項(xiàng)目不怕冷落,審批項(xiàng)目不怕繁雜,實(shí)施項(xiàng)目不怕困難,服務(wù)項(xiàng)目不怕瑣碎”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)精神。在規(guī)劃階段,我們又廣泛征求了各界的意見(jiàn),經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)概括提煉為“建設(shè)中部最具影響力的建陶產(chǎn)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo), “建設(shè)一個(gè)功能齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)建陶陶瓷

4、生產(chǎn)中心、一個(gè)產(chǎn)品研發(fā)中心、一個(gè)三產(chǎn)服務(wù)中心、一批全國(guó)知名品牌集聚中心”的“五個(gè)一”發(fā)展思路和“做產(chǎn)業(yè)、成系統(tǒng)、可持續(xù)”的發(fā)展理念,這為項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)明確了任務(wù),指明了路徑,指引了方向,提供了精神和思想保證。在為高安發(fā)展建功立業(yè)精神的感召下,各相關(guān)部門(mén)和干部發(fā)揚(yáng)了愚公移山的精神,特別是基地管委會(huì)全體干部更是日夜奔忙在灰塵滾滾的工地,睡在村部大房間的通鋪,常年加班加點(diǎn),犧牲節(jié)假日,以至于一段時(shí)間大部分干部累倒病倒。新明珠集團(tuán)總裁葉德林原有在別處落戶的意向,但最終為高安領(lǐng)導(dǎo)干部凌晨為其項(xiàng)目選地的精神和 35 天平整 xx 畝土地的速度所折服,先后做出簽約投資 12 億元和增資 12 億元的決策。

5、二、高舉龍頭,系統(tǒng)配套,搶抓重大項(xiàng)目招商機(jī)遇建陶基地既是一個(gè)單獨(dú)的重大項(xiàng)目,也是一個(gè)由多個(gè)重大項(xiàng)目組成的母項(xiàng)目,其快速建設(shè)和成型,得益于做最具吸引力的基地品牌,招最有影響力的知名企業(yè),搞最強(qiáng)服務(wù)能力的配套系統(tǒng), 并使三方面相互強(qiáng)化。 在打造基地品牌方面,通過(guò)扎實(shí)有效的工作,獲得了省發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)和省經(jīng)貿(mào)委的授牌,中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)的中國(guó)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地授牌,中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)和 陶城報(bào) 的陶瓷行業(yè)新銳榜 2021、2021 兩個(gè)年度產(chǎn)區(qū)第一名。在招商方面,通過(guò)派出專門(mén)力量服務(wù)其資源和生產(chǎn)要素調(diào)查論證,順利引進(jìn)最具影響力的建陶航母新中源,帶來(lái)了新明珠、歐雅、恒達(dá)、偉達(dá)、英皇衛(wèi)浴潔具等一大批著名品

6、牌陶瓷企業(yè)。在配套方面,立足服務(wù)大基地大項(xiàng)目,引進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)、產(chǎn)品展貿(mào)、現(xiàn)代物流、機(jī)械模具、包裝印刷、科技研發(fā)等項(xiàng)目 30 多個(gè),投資 3800 萬(wàn)元、占地 60 畝的中國(guó)建陶實(shí)訓(xùn)中心主體工程也已完工,投資 5 億元的匯誠(chéng)實(shí)業(yè)綜合配套服務(wù)中心已建成一期。基地品牌的塑造促進(jìn)了大項(xiàng)目的落戶,大項(xiàng)目的落戶促進(jìn)了配套項(xiàng)目的建設(shè),趨于完善的配套又反過(guò)來(lái)提升了基地品牌,促進(jìn)了招商,形成了良性循環(huán),從而牢牢抓住了新一輪建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。三、超前準(zhǔn)備,改進(jìn)操作,提高重大項(xiàng)目建設(shè)效能高安從 xx 年 3 月起在兩年多的時(shí)間里建成了一座建筑陶瓷工業(yè)城的雛形, 其效率一直為業(yè)界所稱道, 被譽(yù)為 “高安速度”

7、 。之所以能做到這一點(diǎn),主要是做到了以下三點(diǎn)。一是超前準(zhǔn)備。如土地工作就做到了總體規(guī)劃修編做在前面,先補(bǔ)耕后占地工作做在前面,征地的思想工作做在前面,各種材料做在前面,為快速申報(bào)準(zhǔn)備了條件,八景鎮(zhèn)政府在三天內(nèi)成功引導(dǎo)全體村民簽字征地 xx 畝,都是事先做好準(zhǔn)備工作才創(chuàng)造的奇跡;再如電力建設(shè),將“十一五”期末規(guī)劃建設(shè)的 220 千伏瑞州、110 千伏城東、新街 1 號(hào)和 2 號(hào)、四個(gè)變電站提前開(kāi)工,并全部提前建成投入使用,占全省當(dāng)年新建變電站數(shù)量的四分之一,電力建設(shè)速度甚至超過(guò)企業(yè)預(yù)期。二是并行操作。在基地規(guī)劃之初,我們?cè)A(yù)計(jì)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.期和剩下的發(fā)展.期都不會(huì)超過(guò)一年,如果按照以往招商 3

8、個(gè)月、論證 3 個(gè)月、環(huán)評(píng) 3 個(gè)月、征地 6 個(gè)月、平地 6個(gè)月、建設(shè) 12 個(gè)月的速度去辦,再好的發(fā)展機(jī)遇都會(huì)喪失。對(duì)此,我們把過(guò)去串聯(lián)操作的工作,改成并行操作或密切銜接的操作,實(shí)行即時(shí)溝通和協(xié)調(diào),如客商考察與選址結(jié)合進(jìn)行,規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)征地的前期工作同時(shí)進(jìn)行,可研和環(huán)評(píng)結(jié)合進(jìn)行等等,極大地節(jié)約了時(shí)間,提高了效率。三是統(tǒng)分結(jié)合。對(duì)同一區(qū)域問(wèn)題或同類問(wèn)題統(tǒng)一指導(dǎo),合并處理,對(duì)異地異類問(wèn)題分類指導(dǎo),分別處理,以提高工作效能。如環(huán)境評(píng)價(jià),經(jīng)與省環(huán)保局協(xié)調(diào)溝通,形成了產(chǎn)業(yè)歸類、同類打包、依法呈報(bào)、快捷審批的工作模式,整個(gè)建陶基地做了一個(gè)整體的環(huán)評(píng),在此基礎(chǔ)上,各個(gè)企業(yè)的環(huán)評(píng)就可以相對(duì)簡(jiǎn)單些、快捷些

9、。四、傾囊投入,爭(zhēng)取支持,增加重大項(xiàng)目受助力度重點(diǎn)項(xiàng)目要得到上級(jí)的大力支持,不僅要做好材料的“表面文章” ,更要做好人財(cái)物的前期投入或配套投入等內(nèi)在功夫,用真實(shí)的投入表明我們的誠(chéng)懇和決心。資金方面,高安 2021 年可用財(cái)力不足 3 億元,但 xx、2021 兩年用于建陶基地基礎(chǔ)設(shè)施投入就達(dá)億元,光提前建設(shè)四個(gè)變電站就貼息 5000 多萬(wàn)元,建設(shè)中國(guó)建筑陶瓷實(shí)訓(xùn)中心投入 3000 多萬(wàn)元,可以說(shuō)是勒緊褲帶建基地。物質(zhì)方面,通過(guò)土地入股鐵路專用線 49%的股份,基地天然氣公司 30%的股份,高安水務(wù) 40%的股份。人力方面,對(duì)口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)、商檢、檢驗(yàn)檢測(cè)等入駐機(jī)構(gòu)除提供土地等支持外,有的還承

10、諾給予人力資源支持。在爭(zhēng)取建陶基地鐵路專用線與國(guó)鐵接軌許可證過(guò)程中,我們發(fā)改委的同志與鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)起初并不熟悉,但由于態(tài)度誠(chéng)懇,鍥而不舍,勤于說(shuō)服,終于在 2021 年 11月 17 日獲得了鐵道部頒發(fā)的同意接軌的行政許可,付出得到了回報(bào)。五、定時(shí)到人,現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),保證重大項(xiàng)目實(shí)施到位重大項(xiàng)目都是系統(tǒng)工程,高效實(shí)施必須有嚴(yán)密的組織管理。為此,我們對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了“定責(zé)到人、定期到日,周調(diào)度、月督查,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)”的制度。將重大項(xiàng)目的工作用表格進(jìn)行細(xì)分,形成詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃,明確工作標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)難點(diǎn),提出工作措施建議,根據(jù)職能和特長(zhǎng)將任務(wù)落實(shí)到單位和人頭,確定具體的完成期限。每周對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)

11、行一次調(diào)度,每月對(duì)全面情況進(jìn)行一次督查,通報(bào)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,研究對(duì)策,指導(dǎo)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度,定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì),不斷強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)全市“一盤(pán)棋”的大局意識(shí),對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,由領(lǐng)導(dǎo)牽頭,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),及時(shí)解決。如項(xiàng)目實(shí)施中通訊線路拆遷與鋪設(shè)問(wèn)題、遭遇冰災(zāi)后的救助和恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)問(wèn)題、項(xiàng)目貸款融資問(wèn)題等,經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)都得以解決。六、全面融入,科學(xué)服務(wù),確保重大項(xiàng)目取得成效我們實(shí)行了“一個(gè)重大項(xiàng)目、一套專門(mén)班子、一批專業(yè)人員、一個(gè)獎(jiǎng)懲制度”的服務(wù)機(jī)制,重大項(xiàng)目分別由四套班子領(lǐng)導(dǎo)和與項(xiàng)目服務(wù)密切的市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶,職能部門(mén)專業(yè)人員交織編組,并制定和落實(shí)了獎(jiǎng)懲制度。重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組在提供辦理證照、協(xié)調(diào)處理與地方關(guān)系等常規(guī)性的服務(wù)的同時(shí),還要提供企業(yè)招工、融資、處理緊急事態(tài)協(xié)調(diào)等超常規(guī)范圍的服務(wù),甚至提供企業(yè)中高管人員及其家庭生活排憂解難的溫情服務(wù),更具特色的是,他們有的還積極學(xué)習(xí)工業(yè)園和企業(yè)的管理與專業(yè)技能,為

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