淺談魯納鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)措施

1、    淺談魯納鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)措施    饒水燕摘 要：魯納鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是實(shí)現(xiàn)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的重大問題，但目前諸多因素制約著本鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。為此，我們應(yīng)高度重視，加大宣傳力度和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，提高政府服務(wù)水平，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，加快本鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；對(duì)策一、魯納鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀魯納鄉(xiāng)地處會(huì)澤南端，距離周邊縣市較近又以高速公路比鄰，就農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出來說比會(huì)澤其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，魯納鄉(xiāng)

2、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化，非農(nóng)就業(yè)比重逐步上升。2016年末，魯納鄉(xiāng)有6080戶27280人，農(nóng)村人口26068人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總資源12773人，其中外出務(wù)工9331人，占勞動(dòng)力總數(shù)的73%，從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為46.24%，工業(yè)就業(yè)0.27%，商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為1.7%。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為，本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降，流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升，縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)，勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。二、當(dāng)前魯納鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題1.政府對(duì)轉(zhuǎn)移輸出重視程

3、度不夠雖然從2006年開始政府就已經(jīng)把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為政府的一項(xiàng)重要工作來抓，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為繼烤煙產(chǎn)業(yè)之后的又一大支柱產(chǎn)業(yè)來抓，但是沒有行之有效的具體的措施，或是有措施也很難落實(shí)到位。2.魯納鄉(xiāng)部分村民思想意識(shí)陳舊、對(duì)轉(zhuǎn)移輸出認(rèn)識(shí)不到位一是魯納鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期生活在大山深處，以家庭和個(gè)人為生產(chǎn)生活單位，長(zhǎng)期以來自由散漫一時(shí)無法適應(yīng)城市和工廠快節(jié)奏的生產(chǎn)生活方式；二是魯納鄉(xiāng)四季如春舒適宜人的氣候使我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力不愿到省外就業(yè)；三是不能正確定位自己，一部分人一點(diǎn)專業(yè)技術(shù)沒有，又沒有吃苦耐勞精神；四是長(zhǎng)期受“在家千日好，出門一日難”思想影響少數(shù)人寧可吃丑穿丑住危房也不愿意到外面去務(wù)工。3.

4、魯納鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低、就業(yè)能力差農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本含量、就業(yè)觀念等都難以適應(yīng)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求及變化。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和科技文化素質(zhì)都很低，目前我鄉(xiāng)農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)依然有相當(dāng)大的比重，農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低，也沒有經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)新技術(shù)成果缺乏接納、消化和吸收能力。由于受傳統(tǒng)封建文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則的雙重影響，許多農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)觀念上表現(xiàn)出因循守舊、缺乏進(jìn)取精神，并使其在接受新觀念、了解市場(chǎng)信息、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面受到很大限制，不利于尋找就業(yè)機(jī)會(huì)獲得較高收益。三、魯納鄉(xiāng)積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的主要措施1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)

5、村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，建立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。（2）健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出制度，適時(shí)制定轉(zhuǎn)移輸出措施。通過深入群眾調(diào)查研究，隨著時(shí)間和具體情況的變化適時(shí)制定相應(yīng)措施。春節(jié)期間，以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)制定以當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的措施，農(nóng)閑時(shí)、農(nóng)忙時(shí)都要制定不同的行之有效的具體實(shí)施方案。（3）加強(qiáng)宣傳力度，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策和措施。要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。針對(duì)目前大部分農(nóng)民怕受騙、怕吃苦，怕受歧視等對(duì)外出務(wù)工的諸多顧慮，必須把宣傳教育作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工

6、作來抓，召開各種動(dòng)員會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義和“外出一人，致富一家，外出一批，致富一地”進(jìn)行廣泛宣傳。（4）健全工作考核體系，強(qiáng)化責(zé)任考核。制定科學(xué)的考核辦法，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)年終完成任務(wù)好、成績(jī)突出的村委會(huì)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)責(zé)任不到位，工作進(jìn)展慢，完成任務(wù)差的，要給予通報(bào)批評(píng)。2.加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移輸出人員的跟蹤服務(wù)首先，為轉(zhuǎn)移輸出人員建立檔案以便隨時(shí)掌握情況。其次，在轉(zhuǎn)移時(shí)與轉(zhuǎn)移戶簽訂協(xié)議書；在當(dāng)?shù)亟趧?dòng)力轉(zhuǎn)移工作聯(lián)絡(luò)站，確保了轉(zhuǎn)移人員的人身安全和合法權(quán)益不受侵犯。三是對(duì)輸出人員進(jìn)行分別走訪，給他們帶去了政府的關(guān)懷與溫暖，將他們?cè)谏畲龅葐栴}上的要求和

7、想法反饋給用工單位的領(lǐng)導(dǎo)，積極為他們爭(zhēng)取良好的工作環(huán)境。3.加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)是穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求（1）建立保障體系，加大資金投入。要按照省、市、縣有關(guān)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見精神，制定出臺(tái)本地支持鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一系列政策文件。要加大資金投入，保證培訓(xùn)工作所需經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于對(duì)農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)的扶持性政策，把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算，并努力提高培訓(xùn)資金的使用效果。（2）推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)體系改革。首先培訓(xùn)要課程設(shè)置科學(xué)化，根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不同情況和就業(yè)需求，有針對(duì)性地開展專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)技能化。其次要機(jī)構(gòu)布局區(qū)域化，在開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作中，重點(diǎn)是培訓(xùn)基地培訓(xùn)。（3）明確目標(biāo)實(shí)行分類培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。在農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)中，要以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高轉(zhuǎn)移率為目標(biāo)，按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)；在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中以頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一批、致富一批、帶動(dòng)一批。（4）嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān) 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高就業(yè)技能和就業(yè)率為目標(biāo)，以輸出帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)存在差異的實(shí)際情況，改進(jìn)培訓(xùn)方式，因地制宜、因材施教，解決