安全質(zhì)量市場化研究與實踐

1、2015年度企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果材料 編號： 煤礦安全質(zhì)量市場化研究與實踐課題組負責人：徐同科 李蘭友 研 制 單 位: 淄博礦業(yè)集團有限責任公司許廠煤礦 完 成 時 間: 2015年6月 目 錄內(nèi)容提要3第一部分 煤礦安全質(zhì)量市場化的背景分析4第二部分 煤礦安全質(zhì)量市場化的研究與實踐8第三部分 煤礦安全質(zhì)量市場化的效益分析17第四部分 煤礦安全質(zhì)量市場化的跟蹤反饋19內(nèi)容提要2013年以來，許廠煤礦按照安監(jiān)處內(nèi)部安全質(zhì)量市場化“先行”、工區(qū)班組安全質(zhì)量市場化有效“銜接”、職能科室安全質(zhì)量市場化全部“導入”、“三大員”安全質(zhì)量市場進行“深化”四個階段推行安全質(zhì)量市場化，從細化安全質(zhì)量價格體系

2、標準、明確專業(yè)部室職責、理順市場交易流程、實施安全服務(wù)流轉(zhuǎn)、狠抓聯(lián)責管理五個方面積極探索，研究解決安全質(zhì)量市場運行中出現(xiàn)的問題，制定、補充、完善有關(guān)制度、規(guī)定、辦法，保證了交易順利進行。按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應(yīng)的責任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個員工都承擔安全質(zhì)量市場化的責任，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的安全質(zhì)量市場化運營體系。將各系統(tǒng)、各單位、各道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用安全質(zhì)量價格和為各道工序所認可的商品，實行有償往來結(jié)算，達到了激勵職工、降本增效的目的，為礦井安全生產(chǎn)提供了不竭動力。第一部分煤礦安全質(zhì)量市場化的背景分析所謂市場化，就是要按照市場

3、經(jīng)濟體制的要求，遵循市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律價值規(guī)律，在企業(yè)內(nèi)部引入市場經(jīng)濟中的價格機制、供需機制、競爭機制，把企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門看成一個獨立經(jīng)營的經(jīng)濟實體，實行等價交換、有償結(jié)算，塑造注重競爭與效率的經(jīng)營運行模式。換言之，也就是說企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動要遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系變化，通過價格杠桿和競爭機制的功能，給企業(yè)內(nèi)相關(guān)部門壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。根據(jù)美國心理學家馬斯洛的需要層次理論，人有生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要等五個層次的需要，人在每一時刻最強烈的需要被稱為強勢需要。一般情況下，只有當某低層次的需要相對滿足后，其上一級需要才能轉(zhuǎn)化為強勢需要。“安全”需要是一

4、種基本的、層次較低的需要，它又分為兩類：一類是現(xiàn)在的安全需要，另一類是對未來的安全需要。在當今煤礦企業(yè)中，雖然職工需要層次有些許差距，但整體而言，安全需要仍是一種普遍的強勢需要。井下特殊的作業(yè)環(huán)境使礦工對安全的需求表現(xiàn)十分強烈。井下地質(zhì)構(gòu)造復雜，工作空間有限，水、火、煤塵、瓦斯、地壓等災害較多，工作時間長、勞動強度大，使得影響心理行為過程的視覺、聽覺、嗅覺等不良因素無所不在，導致礦工對安全的需求表現(xiàn)比其他行業(yè)更為強烈。在科學技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，生產(chǎn)技術(shù)水平大大提高，人們在日常的學習工作和生活中所追求的需要層次也越來越高，而為何煤炭生產(chǎn)卻仍出現(xiàn)眾多的安全問題？其原因是多方面的。除了受地下作業(yè)條件

5、限制，水、火、瓦斯、煤塵和頂板等自然災害的直接威脅，安全環(huán)境比其他行業(yè)差等客觀原因外，安全管理的理念、安全管理的方法和手段落后是重要原因。安全管理是一個開放的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，需要不斷創(chuàng)新和升級，要及時借鑒當前一切先進的管理思想，并結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際，不斷創(chuàng)造出符合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律的先進管理模式，才能不斷推動煤礦生產(chǎn)不斷向前發(fā)展。煤礦企業(yè)實行安全質(zhì)量市場化管理,是從落后的粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進的轉(zhuǎn)折點,是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。在經(jīng)濟全球化進程加速、技術(shù)創(chuàng)新頻率加快、市場經(jīng)濟日趨完善的形勢下,依靠管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力,已經(jīng)成為企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要舉措。煤礦企業(yè)實行安全質(zhì)量市場化管理,是

6、企業(yè)謀求更快、更好、高效發(fā)展不可缺少的重要手段。安全質(zhì)量市場化就是按照市場經(jīng)濟的基本原則,充分利用價值規(guī)律、經(jīng)濟杠桿和競爭機制的作用,使職工、基層單位、企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r交換的經(jīng)濟往來關(guān)系。近年來，各行各業(yè)都在進行深入的探討與研究，一些先進的管理方法不斷涌現(xiàn)，安全管理創(chuàng)新正在成為企業(yè)改革與發(fā)展的主旋律。要有效控制煤礦安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，這就要求煤炭企業(yè)必須在構(gòu)建長效機制上下真功夫、實功夫。安全質(zhì)量市場化長效機制的基本內(nèi)涵是：企業(yè)通過采取各種措施，引入市場機制，將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的班組、員工，用安全質(zhì)量價值鏈的形式加以鏈接，實現(xiàn)安全責任主體

7、下移，強化現(xiàn)場安全質(zhì)量管理，實現(xiàn)安全質(zhì)量時時達標，在一個時期或更長時期內(nèi)，不發(fā)生死亡事故或重大非人身傷亡事故，以達到壓力傳遞、風險共擔、利益共享的目的。安全質(zhì)量市場化管理的最終目的是降耗節(jié)支、增強企業(yè)競爭力和提高職工收入、提升安全質(zhì)量整體管理水平。一是有利于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制與外部市場機制的對接，對增強企業(yè)市場適應(yīng)性和競爭力會產(chǎn)生重大的促進作用。二是有利于調(diào)動職工的工作積極性，讓職工直接面對市場，感受市場的壓力。三是有利于強化企業(yè)內(nèi)部約束機制，企業(yè)所有部門、人員之間接受競爭、參與競爭，有效促進職工不斷加強自我控制和自我約束能力。推行安全質(zhì)量市場化必須堅持以下原則：一是合理、公平、公正的原則。在確

8、定安全質(zhì)量價格體系時，要充分考慮職工的承受能力，廣泛征求職工的意見，最大限度地做到價格適宜、合情合理。要嚴格按照安全質(zhì)量價格體系進行交易，做到價格面前人人平等。對于有爭議的問題有仲裁機構(gòu)進行仲裁，做到公開、公正。二是安全質(zhì)量閉合管理原則。從安監(jiān)員、各級管理人員排查安全質(zhì)量問題，到職工、工區(qū)購買安全質(zhì)量問題，再到安監(jiān)員復查安全質(zhì)量問題，形成安全質(zhì)量問題排查、落實整改、復查的閉合管理。三是日清日結(jié)原則。每個班次結(jié)束后，根據(jù)安全質(zhì)量價格體系，算出每班所得，做到日清日結(jié)。第二部分煤礦安全質(zhì)量市場化的研究與實踐一、認清形勢，有條不紊地推進安全質(zhì)量市場化運營工作安全質(zhì)量市場化是企業(yè)內(nèi)部市場化運營機制的重要

9、組成部分，是改變安全管理傳統(tǒng)模式中罰款隨意性大、職工參與安全管理主動性不強等弊端，構(gòu)建安全質(zhì)量“商品”價值流轉(zhuǎn)平臺，促進安全質(zhì)量再上新臺階的需要。抓好安全質(zhì)量市場化運營，就能夠規(guī)范作業(yè)流程，不斷提高職工抓好安全質(zhì)量的自主、自覺、自律意識，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，全面提升安全質(zhì)量整體管理水平。為此，許廠煤礦高度重視，分四個階段有條不紊地推行安全質(zhì)量市場化運營，取得了較好效果。一是安監(jiān)處內(nèi)部安全質(zhì)量市場化“先行”。2013年9月份開始，許廠煤礦率先在安監(jiān)處推行內(nèi)部安全質(zhì)量市場化，制定了安監(jiān)處內(nèi)部安全質(zhì)量市場化實施方案，對崗位績效工資中的績效工資進行浮動考核，將其與安全質(zhì)量掛鉤買賣，

10、形成了礦與安監(jiān)處、安監(jiān)處與內(nèi)部承包組、內(nèi)部承包組與個人之間的市場買賣體系，有償服務(wù)，公平交易，調(diào)動了安監(jiān)人員工作積極性和創(chuàng)造性，徹底打破了薪酬分配中的大鍋飯現(xiàn)象，提升了安全監(jiān)察的整體水平，為安全質(zhì)量市場化的深入推行打下了堅實的基礎(chǔ)。二是工區(qū)班組安全質(zhì)量市場化有效“銜接”。從2014年開始，礦與安全專業(yè)口、安全專業(yè)口與安監(jiān)處簽訂了內(nèi)部市場化合同書，將工區(qū)、班組全面納入安全質(zhì)量市場化運營，實施安全服務(wù)價格體系，完善了班組、工區(qū)、跟班安監(jiān)員、七五點安監(jiān)員及井下稽查小分隊的交易流程及結(jié)算辦法，嚴格按流程進行交易和結(jié)算，安全質(zhì)量市場化運營效果明顯。三是職能部室安全質(zhì)量市場化全部“導入”。2015年由內(nèi)部

11、市場化結(jié)算中心和安監(jiān)處牽頭，幾易其稿，制定了安全質(zhì)量市場運營實施方案，明確了目的意義、運作原則、要素內(nèi)容、運營方法和保障措施，確定了安全價格、質(zhì)量價格、制度落實價格、安全服務(wù)價格，完善了層級交易流程及結(jié)算辦法。按照“全員參與、分級管理、各負其責”的原則，機關(guān)管理人員全部參與安全質(zhì)量市場化運營，每天填寫職工個人日收入市場化考核表報結(jié)算中心，結(jié)算中心每天統(tǒng)計，達到了日清日結(jié)的要求，初步建立起了安全質(zhì)量內(nèi)部市場化運行的總體框架，推動安全質(zhì)量管理水平上了新臺階。四是“三大員”安全質(zhì)量市場進行“深化”。 為切實抓住關(guān)鍵人員，在安全質(zhì)量市場化的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了“三大員”安全生產(chǎn)量化考核辦法，成立了考核領(lǐng)

12、導小組，確定了考核范圍、具體要求及獎懲辦法，依據(jù)日常生產(chǎn)過程中安全、質(zhì)量、任務(wù)、制度落實四項指標對“三大員”進行量化考核，按考核分值排名，量化考核結(jié)果作為優(yōu)秀“三大員”評選、年度評先樹優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。管理人員出現(xiàn)一般“三違”，當事人由人勞部、紀委、安監(jiān)處按程序進行幫教，并在單位碰頭會做檢查；現(xiàn)場施工質(zhì)量驗收不合格，跟班隊長在生產(chǎn)會做檢查；施工地點連續(xù)出現(xiàn)兩次驗收不合格，區(qū)隊隊長在礦早會做檢查；每季度得分最低的單位正職及“三大員”，在相關(guān)會議上做檢查；當月考核得分最后一名的正職、“三大員”，依據(jù)情節(jié)輕重，由礦分口領(lǐng)導、安監(jiān)處進行約談；對連續(xù)2次被約談的人員，誡勉一個月；出現(xiàn)重傷及一至

13、三級非人身事故，對單位正職及跟班“三大員”誡勉兩個月；出現(xiàn)嚴重重傷及以上人身事故，對單位正職及跟班“三大員”誡勉三個月，所有誡勉人員誡勉期間工資按70%支付。通過規(guī)范“三大員”安全生產(chǎn)日常量化考核，實現(xiàn)了安全壓力傳遞，達到了自主管理、自我約束、全面對標的要求。二、求實創(chuàng)新，積極探索安全質(zhì)量市場化運營的新模式在實際運作中，按照礦井實際，不斷探索安全質(zhì)量市場化運營的新模式。一是細化安全質(zhì)量價格體系標準。共對采掘工區(qū)安全價格標準、輔助工區(qū)安全價格標準、地面單位安全價格標準、科室安全價格標準、工區(qū)質(zhì)量價格標準、制度落實價格標準、采煤市場價格標準、掘進市場價格標準、機電市場價格標準、運輸市場價格標準、通

14、防市場價格標準、地測市場價格標準進行細化，形成了12大項12100余條安全質(zhì)量價格體系，為安全質(zhì)量市場化運營提供了基礎(chǔ)保障。二是明確專業(yè)部室職責。明確了專業(yè)部室的職責，內(nèi)部市場化結(jié)算中心負責對工區(qū)、部室、班組、崗位的交易進行督導及結(jié)算，配合安監(jiān)處制定安全質(zhì)量市場化運營方案；安監(jiān)處負責安全質(zhì)量市場化運營方案和安全質(zhì)量市場價格體系的制定，并抓好內(nèi)部市場化的正常運行；人勞部負責制定工區(qū)及地面生產(chǎn)單位人員全部取消安全風險抵押金后，資金納入安全質(zhì)量市場化的考核辦法；技術(shù)科負責對工程技術(shù)問題買賣交易；機電科負責對機電、提升問題買賣交易；通防科負責對一通三防問題買賣交易；地測科負責對地測防治水問題買賣交易；

15、調(diào)度室負責對調(diào)度、應(yīng)急救援問題買賣交易；通訊信息中心對通訊問題買賣交易；其他非生產(chǎn)部室按照要求，對分管范圍內(nèi)制度落實情況買賣交易；各專業(yè)部室各司其職、各負其責，保證了安全質(zhì)量市場化的正常運作。三是理順質(zhì)量市場交易。按照安全質(zhì)量標準化考核辦法，每月組織兩次工程質(zhì)量驗收，根據(jù)文件考核方式進行交易；現(xiàn)場“三大員”在交接班后及時對上一班現(xiàn)場工程質(zhì)量進行評估，評估分數(shù)達到90分及以上，跟班區(qū)長、班長當日工資按照100%支付。達不到90分，每低1分按照10元標準由安監(jiān)員進行收購；班評估和工程質(zhì)量驗收分數(shù)達到95分及以上，單價提高10%。四是實施安全服務(wù)流轉(zhuǎn)。將安全服務(wù)價格分為兩部分，一部分是跟班安監(jiān)員為工

16、區(qū)提供班評估和安全監(jiān)督檢查，由礦支付安全服務(wù)費，占績效工資的70%。另一部分是質(zhì)量購買費用，占績效工資的30%，質(zhì)量購買費用月初由結(jié)算中心按照每天80元/人的標準投入到工區(qū)工資總額中。被上級部門查出工程質(zhì)量不合格、隱患、停頭停面停運、三違、制度不落實等問題時，按照市場價格標準進行交易，作為跟班安監(jiān)員的支出。五是狠抓聯(lián)責管理。出現(xiàn)重大事故，交易金額大于工資總額時，當月工資按最低標準支付，直至交易完成為止；對于上級部門大額罰款，低于1萬元的，由責任單位100%支付；1-2萬元以1萬元為基數(shù)，超出部分由責任單位80%支付；3-5萬元以1萬元為基數(shù)，超出部分由責任單位50%支付；5-10萬元（不含5萬

17、元）以上以1萬元為基數(shù)，超出部分由責任單位按20%支付；10萬元以上（不含10萬元）以上以1萬元為基數(shù)，超出部分由責任單位按10%支付；出現(xiàn)嚴重重傷以上事故或1-2級非人身事故，按照集團公司2015年安全獎懲考核辦法規(guī)定對礦班子成員及相關(guān)人員進行責任追究及經(jīng)濟處罰。三、深化“五項運行”模式，提升礦井安全管理水平一是落實安全責任，促進干部作風轉(zhuǎn)變。按照“分級管理，逐級負責”和“一崗雙責，責任到人”的要求，逐級簽訂安全目標責任書，將安全目標傳遞落實到各基層單位、班組各個崗位，增強全員安全意識。同時嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班、跟班上崗等制度，用實際行動貫徹“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”的要求。二是強化現(xiàn)

18、場管理，筑牢安全大堤壩。不斷細化安全質(zhì)量市場運作流程，確定“三違”管控指標、“三違”價格，申訴仲裁辦法，實行值班領(lǐng)導走動式巡查等制度，強化聯(lián)責管理，狠抓現(xiàn)場班評估工作及井下重要場所、特殊地段、邊遠區(qū)域、零星作業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實提升現(xiàn)場安全管理水平。三是突出重點領(lǐng)域，提高礦井抗災能力。認真吸取各類事故教訓，狠抓“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸安全管理，積極開展應(yīng)急救援演練，及時解決礦井系統(tǒng)和管理中存在的困難和問題。四是嚴格隱患排查，構(gòu)筑安全防護墻。嚴格執(zhí)行隱患閉合管理制度，對安全隱患進行“跟蹤式”督導排查，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，通過班評估日查

19、、旬檢、月驗及包掛人員檢查等措施并結(jié)合各項動態(tài)抽查，形成各專業(yè)互相滲透、互相補充的安全檢查局面，認真找出安全短板，對排查出的隱患進行分類定級整理，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，切實做到“安全可控，事故可防”。五是豐富宣教形式，提高安全宣教效果。充分發(fā)揮青監(jiān)崗員、群監(jiān)網(wǎng)員和女工協(xié)管員的作用，堅持開展好“三違”幫教，利用曝光臺、“三違”培訓班、現(xiàn)身說法等載體，豐富安全教育的內(nèi)容和手段，形成黨政工團齊抓共管的格局，提高職工的自主保安意識和能力，凝聚各方力量，優(yōu)化安全環(huán)境。四、全力推進，安全質(zhì)量市場化運營效果明顯全力推進安全質(zhì)量市場化運作，領(lǐng)導是關(guān)鍵，制度是保證，成敗在考核。一是

20、領(lǐng)導是關(guān)鍵。強有力的組織機構(gòu)是推行安全質(zhì)量市場化運作的關(guān)鍵。許廠煤礦高度重視，成立了領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,具體負責安全質(zhì)量市場工作的開展。領(lǐng)導小組負責研究解決安全質(zhì)量市場運行中出現(xiàn)的問題，制定、補充、完善有關(guān)制度、規(guī)定、辦法，并對安全質(zhì)量市場的落實、執(zhí)行情況進行監(jiān)督，保證了交易順利進行。二是制度是保證。各項規(guī)章制度的建立是內(nèi)部市場化健康有序運作的有力保證。各基層單位、工區(qū)、班組全部按照礦安全質(zhì)量市場運營實施方案的要求，制定了各自的安全質(zhì)量市場化實施辦法。各工區(qū)區(qū)長是本單位推行安全質(zhì)量市場化的第一責任者，組織機構(gòu)中包括了工區(qū)班子成員、核算員等人員。各礦井單位全面建立了市場化運作管理制度，

21、通過建立各項規(guī)章制度，對生產(chǎn)流程進行了工序細分和鏈接。把班組內(nèi)每道工序、崗位及每個職工作為具體的管理單元和微觀市場主體。按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應(yīng)的責任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個員工都承擔安全質(zhì)量市場化的責任，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的安全質(zhì)量市場化運營體系。三是成敗在考核。不斷加強安全質(zhì)量市場化考核，班組之間交易由工區(qū)負責考核，班組之間交易以工區(qū)內(nèi)部市場化主體結(jié)算單為依據(jù)，由“三大員”簽字確認后生效。工區(qū)之間的交易由結(jié)算中心負責考核，工區(qū)之間交易以礦交接驗收結(jié)算單為依據(jù)，現(xiàn)場驗收后，填寫交接驗收結(jié)算單，經(jīng)分管領(lǐng)導簽字后，由結(jié)算中心按照價格標準支付工資。

22、跟班安監(jiān)員的交易由安監(jiān)處負責考核，交易情況記錄在區(qū)隊內(nèi)部市場化主體結(jié)算單上，作為個人收入。機關(guān)管理人員由科室負責人每天填寫職工個人日收入市場化考核表報結(jié)算中心，結(jié)算中心進行考核。實現(xiàn)了工區(qū)、班組收支和職工收入的日清、日結(jié)、日公開，體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，極大地提高了廣大干部職工的工作熱情。五、任重道遠，進一步深化安全質(zhì)量市場化工作今年是“內(nèi)涵提升年”，內(nèi)部市場化是內(nèi)涵提升的主線，安全質(zhì)量市場化是內(nèi)部市場化重要的組成部分。將礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)、基層單位以及班組、工序，用安全質(zhì)量市場化的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各基層單位、各道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用安全質(zhì)量價格和為各道工序所認可的

23、商品，實行有償往來結(jié)算，以達到激勵職工、降本增效的目的。故此，力求通過安全質(zhì)量市場化運營，使許廠煤礦在管理思想、管理機制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成、職工素質(zhì)、決策水平、礦井形象等方面發(fā)生明顯的改進和提高，使各種安全質(zhì)量要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責權(quán)明確、以市場交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部安全質(zhì)量管理新機制。實施安全質(zhì)量市場化管理，任重而道遠，關(guān)鍵在于精細、創(chuàng)新和堅持。精細的表現(xiàn)形式是規(guī)范，創(chuàng)新的方法是發(fā)展，只有堅持精細管理，不斷創(chuàng)新，常抓不懈，安全質(zhì)量市場化才能縱深發(fā)展，才能給礦井安全生產(chǎn)提供不竭動力

24、。第三部分 效益分析通過不斷探索研發(fā)、總結(jié)實踐、完善提高，安全質(zhì)量市場化的作用在潤物無聲中不斷增強，對礦井安全發(fā)展的助推效果逐步彰顯。同時，加強領(lǐng)導，健全制度，嚴格考核，也促進了企業(yè)安全質(zhì)量上臺階、任務(wù)指標上水平，推動了許廠煤礦又好又快發(fā)展。一、安全行為自覺規(guī)范。通過狠抓安全質(zhì)量市場化運營，規(guī)范了現(xiàn)場作業(yè)流程，全面提升了安全質(zhì)量整體管理水平。職工的安全認知、安全態(tài)度、安全能力、安全素養(yǎng)都有了明顯提升，實現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，違章現(xiàn)象明顯減少，上標準崗、干標準活兒、不安全不生產(chǎn)，逐漸成為廣大職工的一種自我約束、思維定式和行為習慣，“遵章光榮、違章可恥”的價值取向和榮辱觀成為許廠煤礦主流。二、安全管理功能凸顯。通過實施安全質(zhì)量市場化，實現(xiàn)了安全壓力的層層傳遞，增強了各級抓安全管理的責任心，有效預防了安全問題的發(fā)生。三、安全狀況平穩(wěn)運行。明確了“以安全為中心、以質(zhì)量標準化為重點”的發(fā)展定位，深入