我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

1、 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模板畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))論文題目：我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 學(xué)生姓名： 何振平 學(xué) 號(hào)： 1001110218 專(zhuān) 業(yè)： 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 班 級(jí)： 1002班 指導(dǎo)教師： 路榮 完成日期： 2014年05月10日我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 摘要近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模不斷加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也憑借著其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)著越來(lái)越大的份額，影響力與地位也在與日俱增。隨著我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷得發(fā)展壯大，一些積累的問(wèn)題也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)：有整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限，也有國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。如果不能有效的重視并解決這些問(wèn)題，必將對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響

2、。本文介紹了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的定義與分類(lèi)，并對(duì)我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的出口收益做了描述。通過(guò)對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的闡述與分析，指出了我國(guó)目前高新技術(shù)產(chǎn)品出口中存在的問(wèn)題及成因，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策建議，從而對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的整理。希望能為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口做一些理論探索。關(guān)鍵詞: 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 出口 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀 對(duì)策研究 The status quo of China's high-tech exports and CountermeasuresAbstractIn recent years, the scale of internationa

3、l trade continues to increase, the high-tech industry is also by virtue of its unique competitive advantages, occupy an increasingly large share in international trade, influence and status is growing. As China's high-tech industry constantly have to grow, some issues have begun to gradually acc

4、umulate: there are limits to the overall industrial structure, there are also problems of domestic development and production operations. If you can not effectively address these issues seriously and will certainly have an impact on the development of China's high-tech industry. This article des

5、cribes the definition and classification of high-tech products, high-tech industry and our export earnings brought was described. Through the current situation of China's high-tech exports exposition and analysis, pointed out the problems and causes of China's high-tech exports currently exi

6、st, and deal with the problems put forward some suggestions, and thus the future of China's high-tech industry had a more systematic collation. Hoping to do some theoretical exploration of the export of high-tech products.Keywords: high-tech industry exports Domestic Situation Countermeasures目 錄

7、緒 論6一、高新技術(shù)產(chǎn)品綜述6(一)高新技術(shù)產(chǎn)品的界定與分類(lèi)6（二）我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口前景7二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀8（一）國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀8（二）國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀91.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的總量分析92.高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)分布103.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口地區(qū)分布114.高新技術(shù)產(chǎn)品出口地區(qū)及國(guó)家12三、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題13(一)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出13（二）核心技術(shù)部件依賴(lài)進(jìn)口，自主研發(fā)能力薄弱14（四）高新產(chǎn)業(yè)體制不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施有待改進(jìn)15四、促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對(duì)策16（一）對(duì)促進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)品出口的借鑒16（二）促進(jìn)我

8、國(guó)高新產(chǎn)品出口的對(duì)策171.改善高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品出口空間172.挖掘研發(fā)成果潛力，自主創(chuàng)新與引進(jìn)并舉173.發(fā)展科技型中小企業(yè)，培養(yǎng)民營(yíng)高技術(shù)外貿(mào)184.建立多元化融資渠道，暢通高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展185.創(chuàng)建政府服務(wù)引領(lǐng)機(jī)制，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施18結(jié) 論19參考文獻(xiàn)20 緒 論隨著國(guó)際貿(mào)易全球化的快速發(fā)展，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，并被納入世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中,成為世界高新技術(shù)產(chǎn)品的加工制造和采購(gòu)中心。目前,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口絕對(duì)額已上升到世界前5位,是唯一進(jìn)入前5名的發(fā)展中國(guó)家,平均每年以30%的速度遞增。但高速增長(zhǎng)的背后卻隱含著不可忽視的問(wèn)題：中國(guó)只是一個(gè)制

9、造大國(guó)，只是一個(gè)勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)品加工大國(guó)，而非技術(shù)大國(guó)。從國(guó)際方面看，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,以美國(guó)為首的西方國(guó)家始終對(duì)我國(guó)高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行封鎖，嚴(yán)重制約了我國(guó)高新技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)品的快速發(fā)展，影響了我國(guó)趕超世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。從國(guó)內(nèi)方面看，通過(guò)引進(jìn)外資效應(yīng)發(fā)展自主核心技術(shù)產(chǎn)品出口的效果并不理想，國(guó)內(nèi)各科研機(jī)構(gòu)由于受體制、經(jīng)費(fèi)及潛規(guī)則等諸多方面的影響，高新技術(shù)產(chǎn)品從研發(fā)、定型、投入生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)的周期長(zhǎng)，研發(fā)成本高，同時(shí)各技術(shù)領(lǐng)域出口發(fā)展極不平衡，缺乏自主核心技術(shù),一些行業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵部件嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，表現(xiàn)出極強(qiáng)的對(duì)外依附性。本文介紹了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的定義與分類(lèi)，通過(guò)對(duì)我國(guó)高新

10、產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的出口收益做出的描述，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的規(guī)模，地區(qū)分布，企業(yè)存在形式以及資源配備進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述與分析，指出了我國(guó)目前高新技術(shù)產(chǎn)品出口中存在的問(wèn)題及成因，并針對(duì)存在的這些問(wèn)題針對(duì)性的提出了諸如政府政策與扶持，人才培養(yǎng)與引進(jìn)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)等對(duì)策建議，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的整理。希望能從這些整理與分析的內(nèi)容中，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口做一些理論探索，并為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向與注意事項(xiàng)做出規(guī)劃。一、高新技術(shù)產(chǎn)品綜述本章節(jié)將會(huì)從高新技術(shù)產(chǎn)品的界定與分類(lèi)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外定義描述，并給出本文的定義總結(jié),并對(duì)未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品的市前景做出總體的闡述。(一

11、)高新技術(shù)產(chǎn)品的界定與分類(lèi)我國(guó)分階段的高新技術(shù)產(chǎn)品時(shí)間1987-19911992-19971998- 名稱(chēng)航空航天產(chǎn)品計(jì)算機(jī)和通訊產(chǎn)品計(jì)算機(jī)與通信產(chǎn)品自動(dòng)數(shù)據(jù)處理及其部件生命科學(xué)（醫(yī)學(xué)）產(chǎn)品電子產(chǎn)品電子設(shè)備航空航天產(chǎn)品 計(jì)算機(jī)集成制造產(chǎn)品電子通訊設(shè)備電子產(chǎn)品航空航天產(chǎn)品科學(xué)儀器和設(shè)備武器生命科學(xué)產(chǎn)品電氣機(jī)械光電產(chǎn)品光電產(chǎn)品非電動(dòng)機(jī)械計(jì)算機(jī)與制造技術(shù)一體化產(chǎn)品材料技術(shù)產(chǎn)品化學(xué)品核技術(shù)產(chǎn)品生物技術(shù)產(chǎn)品生物技術(shù)產(chǎn)品其他技術(shù)產(chǎn)品 材料設(shè)計(jì)產(chǎn)品資料來(lái)源：中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒  高新技術(shù)是一個(gè)相對(duì)的概念, 對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍的界定，是研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各種問(wèn)題包括政策問(wèn)題的基礎(chǔ)。高新技術(shù)有兩

12、層含義，一是包括高技術(shù)，二是新技術(shù)。這兩者是不相等的，高技術(shù)是指基本原理及概念主要建立在較新的或前沿科學(xué)研究基礎(chǔ)上的，并且對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力和帶動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)起主導(dǎo)作用的現(xiàn)代技術(shù)，是對(duì)20世紀(jì)中葉以來(lái)出現(xiàn)的一系列新的技術(shù)領(lǐng)域的統(tǒng)稱(chēng)。高技術(shù)代表當(dāng)代科技發(fā)展最高水平，具有“制高點(diǎn)”的特征，高技術(shù)必定是新技術(shù)。而新技術(shù)則是相對(duì)于原有舊技術(shù)而言的，指填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的技術(shù)，它不一定是高技術(shù)。高新技術(shù)中的一般新興技術(shù)（非高技術(shù)），雖不具備高技術(shù)的制高點(diǎn)作用，或許是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的舊技術(shù)，但它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的科技興貿(mào)戰(zhàn)略卻具有重大意義，尤其是適宜于工業(yè)化程度較低的發(fā)展中國(guó)家。在國(guó)外，目前主要是“H

13、igh-tech”，即高技術(shù)的提法，而不用“High & New-Tech”。  對(duì)于高新技術(shù)的劃定范圍，根據(jù)世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)考慮到我國(guó)的客觀條件，1991年國(guó)務(wù)院確定11個(gè)領(lǐng)域?yàn)楦咝录夹g(shù)領(lǐng)域，1997年原國(guó)家科委頒布國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，確定的高新技術(shù)共有9大領(lǐng)域58大類(lèi)327小類(lèi)。  高新技術(shù)產(chǎn)品目錄注重產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有別于一般產(chǎn)品，“入選”原則為：產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)必須屬于高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；在關(guān)鍵技術(shù)上有較大創(chuàng)新，技術(shù)含量高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)品目前處于導(dǎo)入期、成長(zhǎng)期、成熟期，有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和

14、環(huán)境效益，符合可持續(xù)發(fā)展的要求；適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)情，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需；能替代進(jìn)口或出口創(chuàng)匯，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口前景國(guó)外的一些學(xué)者認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠溲芯?、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合，所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開(kāi)發(fā)難度很大，但一旦開(kāi)發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要指標(biāo)有兩個(gè):一是研發(fā)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，即研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用在銷(xiāo)售收入中所占比重；二是研發(fā)人員（包括科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人）占總員工數(shù)的比重。此外，產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、

15、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。在國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，這些領(lǐng)域往往有政府保證其發(fā)展，以保保證在未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)上能擁有領(lǐng)先地位。在我國(guó)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前景可分為兩個(gè)部分：1.市場(chǎng)展望：目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在香港、美國(guó)、歐盟及東盟各國(guó)，出口市場(chǎng)有限，但隨著我國(guó)對(duì)外交往的擴(kuò)大和國(guó)際影響力的增加，中東、中亞、南亞、非洲等第三世界國(guó)家也將成為我國(guó)未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品的主要出口地；在我國(guó)未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的發(fā)展中，傳統(tǒng)的市場(chǎng)份額將會(huì)增加，出口市場(chǎng)也將出現(xiàn)多元化的格局。2.產(chǎn)品展望：多年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有份額并不大，且大多集中外資或合資企業(yè)，但在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品將

16、會(huì)出現(xiàn)兩大趨勢(shì)的變化：一是高新產(chǎn)品多元化。過(guò)去我國(guó)高新產(chǎn)品出口主要有：顯示器、手持（包括車(chē)載）無(wú)線電話機(jī)、集成電路、光伏產(chǎn)品及激光視盤(pán)放像機(jī)等產(chǎn)品，但隨著我國(guó)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，國(guó)家研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的增加，在未來(lái)的發(fā)展中，除繼承傳統(tǒng)的高新產(chǎn)品出口外，生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)、軍工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)高技術(shù)等產(chǎn)品的出口將有較大幅度的發(fā)展和突破。二是高技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)含量將增強(qiáng)。各品牌生產(chǎn)商為保持自身產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，不斷注入新的技術(shù)含量，加大產(chǎn)品更新?lián)Q代的力度，以保持市場(chǎng)占有率。三是在未來(lái)的發(fā)展中，隨著國(guó)家和各產(chǎn)品企業(yè)科研力度的不斷加大，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的產(chǎn)品的市場(chǎng)出口占有率將不斷提高，外資高新技

17、術(shù)產(chǎn)品出口將有所下降?？偟膩?lái)講高新技術(shù)產(chǎn)品是按照符合既定的技術(shù)領(lǐng)域、應(yīng)用尖端技術(shù)或工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行劃分和發(fā)展的。高新技術(shù)產(chǎn)品具有生命周期短、淘汰快的特點(diǎn)，產(chǎn)品目錄需要及時(shí)更新，工作量浩繁。二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀上一章對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的定義，分類(lèi)有了大致的描述。并闡述了未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品的前景規(guī)劃。本章將從國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀以及我國(guó)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品的現(xiàn)狀兩個(gè)部分，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的總體現(xiàn)狀進(jìn)行分析。（一）國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及園區(qū)建設(shè)歷史悠久，早在1951 年斯坦福大學(xué)創(chuàng)建了世界上第一個(gè)高新技術(shù)科學(xué)園斯坦福工業(yè)園，依靠斯坦福大學(xué)的科研和人才資源，吸引大

18、批從事電子、宇航、生物等行業(yè)的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。值得一提的是，北卡州研究三角園是美國(guó)典型的地方主導(dǎo)型高新技術(shù)園區(qū)， 1956 年北卡州政府牽頭成立了研究三角園委員會(huì)，確定了三角所擅長(zhǎng)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，并支持投資興建和發(fā)展北卡微電子研究中心及北卡生物研究中心，積極吸引高技術(shù)公司進(jìn)入北卡研究三角園。航空航天、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的一批國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)巨頭如國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）、惠普、波音等的快速發(fā)展得益于美國(guó)政府的扶植性采購(gòu)。在美國(guó)，產(chǎn)業(yè)集群是其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式。有關(guān)資料表明，美國(guó)380個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到全美國(guó)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的60%。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群類(lèi)型多種多樣，不同產(chǎn)業(yè)集群有其

19、不同特點(diǎn)，但是每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常重要的現(xiàn)象。如硅谷的微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律的汽車(chē)城等，是美國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的代表。美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全方位的提升了其在世界上的核心地位，在微電子領(lǐng)域以及高端武器領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，使得美國(guó)不但獲得了大量的經(jīng)濟(jì)收益，在其他領(lǐng)域也受益匪淺。德國(guó)是信息產(chǎn)業(yè)、激光技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等較為發(fā)達(dá)的國(guó)家。作為德國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的孵化中心，慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)也是德國(guó)其他地區(qū)高科技工業(yè)園區(qū)的衍生地，如慕尼黑生態(tài)科技園、綠色食品科技以及寶馬汽車(chē)，西門(mén)子電氣產(chǎn)業(yè)等，都與慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)密切關(guān)聯(lián)。德國(guó)擁有高效的高新技術(shù)

20、科研支撐體系，高等院校、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)是德國(guó)科研體系的三大支柱。其中全德共有 300 余所大學(xué)及專(zhuān)科學(xué)院，它們是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究的重要基地。德國(guó)政府財(cái)政資助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑有：一是年度研發(fā)財(cái)政預(yù)算的高投入，每年政府的投入大約占了總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的三分之一。如從 2005年開(kāi)始，聯(lián)邦和各州政府投資 19 億歐元，鼓勵(lì)德國(guó)最優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研創(chuàng)新。德國(guó)的機(jī)械制造行業(yè)使得其國(guó)際貿(mào)易的出口量一直保持的十分穩(wěn)定，汽車(chē)，家電行業(yè)主要面向北美，亞洲，歐洲。跨國(guó)集團(tuán)帶來(lái)的隱性收益成為其經(jīng)濟(jì)運(yùn)作長(zhǎng)期良好的保證。日本政府十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，如，日本產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)

21、規(guī)劃均由日本政府統(tǒng)一參與制定；為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，日本政府實(shí)施了工業(yè)重置策略、科技都市下放政策、智能型工業(yè)區(qū)位政策等科技政策；為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群橫向聯(lián)系，日本政府建立了“園地協(xié)同組合”制度，加強(qiáng)了日本中小企業(yè)間的信息交流，促進(jìn)了日本地方圈產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。日本政府對(duì)其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的干預(yù)，造成了產(chǎn)業(yè)的地理集中，創(chuàng)造了全新的產(chǎn)業(yè)集群，并逐步培育了本地的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，獲得了更高的生產(chǎn)效率，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。筑波科學(xué)城于 1968年開(kāi)始動(dòng)工，耗資 .50 億美元。1974年，日本政府開(kāi)始將所屬 9 個(gè)部廳的 43個(gè)研究機(jī)構(gòu)，共計(jì) 6 萬(wàn)余人遷到筑波科學(xué)城，形成以國(guó)家實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和筑波大學(xué)為核心的綜合性學(xué)

22、術(shù)研究和高水平的教育中心到1993年，日本政府在筑波科學(xué)城花費(fèi)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)已超過(guò) 2萬(wàn)億日元，到2004年年度財(cái)政預(yù)算超過(guò) 2.5萬(wàn)億日元從以上三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r看，主要顯現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是政府集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的財(cái)力物力，創(chuàng)建了高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是集中了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的人才，形成了綜合的人才研發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了良好高技術(shù)孵化作用，帶動(dòng)了相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，較發(fā)展國(guó)家有一定的差距，但在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，為趕超世界先進(jìn)水平，制定了863高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前正處于快速的發(fā)展階段，上升空間巨大,

23、發(fā)展勢(shì)頭良好。1.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的總量分析從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的世界份額來(lái)看，2003年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)12.2%，僅次于美國(guó)的38.9%和歐盟15國(guó)的18.0%，位居世界第三。由此看來(lái)，我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅在制造業(yè)中的比重已具有一定規(guī)模，其規(guī)模在世界上也具有較高地位。2001-2007年我國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)比較分析表 對(duì)比項(xiàng)目年 份 2001200220032004200520062007總產(chǎn)值高新技術(shù)制造業(yè)（億元人民幣）17083210632751527186344294208951207占全部工業(yè)產(chǎn)值比重（%）42.6748.4257.5151.5757

24、.2454.5058.75占GDP比重（%）30.1230.514.585.135.525.275.65出口值 高新技術(shù)制造業(yè)（億元/美元）46567711031655218328153478占全國(guó)出口比重（%）17.4720.7925.1727.8928.6529.0528.56高新技術(shù)制造業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率（%）5.735.074.764.674.204.274.51高新技術(shù)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（總產(chǎn)值/就業(yè)人數(shù)/萬(wàn)元/人）30.7835.6243.7747.3251.8156.7360.18從上表可以看出，我國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì) ，占工業(yè)產(chǎn)值的比重、占GDP的比重以及占全國(guó)

25、出口比重均在增加，創(chuàng)造了較好的利潤(rùn)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，并吸納了很多的高技術(shù)人才。 我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口從20世紀(jì)90年代步入了快車(chē)道，“十五”計(jì)劃頭兩年的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額已達(dá)到1143.17億美元，超過(guò)了整個(gè)“九五”期間的1109.60億美元，是“八五”期間的4倍。2002年末高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到678.6億美元，2012年末達(dá)到12204.8億美元，與1992年相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額10年翻了4番，20年間翻了8番還多，年均遞增31.7%，是同期GDP增長(zhǎng)率的3倍多。截至2013年末，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)全部商品的出口貢獻(xiàn)率由1992年的4.7%提高到58.5%。(相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)

26、家統(tǒng)計(jì)網(wǎng))。2.高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)分布我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品主要分布在三資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。從各類(lèi)企業(yè)的規(guī)模來(lái)看，三資企業(yè)的規(guī)模始終最高，2005年單個(gè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8202萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)較低，為6524萬(wàn)元，兩類(lèi)企業(yè)的規(guī)模較“九五”末期都有較大提高，單個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值分別是2000年的1.7倍和2.0倍。相比之下，其他內(nèi)資企業(yè)的規(guī)?！笆濉币詠?lái)有巨大的提高，2005年單個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1561萬(wàn)元，雖然與三資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)還有很大差距，但卻是2000年的4.9倍，企業(yè)規(guī)模提高了近3倍之多。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重）為1.05%，同年全部

27、制造業(yè)的R&D強(qiáng)度僅為0.54%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為以技術(shù)帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，高研發(fā)投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)來(lái)看，航空航天制造業(yè)的R&D強(qiáng)度最高，2005年為3.5%，其次是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，R&D強(qiáng)度超過(guò)1.3%；醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)的R&D強(qiáng)度處于平均水平，都在0.9%以上；而計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度始終處于較低水平，2005年也僅為0.41%，低于制造業(yè)的總體水平。由此看來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體水平雖然高于制造業(yè)整體，但各行業(yè)發(fā)展并不平衡，尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居5類(lèi)產(chǎn)業(yè)第二的計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度卻處于制造業(yè)總

28、體水平之下。計(jì)算機(jī)與通信電子類(lèi)產(chǎn)品是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口中最主要的兩大類(lèi)產(chǎn)品，二者合計(jì)的出口額占全部高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的92.1%。從我國(guó)高新技術(shù)出口大宗、重點(diǎn)商品來(lái)看，顯示器、手持（包括車(chē)載）無(wú)線電話機(jī)、集成電路、激光視盤(pán)放像機(jī)等前十位的產(chǎn)品出口額占出口總額的比例為46.7%。3.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口地區(qū)分布以下是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布餅狀圖： 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的形式分布，大多依附于大城市，呈現(xiàn)出大分散、小集中的特點(diǎn)。初步形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海等各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)側(cè)重點(diǎn)不同：一是沿海地區(qū)以智力資源和技術(shù)力量

29、為依托，側(cè)重科技園區(qū)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是沿邊地區(qū)依靠國(guó)家開(kāi)放政策和沿邊地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)以貿(mào)易導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)；三是內(nèi)地依靠?jī)?yōu)勢(shì)資源和工業(yè)基礎(chǔ)，多發(fā)展與軍工有密切關(guān)系的產(chǎn)業(yè)。北京、上海已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心。珠江三角洲、滬寧杭、京津石（石家莊）因具備工業(yè)基礎(chǔ)、科技力量雄厚、高層次知識(shí)性人才集聚、交通便利、對(duì)外開(kāi)放程度高等有利因素，已開(kāi)始形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)中西部的武漢、重慶、西安、蘭州等地正日益成為中西部地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。自1997年至今，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)北京、西安、蘇州、合肥、煙臺(tái)、武漢、上海、深圳、成都和楊凌十個(gè)高新區(qū)向APEC成員特別開(kāi)放的科技工業(yè)園區(qū)，以

30、促進(jìn)APEC成員與中國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流；2000年以來(lái)，科技部和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合認(rèn)定北京、天津、上海、深圳、蘇州等25家國(guó)家高新區(qū)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，顯示出中國(guó)高新區(qū)走向世界的決心。為加速我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技部自1995年開(kāi)始依托國(guó)家高新區(qū)組建國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。先后認(rèn)定東大軟件園、齊魯軟件園、西部軟件園、長(zhǎng)沙軟件園、北京軟件園、天津華苑軟件園、湖北軟件基地。杭州高新軟件園、福州軟件園、金廬軟件園、西安軟件園、大連軟件園、廣州軟件園、上海軟件園、南京軟件園、長(zhǎng)春軟件園、廈門(mén)軟件園、合肥軟件園和南軟件園等19個(gè)園區(qū)為國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，這些基地已經(jīng)成為全國(guó)軟件產(chǎn)

31、業(yè)的支柱力量。4.高新技術(shù)產(chǎn)品出口地區(qū)及國(guó)家我國(guó)完善的出口貿(mào)易體系已經(jīng)形成，高技術(shù)貿(mào)易已稱(chēng)“增長(zhǎng)群體”之勢(shì)，“科技興貿(mào)”的立國(guó)之策為我國(guó)高新科技發(fā)展提供了有利的政策扶持，目前我國(guó)已逐漸形成了“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的組織、政策、出口和服務(wù)體系以及10部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，建立了“科 技興貿(mào)”政策體系。相續(xù)認(rèn)定了20個(gè)“科技興貿(mào)”重點(diǎn)城市、25個(gè)高新科技產(chǎn)品出口基地以及6個(gè)國(guó)家軟件和醫(yī)藥出口基地，建立了1000家重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，出口貿(mào)易體系正發(fā)揮著日益顯著的示范作用。出口區(qū)域已從傳統(tǒng)的香港、美國(guó)、歐盟、東盟等四大區(qū)域向中東、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國(guó)家和東歐市場(chǎng)擴(kuò)展，形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。其中，我國(guó)國(guó)內(nèi)眾多

32、軟件園與歐美眾多國(guó)家建立的長(zhǎng)期的供求關(guān)系。我國(guó)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品如移動(dòng)通信設(shè)備，家電等，出口地區(qū)涉及東南亞，歐洲國(guó)家，中東地區(qū)的一部分市場(chǎng)等。我國(guó)生產(chǎn)的軍工產(chǎn)品如坦克，攜帶式發(fā)射器，單兵作戰(zhàn)武器等，在東南亞國(guó)家以及中東國(guó)家市場(chǎng)占有極大的份額。其他的我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也都有相應(yīng)的產(chǎn)品銷(xiāo)往世界各地，并都擁有固有的成熟供求關(guān)系。以下是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的分布圖：數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了近二十年的發(fā)展，如今已經(jīng)形成了比較大的規(guī)模，并擁有了一系列比較成熟的發(fā)展模式與銷(xiāo)售路徑，但現(xiàn)狀的背后，依然存在著眾多的潛在問(wèn)題。三、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

33、展仍然面臨一些突出問(wèn)題，本章節(jié)將從以下方面，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，做出總的闡述。具體存在問(wèn)題：技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未確立，研發(fā)投入不足，高技術(shù)人才短缺；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，加工裝配比重過(guò)大，產(chǎn)品附加價(jià)值不高，國(guó)際分工地位較低，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)缺乏。除了這些大層面上的“硬傷”，體制機(jī)制不完善，壟斷行業(yè)改革不到位，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制不健全，政策環(huán)境尚不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要等，這些軟環(huán)境也亟待改善。其主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出我國(guó)生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾比較突出，出口產(chǎn)品多以中低檔產(chǎn)品為主，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的只占10%左右，出口商

34、品過(guò)于集中在幾種產(chǎn)品，出口商品的40%與東南亞國(guó)家和地區(qū)雷同。出口方式過(guò)分集中在來(lái)、進(jìn)料加工貿(mào)易，一般貿(mào)易出口額偏低。出口企業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不均衡性，出口地區(qū)發(fā)展不平衡，高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要集中在沿海地區(qū)。因重復(fù)建設(shè)而帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩為高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的后果，如前景看好的光伏產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品出口份額已占到世界光伏產(chǎn)品份額的65%，廉價(jià)的光伏產(chǎn)品幾乎壟斷了整個(gè)歐美市場(chǎng)，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，幾乎有一半的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)瀕臨停產(chǎn)倒閉，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的損失，而一些地方籌建的光伏企業(yè)還處于在建中。問(wèn)題分析：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科技基礎(chǔ)薄弱，高科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的

35、產(chǎn)品有限，自主研發(fā)能力跟不上，改革開(kāi)放以后，我國(guó)曾設(shè)想以市場(chǎng)換技術(shù)，但進(jìn)展緩慢，從而倒致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，當(dāng)某一具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在國(guó)際上有較好市場(chǎng)時(shí)，國(guó)內(nèi)各企業(yè)又爭(zhēng)相上馬，政府又缺少統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，盲目上項(xiàng)目，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。（二）核心技術(shù)部件依賴(lài)進(jìn)口，自主研發(fā)能力薄弱改革開(kāi)放初期，我國(guó)曾設(shè)想以引進(jìn)外資的形式引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)外技術(shù)，但在大量的引進(jìn)外資后，一些外資核心的高端技術(shù)始終難以引進(jìn)，廉價(jià)的勞動(dòng)力成了世界高新產(chǎn)品的組裝車(chē)間及世界貿(mào)易的加工廠，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.軟件:我國(guó)軟件業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平相比，規(guī)模小、產(chǎn)值低，差距十分明顯。我國(guó)的軟件公司采取的軟件開(kāi)發(fā)模式只適合于小型項(xiàng)目，我國(guó)的

36、系統(tǒng)軟件和工具軟件市場(chǎng)主要被外國(guó)廠商占領(lǐng)，而在作為硬件與軟件之間接口的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)軟件上，幾乎處于空白。 2.通信設(shè)備:我國(guó)數(shù)字式及模擬式移動(dòng)通信交換機(jī)、數(shù)字式程控電話交換機(jī)、中高速數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)字微波傳輸設(shè)備和通信衛(wèi)星等仍需進(jìn)口。比如被稱(chēng)為“芯片”的集成電路，是信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，而我國(guó)集成電路有80%依靠進(jìn)口，導(dǎo)致我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率很低，且受制于人。3.軍工產(chǎn)品：我國(guó)的軍事工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)深受歐美等西方國(guó)家的強(qiáng)烈遏制，發(fā)展速度較漫，獨(dú)立自主已成為我國(guó)武器發(fā)展的基本模式，雖然近年來(lái)武器出口量逐年增加，但由于受新材料、軟件等方面的限制，武器核心部件仍然依賴(lài)進(jìn)口，如性能卓越的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、

37、通信導(dǎo)航等設(shè)備的核心要件。4.電子計(jì)算機(jī):目前我國(guó)計(jì)算機(jī)雖然出口不少，但附加值高的重要部件，如中央處理器（CPU )、主板、內(nèi)存、磁盤(pán)等主要依靠進(jìn)口。 5.生物技術(shù)產(chǎn)品:我國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域，由于技術(shù)引進(jìn)困難，目前自主研發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口不足0.5%，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。問(wèn)題分析：一是以市場(chǎng)換技術(shù)設(shè)想實(shí)施艱難，發(fā)達(dá)國(guó)家只是把我國(guó)作為一個(gè)裝配車(chē)間，核心技術(shù)不預(yù)轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)讓成本太高，一般企業(yè)無(wú)法接受。二是盲目引進(jìn)外資，一些地方政府為了引進(jìn)外資而給出的優(yōu)惠太多，在外資引進(jìn)期間沒(méi)有明確相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，從而導(dǎo)致高新產(chǎn)品的核心部件長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法自主生產(chǎn)而依賴(lài)進(jìn)口。（三）研發(fā)保障不足且效率低

38、，制約了高新產(chǎn)品的研制研發(fā)是高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)，研發(fā)不但要有充足的經(jīng)費(fèi)保障，還須有優(yōu)良的人才儲(chǔ)備，更要有良好的研發(fā)機(jī)制。目前我國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)方面主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。企業(yè)自有資金投入R&D的能力弱，高新產(chǎn)品的研發(fā)資金主要以國(guó)家財(cái)政撥款，社會(huì)籌資和銀行貸款等形式為主。由于高新產(chǎn)品的市場(chǎng)化，加之國(guó)家財(cái)力有限，國(guó)家的R&D經(jīng)費(fèi)絕對(duì)量與占GDP的比重都較低，2001年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)為1042. 5億元，還不及美國(guó)通用汽車(chē)公司一年的R&D投入規(guī)模，占GDP比重僅為1.09%，而OECD國(guó)家多年來(lái)這一比例平均達(dá)到2.2%，美國(guó)、日本多年來(lái)

39、則一直穩(wěn)定在2.8%。企業(yè)生存處于維持狀態(tài)，無(wú)法保證正常的研發(fā)費(fèi)用，而市場(chǎng)化的資金籌資由于風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)人愿意介入，高新產(chǎn)品的研發(fā)融資難度可想而知。2.人才機(jī)制不活。產(chǎn)品研發(fā)只有經(jīng)費(fèi)不行，更要有高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備和科學(xué)的用人機(jī)制。目前我國(guó)一些科研機(jī)構(gòu)和一些高新產(chǎn)品的研發(fā)企業(yè)，在用人上存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是重引進(jìn)人才，不重視用人才，有些企業(yè)看起來(lái)引進(jìn)人才不少，但引進(jìn)后實(shí)際重用的不多，不能委以重任，人才閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是用人機(jī)制不活，激勵(lì)機(jī)制不健全，人才積極性難以發(fā)揮，對(duì)人才的重視只是停留在口頭上，從而使許多人才又重新丟失。三是人情替規(guī)則嚴(yán)重的影響了科研人員的研發(fā)積極性，尊重知識(shí)、尊重人才的

40、理念在實(shí)際工作中得不到很好的落實(shí)。3.研發(fā)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低。一些高新產(chǎn)品從審批立項(xiàng)、研發(fā)、定型、生產(chǎn)再到進(jìn)入市場(chǎng)，周期長(zhǎng)，效率低。我國(guó)一些科研院所投巨資研發(fā)的成果由于缺少市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)而無(wú)法投入生產(chǎn)，更無(wú)力開(kāi)拓市場(chǎng)，科研成果閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，轉(zhuǎn)化率極低，進(jìn)而制約了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。 問(wèn)題分析：一是自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。國(guó)家有限的財(cái)力投向了相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法全面展開(kāi)，一些高科技項(xiàng)目由國(guó)家推向了市場(chǎng)，企業(yè)自主研發(fā)，各自為戰(zhàn)，而企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中效益不高，現(xiàn)金流不足，無(wú)過(guò)多的錢(qián)甚至無(wú)錢(qián)投向高新產(chǎn)品的研發(fā)，不能形成研發(fā)合力。二是在人才使用上任人唯親，遵循潛規(guī)則，真正的人才難以被重用

41、，同時(shí)也缺少用心暖人、用待遇留人的環(huán)境，真正的高新人才難以聚攏。三是一些院校、科研院所研制出的新產(chǎn)品、新項(xiàng)目難以找到理想的投資結(jié)象，一些新技術(shù)無(wú)法轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品，或者轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品周期太長(zhǎng)。（四）高新產(chǎn)業(yè)體制不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施有待改進(jìn) 我國(guó)雖然在高技術(shù)產(chǎn)品出口方面做了大量的工作，如國(guó)家為高技術(shù)企業(yè)制定了許多相關(guān)的優(yōu)惠政策，各地方政府也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提出了一些優(yōu)惠政策，但與全球化的高技術(shù)產(chǎn)品出口的要求還有一定的差距，主要在表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)配套及生活環(huán)境差，物流不暢、市政、能源管網(wǎng)配套設(shè)施不完善。二是我國(guó)地市級(jí)

42、以上人民政府都在積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新產(chǎn)業(yè)區(qū)過(guò)多過(guò)濫。所謂的高新產(chǎn)業(yè)只是貫名而已，地方政府注重政績(jī)工程，面子工程，架子搭起來(lái)了，但缺少實(shí)實(shí)在在的高新產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，所立的高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即不高又不新，浪費(fèi)相關(guān)資源，不能集中優(yōu)勢(shì)的人力、物力、才力打造高精端的高新產(chǎn)業(yè)。 三是政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持有待提高。首先在稅收政策方面優(yōu)惠弱化，相關(guān)的扶持制度不健全，基礎(chǔ)設(shè)施及寬松的發(fā)展環(huán)境有待加強(qiáng)，有些地方政府的相關(guān)部門(mén)把高新產(chǎn)業(yè)看成“唐僧肉”，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度給予扶持。其次高新產(chǎn)業(yè)一般都處于發(fā)展初期，未來(lái)面臨的是國(guó)內(nèi)及國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展前景并不明朗，在銀行融資過(guò)程中缺少有效的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，

43、融資困難，嚴(yán)重制約了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是政府在創(chuàng)建高精端的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的孵化功能不能得到有效發(fā)揮，不能制定出有效的引進(jìn)、消化、吸收外資技術(shù)的管理辦法。問(wèn)題分析：一是高科技產(chǎn)品研制缺少必備的硬件設(shè)施，缺少合格的研制實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)的不暢、能源管網(wǎng)設(shè)施的不完善也影響了高新產(chǎn)品的研發(fā)。二是政府只注重上項(xiàng)目，不注重對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景的調(diào)研，所上的項(xiàng)目科技含量不高，產(chǎn)品并非高新產(chǎn)品，市場(chǎng)前景冷淡，白白耗費(fèi)了有限的財(cái)力。三是當(dāng)一些高新技術(shù)產(chǎn)品投資處于初始期建設(shè)時(shí)，一些不良的人文環(huán)境如部分村鎮(zhèn)燕過(guò)拔毛的行為，嚴(yán)重的影響了高新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，在其轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)后，一些地方政府又把企業(yè)看

44、成“唐僧肉”，沒(méi)完沒(méi)了的攤派使企業(yè)發(fā)展舉步唯艱，嚴(yán)重的影響了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本章節(jié)總結(jié)的我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題：我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品存在的主要問(wèn)題1. 我國(guó)總體出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出2.企業(yè)的核心技術(shù)部件依賴(lài)進(jìn)口，自主研發(fā)能力薄弱3. 研發(fā)保障不足且效率低，制約了高新產(chǎn)品的研制4. 高新產(chǎn)業(yè)體制不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施有待改進(jìn)，人才培養(yǎng)吸引機(jī)制尚處于起步階段四、促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對(duì)策 上一章著重分析了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品存在的問(wèn)題以及問(wèn)題成因，本章將就如何針對(duì)這些存在的主要問(wèn)題，提出一些行之有效的對(duì)策本章兩個(gè)部分，國(guó)內(nèi)對(duì)策以及國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)借鑒：（一）對(duì)促進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)

45、品出口的借鑒美國(guó)作為世界上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早且最為成功的國(guó)家，可以由其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性地區(qū)如：美國(guó)硅谷工業(yè)區(qū)。北卡州高新技術(shù)三角園等看出其運(yùn)作成功的一些軌跡：航空航天、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的一批國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)巨頭如國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）、惠普、波音等的快速發(fā)展得益于美國(guó)政府的扶植性采購(gòu)。在美國(guó)，產(chǎn)業(yè)集群是其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群類(lèi)型多種多樣，不同產(chǎn)業(yè)集群有其不同特點(diǎn)，但是每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這就是美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)非常重要的現(xiàn)象。也是非常值得我們借鑒的地方。德國(guó)是信息產(chǎn)業(yè)、激光技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等較為發(fā)達(dá)的國(guó)家。德國(guó)擁有高效的

46、高新技術(shù)科研支撐體系，高等院校、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)是德國(guó)科研體系的三大支柱。其中全德共有 300 余所大學(xué)及專(zhuān)科學(xué)院，它們是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究的重要基地。德國(guó)政府財(cái)政資助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑有：一是年度研發(fā)財(cái)政預(yù)算的高投入，每年政府的投入大約占了總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的三分之一。如從 2005年開(kāi)始，聯(lián)邦和各州政府投資 19 億歐元，鼓勵(lì)德國(guó)最優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，良好的整體規(guī)模規(guī)劃，以及配套的人才培養(yǎng)機(jī)制使得德國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了源源不斷的前進(jìn)的動(dòng)力。由以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功運(yùn)營(yíng)軌跡不難總結(jié)出：一是政府集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的財(cái)力物力，創(chuàng)建了高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，

47、形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是集中了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的人才，形成了綜合的人才研發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了良好高技術(shù)孵化作用，帶動(dòng)了相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）促進(jìn)我國(guó)高新產(chǎn)品出口的對(duì)策1.改善高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品出口空間 高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)性的矛盾已經(jīng)影響到我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，以出口中低檔產(chǎn)品和來(lái)、進(jìn)料加工為主的時(shí)代應(yīng)該終結(jié)，取而代之的是科技含量較高的高精端產(chǎn)品。一是應(yīng)拓展具有廣泛自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品，不能只局限于出口某幾種高新產(chǎn)品，通過(guò)整合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)等措施，開(kāi)發(fā)出有別于其他國(guó)家且獨(dú)占國(guó)際鰲頭的廣泛的高新產(chǎn)品；二是要解決出口企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、出口地區(qū)發(fā)展不

48、平衡的問(wèn)題。要通過(guò)外資技術(shù)的引進(jìn)、沿海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的帶動(dòng)輻射和合理的企業(yè)布局，并依照國(guó)際市場(chǎng)高新產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，合理研發(fā)、合理布局我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，防止因重復(fù)建設(shè)而帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，防止因國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)而給我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。三是要拓展高新技術(shù)產(chǎn)品的出口空間。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，雖然我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)很快，但在國(guó)際市場(chǎng)占有量很低，2010年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口在全球總量中占3.8%，美國(guó)占16%，日本占8. 9 %，新加坡占8%，韓國(guó)占5. 8%，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占GDP的比重還較小，2010年這一比重僅為8.05%。目前，電子信息，裝備制造、新能源等還有較大的拓

49、展空間。 2.挖掘研發(fā)成果潛力，自主創(chuàng)新與引進(jìn)并舉目前，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口雖然達(dá)到了一定的高度和規(guī)模，其蘊(yùn)含的內(nèi)在潛力和科研成果有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，并通過(guò)引進(jìn)和創(chuàng)新并舉的方式，讓創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品出口和傳統(tǒng)產(chǎn)品出口齊頭并進(jìn)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一是要盡快轉(zhuǎn)化現(xiàn)有的科研成果，保持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的高速增長(zhǎng)和國(guó)際市場(chǎng)份額；同時(shí)要繼續(xù)推動(dòng)“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)品帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。二是要制定科學(xué)合理的引進(jìn)吸收政策。鑒于我們?cè)诙嗄陙?lái)產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)吸收方面總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谥贫ㄙQ(mào)易政策時(shí)，要偏向于引進(jìn)技術(shù)策略，以

50、市場(chǎng)換技術(shù)，以技術(shù)求發(fā)展，使得我們的創(chuàng)新機(jī)制得到加強(qiáng)；三是要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我快速發(fā)展。隨著出口戰(zhàn)略的不斷更新發(fā)展，要努力實(shí)現(xiàn)以跟蹤模仿為主向，以引進(jìn)和自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展的模式，不斷提高我們產(chǎn)品的科技含量；在引進(jìn)的基礎(chǔ)上重視創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我突破，從根本上掌握消化核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品，加快利用開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新能源、新材料等向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透的步伐，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的加工程度、技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。四是加大傳統(tǒng)產(chǎn)品的高技術(shù)改造力度。具體包括：以出口額最大的機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品作為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)技術(shù)改造跨越式升級(jí)，培育一批高質(zhì)

51、量、高附加值的國(guó)際知名品牌，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的改造，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口。3.發(fā)展科技型中小企業(yè)，培養(yǎng)民營(yíng)高技術(shù)外貿(mào)中小型高科技企業(yè)對(duì)我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的作用越來(lái)越明顯，但是它們的外部成長(zhǎng)環(huán)境并不通暢，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展速度。就融資渠道而言，我們可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，例如建立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)投資公司，為中小企業(yè)提供投資基金的扶持；就研發(fā)投入程度而言，除了鼓勵(lì)企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新，政府應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入；就市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而言，我們應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)的專(zhuān)利及無(wú)形資產(chǎn)；就企業(yè)產(chǎn)權(quán)保

52、護(hù)和變更而言，要盡快建立保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律，還可以探索建立科技成果產(chǎn)權(quán)交易及科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組渠道；就市場(chǎng)準(zhǔn)入而言，應(yīng)進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)獲取自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的門(mén)檻，甚至可以向民營(yíng)企業(yè)提供類(lèi)似以前外資企業(yè)享受“超國(guó)民待遇”的條件，充分調(diào)動(dòng)其積極性，增強(qiáng)高新技術(shù)出口貿(mào)易主體的活力。4.建立多元化融資渠道，暢通高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足是影響我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，建立多元化的投融資機(jī)制是解決資金不足問(wèn)題的關(guān)鍵。其中，政府應(yīng)履行的職能是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、立項(xiàng)融資、為資金融通提供協(xié)調(diào)、咨詢(xún)服務(wù)和政策法規(guī)支持等；企業(yè)作為主體，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，增加R&D投入，以適應(yīng)R&

53、;D投資主體由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)的必然趨勢(shì)；銀行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)盡量引導(dǎo)銀行業(yè)資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立科技開(kāi)發(fā)銀行，專(zhuān)為科技型企業(yè)提供融資支持，確?？萍夹推髽I(yè)發(fā)展不因資金問(wèn)題而受到影響；資本市場(chǎng)作為直接融資的主要場(chǎng)所，可以為有成長(zhǎng)性的優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)的股票上市以及發(fā)行債券等提供機(jī)遇；多元化組織形式的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及有效的市場(chǎng)退出機(jī)制的建立，應(yīng)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)建設(shè)的主要措施；另外，引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型的風(fēng)險(xiǎn)投資人才，完善相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立高效率的信息交流網(wǎng)絡(luò)等支撐體系也勢(shì)在必行。5.創(chuàng)建政府服務(wù)引領(lǐng)機(jī)制，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施 一是各級(jí)政府要為高技術(shù)企業(yè)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕高新技術(shù)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓高新企業(yè)在輕裝的狀態(tài)下發(fā)展，在輕裝的狀態(tài)下創(chuàng)新。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高技術(shù)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)配套體系，加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)，暢通能源管網(wǎng)配套設(shè)施及良好的生活環(huán)境。三是改變我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)過(guò)多過(guò)濫的局面。不能讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)貫以虛名，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的高新產(chǎn)業(yè)。四是要集中優(yōu)勢(shì)的人