公共人力資源管理課件

1、公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材1第第5章章 公共人力資源管理公共人力資源管理5.1 人力資源管理的基本理論心人力資源管理的基本理論心5.2 公共人力資源管理的主要內(nèi)容公共人力資源管理的主要內(nèi)容5.3 公共人力資源管理制度公共人力資源管理制度公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材2本章教學(xué)目的本章教學(xué)目的 公共人力資源是重要的公共資源，公共人力資源管理是公公共人力資源是重要的公共資源，公共人力資源管理是公共管理的一個(gè)重要組成部分。本章全面介紹了當(dāng)代公共共管理的一個(gè)重要組成部分。本章全面介紹了當(dāng)

2、代公共管理領(lǐng)域人力資源管理的基本理論，從理論與實(shí)踐相結(jié)管理領(lǐng)域人力資源管理的基本理論，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度上，闡述了公共人力資源管理的具體內(nèi)容與環(huán)合的角度上，闡述了公共人力資源管理的具體內(nèi)容與環(huán)節(jié)、公務(wù)員制度、公共人力資源管理變革。節(jié)、公務(wù)員制度、公共人力資源管理變革。 本章學(xué)習(xí)，要求學(xué)生全面掌握當(dāng)代公共人力資源管理的本章學(xué)習(xí)，要求學(xué)生全面掌握當(dāng)代公共人力資源管理的前沿理論，熟悉公共人力資源管理的基本內(nèi)容、具體環(huán)前沿理論，熟悉公共人力資源管理的基本內(nèi)容、具體環(huán)節(jié)和公務(wù)員制度，能夠熟練地運(yùn)用公共人力資源管理的節(jié)和公務(wù)員制度，能夠熟練地運(yùn)用公共人力資源管理的各種技術(shù)和方法。各種技術(shù)和方法。 公

3、共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材3本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)問(wèn)題本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)問(wèn)題人力資源與公共人力資源管理的含義、特點(diǎn)人力資源與公共人力資源管理的含義、特點(diǎn)公共人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別公共人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別公共人力資源管理的具體內(nèi)容公共人力資源管理的具體內(nèi)容公務(wù)員制度公務(wù)員制度公共人力資源管理的變革公共人力資源管理的變革公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材4本章主要參考資料本章主要參考資料1 1 美美 羅納德羅納德 克林格勒、約翰克林格勒、約翰 納爾班迪著、孫柏瑛等譯：納爾班迪著、

4、孫柏瑛等譯：公共部門人力資源管理：公共部門人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略系統(tǒng)與戰(zhàn)略，中國(guó)人民大學(xué)出版社，中國(guó)人民大學(xué)出版社，20012001年版。年版。2 2 美美 杰伊杰伊MM謝夫利茲、戴維謝夫利茲、戴維HH羅森布盧姆等著、彭和平等譯：羅森布盧姆等著、彭和平等譯：政府人事管理政府人事管理，中共中央黨校出版社，中共中央黨校出版社，19971997年版。年版。3 3 美美 派恩斯：派恩斯：公共和非營(yíng)利組織的人力資源管理公共和非營(yíng)利組織的人力資源管理，清華大學(xué)出版社，清華大學(xué)出版社，20022002年版。年版。4 4吳瓊恩等著：吳瓊恩等著：公共人力資源管理公共人力資源管理兩岸公共行政叢書兩岸公共行政叢書

5、，北京大學(xué)出版社，北京大學(xué)出版社，20062006年版。年版。5 5孫柏瑛主編：孫柏瑛主編：公共部門人力資源開發(fā)與管理公共部門人力資源開發(fā)與管理，中國(guó)人民大學(xué)出版社，中國(guó)人民大學(xué)出版社，20062006年版。年版。5.5.陳天祥、王國(guó)穎編著：陳天祥、王國(guó)穎編著：人力資源管理人力資源管理（第二版），中山大學(xué)出版社，（第二版），中山大學(xué)出版社，20042004年版。年版。7 7陳振明、孟華主編：陳振明、孟華主編：公共人力資源管理公共人力資源管理，福建人民出版社，福建人民出版社，20032003年版。年版。8 8李和中著：李和中著：比較公務(wù)員制度比較公務(wù)員制度，中共中央黨校出版社，中共中央黨校出版社

6、，20032003年版。年版。9 9彭正龍主編：彭正龍主編：公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理，同濟(jì)大學(xué)出版社，同濟(jì)大學(xué)出版社，20072007年版。年版。公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材55.1 人力資源管理的基本理論人力資源管理的基本理論 5.1.1 人力資源與公共人力資源管理人力資源與公共人力資源管理 1.人力資源的含義。人力資源的含義。 人力資源（人力資源（Human Resource，HR）是指在一定區(qū)域內(nèi)的人口總體中具有勞動(dòng)能力的人數(shù)的是指在一定區(qū)域內(nèi)的人口總體中具有勞動(dòng)能力的人數(shù)的總和，或者是具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的

7、人們的總總和，或者是具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總和。和。 2.人力資源的特點(diǎn)：（人力資源的特點(diǎn)：（1）生物性；（）生物性；（2）能動(dòng)性；（）能動(dòng)性；（3）效性；（效性；（4）智力性；（）智力性；（5）再生性；（）再生性；（6）社會(huì)性）社會(huì)性公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材65.1.1 人力資源與公共人力資源管理人力資源與公共人力資源管理 3.從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的發(fā)展（簡(jiǎn)答題）從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的發(fā)展（簡(jiǎn)答題）傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的基本差別：傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的基本差別：（1）關(guān)于人性

8、的假定不同：成本）關(guān)于人性的假定不同：成本 資本資本 （2）工作的性質(zhì)不同：事務(wù)）工作的性質(zhì)不同：事務(wù) 戰(zhàn)略戰(zhàn)略（3）管理內(nèi)容不同：有限）管理內(nèi)容不同：有限 全方位全方位（4）管理部門的地位不同：）管理部門的地位不同： 非核心非核心 中樞中樞（5）管理方式和手段的不同：命令）管理方式和手段的不同：命令 人性化人性化公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材75.1.2 人力資源管理的理論演進(jìn)人力資源管理的理論演進(jìn)1.科學(xué)管理時(shí)代科學(xué)管理時(shí)代（1）代表人物理論的共同點(diǎn)）代表人物理論的共同點(diǎn)（2）科學(xué)管理的局限性）科學(xué)管理的局限性2.行為主義時(shí)代行為主義

9、時(shí)代（1）馬斯洛的需要層次理論）馬斯洛的需要層次理論（2）赫茨伯格的雙因素理論）赫茨伯格的雙因素理論（3）弗魯姆的期望價(jià)值理論）弗魯姆的期望價(jià)值理論（4）麥格雷戈的）麥格雷戈的XY理論理論（5）布萊克和穆頓的）布萊克和穆頓的“管理方格圖管理方格圖”理論理論公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材85.1.2 人力資源管理的理論演進(jìn)人力資源管理的理論演進(jìn) 3.3.現(xiàn)代管理時(shí)代現(xiàn)代管理時(shí)代（1 1）以巴納德為代表的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派）以巴納德為代表的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派（2 2）以德魯克為代表的經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派）以德魯克為代表的經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派（3 3）以卡斯特和羅森茨韋克

10、為代表的系統(tǒng)管理理論學(xué)派）以卡斯特和羅森茨韋克為代表的系統(tǒng)管理理論學(xué)派（4 4）權(quán)變管理理論）權(quán)變管理理論 4.4.企業(yè)文化時(shí)代企業(yè)文化時(shí)代 企業(yè)文化是企業(yè)文化是2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代出現(xiàn)的一種理論思潮，它的出年代出現(xiàn)的一種理論思潮，它的出現(xiàn)，完成了由以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)，完成了由以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變。 公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材95.2 公共人力資源管理的主要內(nèi)容公共人力資源管理的主要內(nèi)容 5.2.1 職務(wù)分析職務(wù)分析 1.職務(wù)分析的含義：職務(wù)分析又稱工作分析，職務(wù)分析的含義：職務(wù)分析又稱工作分析，它是全面

11、了解、對(duì)該職務(wù)它是全面了解、對(duì)該職務(wù)的工作內(nèi)容和工作規(guī)范（任職資格）的描述和研究過(guò)程，即制定職務(wù)的工作內(nèi)容和工作規(guī)范（任職資格）的描述和研究過(guò)程，即制定職務(wù)說(shuō)明和職務(wù)規(guī)范的系統(tǒng)過(guò)程。說(shuō)明和職務(wù)規(guī)范的系統(tǒng)過(guò)程。 （6w) 2.職務(wù)分析的程序職務(wù)分析的程序（1）目標(biāo)選擇與組織）目標(biāo)選擇與組織（2）制定職務(wù)分析的計(jì)劃和方案）制定職務(wù)分析的計(jì)劃和方案（3）信息的收集和分析）信息的收集和分析（4）結(jié)果表達(dá)）結(jié)果表達(dá)（5）結(jié)果的運(yùn)用）結(jié)果的運(yùn)用公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材105.2.1 職務(wù)分析職務(wù)分析3.3.職務(wù)分析方法職務(wù)分析方法（1）工作實(shí)踐

12、法）工作實(shí)踐法（2）觀察法）觀察法（3）訪談法）訪談法（4）問(wèn)卷法）問(wèn)卷法（5）典型事例法）典型事例法（6）工作日志法）工作日志法（7）定量分析方法）定量分析方法公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材115.2.2 人員招聘人員招聘1.招聘過(guò)程管理招聘過(guò)程管理（1）組織的用人策略）組織的用人策略（2）招聘人員的選擇）招聘人員的選擇（3）真實(shí)工作預(yù)覽）真實(shí)工作預(yù)覽（4）招聘的一般程序）招聘的一般程序（5）招聘工作責(zé)任的劃分）招聘工作責(zé)任的劃分2.招聘渠道的類型招聘渠道的類型 （1）內(nèi)部招聘）內(nèi)部招聘 （2）外部招聘）外部招聘公共管理學(xué)（精編版）公共

13、管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材125.2.2 人員招聘人員招聘 3.招聘篩選的方法招聘篩選的方法（1）求職申請(qǐng)表的篩選）求職申請(qǐng)表的篩選（2）測(cè)試）測(cè)試（3）面試）面試（4）對(duì)求職者的背景調(diào)查）對(duì)求職者的背景調(diào)查公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 培訓(xùn)過(guò)程培訓(xùn)過(guò)程公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 培訓(xùn)流程培訓(xùn)流程公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世

14、紀(jì)公共管理系列教材155.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 1.培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)需求分析（1）組織層面的分析；（組織層面的分析；（2）任務(wù)層面的）任務(wù)層面的分析；（分析；（3）個(gè)人層面的分析）個(gè)人層面的分析公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 培訓(xùn)需求分析過(guò)程培訓(xùn)需求分析過(guò)程 公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 2.培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)計(jì)劃 （1）培訓(xùn)計(jì)劃的種類（橫向）培訓(xùn)計(jì)劃的種類（橫向）公共管理學(xué)（精編版）公共管理

15、學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 2.培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)計(jì)劃 （2）培訓(xùn)計(jì)劃的種類（）培訓(xùn)計(jì)劃的種類（縱向縱向 ）公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 培訓(xùn)計(jì)劃制訂流程培訓(xùn)計(jì)劃制訂流程公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 年度培訓(xùn)計(jì)劃年度培訓(xùn)計(jì)劃公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材215.2.3 人員培訓(xùn)與開

16、發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 3.培訓(xùn)的組織與實(shí)施培訓(xùn)的組織與實(shí)施第一，確定培訓(xùn)目標(biāo)；第一，確定培訓(xùn)目標(biāo)；第二，擬定培訓(xùn)計(jì)劃；第二，擬定培訓(xùn)計(jì)劃；第三，選擇受訓(xùn)者；第三，選擇受訓(xùn)者；第四，選擇培訓(xùn)者；第四，選擇培訓(xùn)者；第五，選擇培訓(xùn)方式和方法；第五，選擇培訓(xùn)方式和方法；第六，實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃；第六，實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃；第七，培訓(xùn)效果評(píng)估；第七，培訓(xùn)效果評(píng)估；第八，制定培訓(xùn)激勵(lì)政策。第八，制定培訓(xùn)激勵(lì)政策。公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材225.2.3 人員培訓(xùn)與開發(fā)人員培訓(xùn)與開發(fā) 4.人員培訓(xùn)與開發(fā)新趨勢(shì)人員培訓(xùn)與開發(fā)新趨勢(shì)第一，組織借助培訓(xùn)和教育的功能；第一，

17、組織借助培訓(xùn)和教育的功能；第二，培訓(xùn)呈現(xiàn)高科技和高投入趨勢(shì)；第二，培訓(xùn)呈現(xiàn)高科技和高投入趨勢(shì)；第三，培訓(xùn)日益走向社會(huì)化；第三，培訓(xùn)日益走向社會(huì)化；第四，培訓(xùn)向縱深發(fā)展；第四，培訓(xùn)向縱深發(fā)展；第五，培訓(xùn)質(zhì)量成為培訓(xùn)的生命力。第五，培訓(xùn)質(zhì)量成為培訓(xùn)的生命力。公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材235.2.4 績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估 1.績(jī)效評(píng)估的含義及其功能績(jī)效評(píng)估的含義及其功能 （1）績(jī)效評(píng)估的含義：績(jī)效評(píng)估就是運(yùn)用綜合的指標(biāo)體）績(jī)效評(píng)估的含義：績(jī)效評(píng)估就是運(yùn)用綜合的指標(biāo)體系對(duì)人員履行崗位職責(zé)所產(chǎn)生的工作業(yè)績(jī)、工作能力、系對(duì)人員履行崗位職責(zé)所產(chǎn)生的工作

18、業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度和工作效果進(jìn)行考察、測(cè)定和評(píng)價(jià)的過(guò)程。工作態(tài)度和工作效果進(jìn)行考察、測(cè)定和評(píng)價(jià)的過(guò)程。 （2）績(jī)效評(píng)估的功能）績(jī)效評(píng)估的功能第一，控制功能第一，控制功能第二，激勵(lì)功能第二，激勵(lì)功能第三，開發(fā)功能第三，開發(fā)功能第四，溝通功能第四，溝通功能公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材245.2.4 績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估2.有效的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的要求有效的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的要求（1）敏感性）敏感性（2）可靠性）可靠性（3）準(zhǔn)確性）準(zhǔn)確性（4）可接受性）可接受性（5）實(shí)用性）實(shí)用性公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世

19、紀(jì)公共管理系列教材255.2.4 績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估 3.3.績(jī)效評(píng)估方法績(jī)效評(píng)估方法（1）排序法）排序法（2）量表法）量表法（3）關(guān)鍵事件法）關(guān)鍵事件法（4）行為對(duì)照表法）行為對(duì)照表法（5）行為錨定評(píng)價(jià)法）行為錨定評(píng)價(jià)法（6）目標(biāo)管理評(píng)估法）目標(biāo)管理評(píng)估法（7）360度評(píng)估法度評(píng)估法公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材265.2.4 績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估4.績(jī)效評(píng)估的實(shí)施績(jī)效評(píng)估的實(shí)施（1）實(shí)施績(jī)效評(píng)估過(guò)程中的職責(zé)分工）實(shí)施績(jī)效評(píng)估過(guò)程中的職責(zé)分工（2）考評(píng)者的選擇）考評(píng)者的選擇（3）培訓(xùn)考評(píng)者）培訓(xùn)考評(píng)者（4）評(píng)估時(shí)間的確定）評(píng)估時(shí)間的確定（5）

20、績(jī)效面談）績(jī)效面談公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材275.2.5 薪酬管理薪酬管理1.薪酬管理的基本原則（1）公平性（2）競(jìng)爭(zhēng)性（3）激勵(lì)性（4）經(jīng)濟(jì)性（5）合法性2.影響薪酬制定的主要因素（1）外在因素（2）內(nèi)在因素公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材285.2.5 薪酬管理薪酬管理3.薪酬的構(gòu)成薪酬的構(gòu)成（1）經(jīng)濟(jì)性薪酬）經(jīng)濟(jì)性薪酬（2）非經(jīng)濟(jì)性薪酬）非經(jīng)濟(jì)性薪酬4.薪酬制度設(shè)計(jì)的基本過(guò)程薪酬制度設(shè)計(jì)的基本過(guò)程（1）付酬原則與策略的確定）付酬原則與策略的確定（2）職務(wù)分析）職務(wù)分析（3）

21、職務(wù)評(píng)價(jià)）職務(wù)評(píng)價(jià)（4）薪酬率設(shè)計(jì)）薪酬率設(shè)計(jì)（5）外部薪酬?duì)顩r調(diào)查及數(shù)據(jù)分析）外部薪酬?duì)顩r調(diào)查及數(shù)據(jù)分析（6）薪酬分級(jí)和定薪）薪酬分級(jí)和定薪（7）薪酬制度的執(zhí)行、控制與調(diào)整）薪酬制度的執(zhí)行、控制與調(diào)整公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材295.3 公共人力資源管理制度公共人力資源管理制度5.3.1 公共人力資源管理制度的類型 1.根據(jù)公共人事管理權(quán)歸屬的不同 （1）集權(quán)型 （2）分權(quán)型 （3）“人治”式 （4）“法治”式2.根據(jù)公共人事管理的用人原則和方式的不同（1）官僚型的人事管理制度（2）貴族型的人事管理制度（3）民主型的人事管理制度公共

22、管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材305.3.2 公共人力資源管理制度的價(jià)值因素公共人力資源管理制度的價(jià)值因素 一種制度的形成往往是對(duì)基本社會(huì)價(jià)值的反應(yīng)，公共人一種制度的形成往往是對(duì)基本社會(huì)價(jià)值的反應(yīng)，公共人力資源管理制度的內(nèi)在復(fù)雜性是各種價(jià)值沖突和平衡的力資源管理制度的內(nèi)在復(fù)雜性是各種價(jià)值沖突和平衡的結(jié)果。美國(guó)學(xué)者羅納德結(jié)果。美國(guó)學(xué)者羅納德克林格勒和約翰克林格勒和約翰納爾班迪把公納爾班迪把公共人事管理的價(jià)值總結(jié)為四個(gè)方面：共人事管理的價(jià)值總結(jié)為四個(gè)方面： 1.政治回應(yīng)政治回應(yīng) 2.組織效率組織效率 3.個(gè)人權(quán)利個(gè)人權(quán)利 4.社會(huì)公平社會(huì)公平公共

23、管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材315.3.3 傳統(tǒng)公共人事管理的制度安排傳統(tǒng)公共人事管理的制度安排傳統(tǒng)公共人事管理模式中，存在著四種基本制度：傳統(tǒng)公共人事管理模式中，存在著四種基本制度： 1.政治任命制度政治任命制度2.公務(wù)員制度公務(wù)員制度3.集體談判制度集體談判制度4.弱勢(shì)群體保護(hù)制度弱勢(shì)群體保護(hù)制度公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材325.3.4 公務(wù)員制度公務(wù)員制度1.西方國(guó)家公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)西方國(guó)家公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)（1）嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官）嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官（2）強(qiáng)調(diào)

24、政治中立）強(qiáng)調(diào)政治中立（3）公開考試，擇優(yōu)錄用）公開考試，擇優(yōu)錄用（4）實(shí)行）實(shí)行“功績(jī)晉升制功績(jī)晉升制”（5）強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔）強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材335.3.4 公務(wù)員制度公務(wù)員制度2.中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容（1）公務(wù)員的范圍）公務(wù)員的范圍（2）公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利）公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利（3）職務(wù)與級(jí)別）職務(wù)與級(jí)別（4）錄用）錄用（5）考核）考核（6）職務(wù)任免）職務(wù)任免（7）獎(jiǎng)懲）獎(jiǎng)懲（8）培訓(xùn)）培訓(xùn)（9）交流與回避）交流與回避（1

25、0）工資福利保險(xiǎn)）工資福利保險(xiǎn)（11）辭職辭退）辭職辭退（12）退休）退休（13）職位聘任）職位聘任公共管理學(xué)（精編版）公共管理學(xué)（精編版） 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材345.3.5 國(guó)外公共人力資源管理變革國(guó)外公共人力資源管理變革1.國(guó)外公共人力資源管理變革的背景國(guó)外公共人力資源管理變革的背景2.國(guó)外公共人力資源管理改革的特點(diǎn)國(guó)外公共人力資源管理改革的特點(diǎn)（1）實(shí)行彈性化的任用制度）實(shí)行彈性化的任用制度（2）放松規(guī)制，由剛性管理變?yōu)閺椥怨芾恚┓潘梢?guī)制，由剛性管理變?yōu)閺椥怨芾恚?）實(shí)行談判工資制）實(shí)行談判工資制（4）推行績(jī)效管理和績(jī)效工資）推行績(jī)效管理和績(jī)效工資（5）改革僵化的職位分類制