土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

1、    土建工程預(yù)算控制管理的有效措施    曹然摘要：土建工程中關(guān)于工程預(yù)算方面的工作，一直是工程管理中的重點(diǎn)工作，這不僅關(guān)系著施工中的經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)也保障工程順利結(jié)束的重要環(huán)節(jié)。本文從土建工程預(yù)算控制管理的關(guān)鍵性出發(fā)，分析了土建工程預(yù)算控制管理的存在的問(wèn)題及加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理的有效措施。關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算控制管理；措施；預(yù)算工作的重要性在于可以讓企業(yè)管理者提前組織好工程施工所需的各項(xiàng)資源，為工程順利進(jìn)行提供有利條件；同時(shí)能夠促使施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。土建工程預(yù)算是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、合理

2、招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)。加強(qiáng)土建工程預(yù)算管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、土建工程預(yù)算控制管理的關(guān)鍵性土建工程成本合理控制對(duì)于施工企業(yè)是非常主要的，這不僅能夠提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)管理制定施工技術(shù)提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于施工計(jì)劃的制定，不僅需要綜合施工進(jìn)程以及施工程序工作，也必須將施工中的工作任務(wù)量以及工料的消耗程度。工程預(yù)算是一個(gè)工程計(jì)劃的重要數(shù)據(jù)依據(jù)，是工程能夠高效，高質(zhì)完成的重要保證，不僅會(huì)合理完成工程的工期計(jì)劃，同時(shí)不會(huì)造成拖延工期的惡性事件發(fā)生。而工程造價(jià)計(jì)算工作是關(guān)系著施工成本中各個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)算的綜合運(yùn)用，所涉及的方面關(guān)系到人工、材料中數(shù)量以及預(yù)備材料的使用管理，對(duì)于施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)

3、濟(jì)資源的綜合核算工作具有關(guān)鍵性作用，因?yàn)槟軌騾⒄諊?guó)家關(guān)于工程本的相關(guān)政策支持，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作提供準(zhǔn)確信息，是施工企業(yè)內(nèi)部管理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)算方面的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，所以土建工程預(yù)算工作對(duì)于管理有關(guān)鍵性作用。二、 土建工程預(yù)算控制管理的存在的問(wèn)題1.工作全過(guò)程的管理觀念意識(shí)較弱。目前，現(xiàn)有的預(yù)算管理工作中缺少對(duì)于建筑項(xiàng)目中的管理觀念，在施工單位與建筑施工企業(yè)以及最后實(shí)施工程的單位中缺少有效的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且難以形成關(guān)于工程預(yù)算的全過(guò)程缺少有效的溝通環(huán)節(jié)，哪怕是在對(duì)于工程負(fù)責(zé)監(jiān)理的責(zé)任部門(mén)，也很難對(duì)于工程造價(jià)方面的監(jiān)控管理措施，設(shè)計(jì)方案中缺少對(duì)于工程造價(jià)方面控制力，工程的前期預(yù)算并不能夠細(xì)致到每個(gè)環(huán)節(jié)的

4、預(yù)算，甚至可能由于考慮不足或者是保守估計(jì)的原因，造成投資資金比較高。尤其是工程招標(biāo)與投標(biāo)階段，對(duì)于標(biāo)價(jià)的評(píng)估缺少正確的分析過(guò)程，以至于最后實(shí)施工程的環(huán)節(jié)中，阻礙因素紛紛涌現(xiàn)出來(lái)，甚至可能造成工期無(wú)法按期完成，所造成的資金方面的損失是巨大的，對(duì)于企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)都有巨大影響，對(duì)于國(guó)家的金融市場(chǎng)而言也會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。2.土建工程預(yù)算金額不能與市場(chǎng)發(fā)展的步子相吻合。由于真正實(shí)施工程階段，工程建造所涉及的人工以及材料在技術(shù)、工藝、方法方面都有了不同程度的變化，通常在實(shí)行土建工程預(yù)算階段，國(guó)家政策方針以及相關(guān)的材料價(jià)格、施工技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)準(zhǔn)則也會(huì)有所變化，所以對(duì)于相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)用是套用模式，這就造成

5、了施工企業(yè)建筑管理以及造價(jià)管理使用難以管理。雖然目前行業(yè)內(nèi)的工程預(yù)算方法大多是以靜止的觀察工作態(tài)度，固有的搬用預(yù)算方法，參照的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)也可能是近幾年來(lái)一直使用的資金數(shù)額，就算有增加的項(xiàng)目資金，也不具有影響性，與市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)脫節(jié)，這種對(duì)于資金核算掌控方式所制造的預(yù)算數(shù)據(jù)， 是難以運(yùn)用到變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去的，而最后編制的工程價(jià)目也會(huì)因?yàn)槌邪髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不同有所變化，不能區(qū)分承包企業(yè)因地點(diǎn)與項(xiàng)目不同而出現(xiàn)的價(jià)格區(qū)分。3.從事算管理的人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)缺乏。在實(shí)際的土建工程預(yù)算工作中，只有相對(duì)較大的企業(yè)內(nèi)部存在關(guān)于審核工程預(yù)算方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其他相對(duì)較小的企業(yè)單位中不存在預(yù)算方面的管理人員， 甚至部分人員

6、僅僅具備預(yù)算工作資格，人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上不僅不能夠滿足工作需求，并且不能夠做到綜合協(xié)調(diào)工程工作的各個(gè)方面數(shù)據(jù)，對(duì)于預(yù)算管理工作也缺少知識(shí)理論支持，甚至不了解相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，所以在投資預(yù)算方面的工作能力比較薄弱，對(duì)于問(wèn)題的出現(xiàn)缺少有效處理能力，尤其處理索賠事件的處理能力很差，造成國(guó)際以及單位經(jīng)濟(jì)損失。三、加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理的有效措施1.健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效預(yù)警機(jī)制。土建工程的預(yù)算管理需要實(shí)現(xiàn)一個(gè)全面有效的預(yù)警機(jī)制，將施工前、施工中和施工后的每一個(gè)工作都做到位，避免出現(xiàn)不必要的問(wèn)題。預(yù)警機(jī)制可以保證企業(yè)在一些非必要運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的控制上能夠起到作用，使其在萌芽狀態(tài)就被扼殺，這樣給企業(yè)減少了不必

7、要的開(kāi)支。建筑工程的施工階段是進(jìn)行預(yù)算成本控制的重點(diǎn)階段，應(yīng)該盡量的使用經(jīng)濟(jì)性的材料和設(shè)置，保證質(zhì)量的前提下有最好的效益。在超過(guò)開(kāi)支或者是沒(méi)有預(yù)算要求的方面需要能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理，不能夠出現(xiàn)很大的出入。如果有些項(xiàng)目超過(guò)了預(yù)算開(kāi)支應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立一個(gè)更加具有適應(yīng)性的應(yīng)對(duì)方案，有關(guān)管理部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，最終的目的是需要達(dá)到建筑工程預(yù)算目標(biāo)。2.完善基建項(xiàng)目預(yù)算的全面統(tǒng)籌管理機(jī)制。對(duì)于不同的建筑企業(yè)、工程項(xiàng)目，在工程預(yù)算管理方面都是有明顯的差異性的，尤其是在建筑企業(yè)的基建工程項(xiàng)目預(yù)算管理中需要面臨諸多的問(wèn)題，若沒(méi)有一個(gè)全面的統(tǒng)籌管理機(jī)制，則可能在基建項(xiàng)目過(guò)程管理中出現(xiàn)各種預(yù)算問(wèn)題，尤其是出

8、現(xiàn)過(guò)分注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益而影響工程建設(shè)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。項(xiàng)目施工組織單位是整個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心組織，因此在項(xiàng)目工程預(yù)算控制方面必須發(fā)揮主動(dòng)性，完善工程預(yù)算的全面統(tǒng)籌管理機(jī)制。一方面加強(qiáng)與施工單位或者隊(duì)伍的溝通、交流，重點(diǎn)價(jià)值相互之間的財(cái)務(wù)互動(dòng)與融合，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算限額控制機(jī)制，將工程預(yù)算與項(xiàng)目投資緊密結(jié)合，從而做到全面預(yù)算管理；另一方面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力的監(jiān)控能力，在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制，若出現(xiàn)超資現(xiàn)象時(shí)必須及時(shí)報(bào)告，并在后期財(cái)務(wù)管理中合理調(diào)整；最后，要求施工項(xiàng)目管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃且不可隨意更改，并加強(qiáng)重點(diǎn)崗位管理人員的監(jiān)督力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的全面統(tǒng)籌管理機(jī)制。3.土建工程預(yù)算管

9、理的動(dòng)態(tài)化。整個(gè)土建工程預(yù)算管理涉及多方面的內(nèi)容與問(wèn)題，實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)中資金是不斷變動(dòng)的，對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)需加大力度，建設(shè)中一些相關(guān)材料和設(shè)備價(jià)格會(huì)隨出現(xiàn)變動(dòng)。因此在預(yù)算時(shí)要注意價(jià)格的變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題有效把握，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)施工中出現(xiàn)問(wèn)題的考慮，制定有效的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)也要對(duì)市場(chǎng)實(shí)際情況有深入的了解，實(shí)際的土建工程預(yù)算編制及相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要做到和實(shí)際工程方面的情況相符合，做到及時(shí)調(diào)節(jié)與更新。4.加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)。專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍是進(jìn)行有效的預(yù)算管理的基礎(chǔ)，企業(yè)和單位在專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)上需要有更高的要求，是其能夠勝任更加復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題，調(diào)控好工程技術(shù)和資金之間的關(guān)系。建設(shè)部門(mén)在需要進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候要對(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔和考核，如果沒(méi)有能力的企業(yè)就可以請(qǐng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理和監(jiān)督。企業(yè)需要加大對(duì)于預(yù)算隊(duì)伍人員的培訓(xùn)和教育工作，要求持證上網(wǎng)，另外可成立專(zhuān)門(mén)的建立小組等，對(duì)造價(jià)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性把握，實(shí)現(xiàn)工作的有效性。土建工程預(yù)算控制管理關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)及施工的各環(huán)節(jié)的工作，工程預(yù)算若是不合理，會(huì)造成工程成本的增加，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。在當(dāng)今土建建筑工程迅速發(fā)展的情形下，完善土建工程預(yù)