農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)取得階段性進(jìn)展

1、    農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)取得階段性進(jìn)展    2017年7月，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司組織部分省市在內(nèi)蒙古召開(kāi)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)片區(qū)評(píng)估研討活動(dòng)。自去年10月農(nóng)業(yè)部印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案以來(lái)，試點(diǎn)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源整合、工程項(xiàng)目等方面取得了階段性進(jìn)展，同時(shí)也面臨著數(shù)據(jù)采集與共享難度大、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度欠缺、專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍薄弱、部門(mén)合力難以形成、資金保障不足以及應(yīng)用效果還不突出等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大試點(diǎn)探索力度，為形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降於ɑA(chǔ)。一、試點(diǎn)成效試點(diǎn)省市積極順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢(shì)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案要求，結(jié)合各地推進(jìn)

2、大數(shù)據(jù)整體部署制定了試點(diǎn)實(shí)施方案，聯(lián)合科研院所、相關(guān)企業(yè)等多方力量加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以試點(diǎn)工作為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)。（一）數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和信息整合共享開(kāi)始起步。各試點(diǎn)省市大都開(kāi)展了涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源梳理、信息采集制度和技術(shù)規(guī)范制定、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及信息資源整合共享工作，為大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定了較好的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。山東省制定了共享資源目錄梳理與展示系統(tǒng)，初步形成了全省統(tǒng)一的涉農(nóng)信息資源目錄，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，初步建立了化肥、農(nóng)藥、種子等20多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)容量達(dá)到20tb。上海市圍繞農(nóng)民、農(nóng)用地、涉農(nóng)資金、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等，完成了28個(gè)系統(tǒng)的資源編目，開(kāi)發(fā)了種植業(yè)追溯、價(jià)

3、格采集、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采集等app。北京市實(shí)現(xiàn)了生豬生產(chǎn)、調(diào)入調(diào)出、屠宰出證等數(shù)據(jù)的對(duì)接，委托“百分點(diǎn)大數(shù)據(jù)公司”開(kāi)展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建工作。（二）以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主線(xiàn)的單品種試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)省市針對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色品種，探索全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)建設(shè)模式，初步形成了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)制，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)決策能力。重慶市圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)，建立了以200個(gè)行政村為代表的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，以30家企業(yè)為代表的飼料、獸藥投入品監(jiān)測(cè)體系，以20家屠宰場(chǎng)為代表的加工流通監(jiān)測(cè)體系，以10家食堂、60戶(hù)居民為代表的消費(fèi)監(jiān)測(cè)體系，生豬市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。北京市生豬流通環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)覆蓋了9

4、0%的批發(fā)市場(chǎng)，消費(fèi)環(huán)節(jié)固定志愿者家庭200戶(hù)，初步打通了生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)獲取渠道。內(nèi)蒙古自治區(qū)搭建了馬鈴薯晚疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，并力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)馬鈴薯大數(shù)據(jù)平臺(tái)。遼寧省、吉林省圍繞花生產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，積極與主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、加工企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等磋商調(diào)研，聯(lián)合科研院所和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展方案設(shè)計(jì)、平臺(tái)開(kāi)發(fā)等工作。（三）工程項(xiàng)目支撐取得突破。部分試點(diǎn)省市積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)支持，同時(shí)利用自有資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，為試點(diǎn)工作提供支撐保障。云南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)高原特色農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下精品展示中心項(xiàng)目獲得省發(fā)改委立項(xiàng)，同時(shí)獲得省財(cái)政廳下達(dá)的云農(nóng)大數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。重慶市農(nóng)委安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于“重慶三農(nóng)大數(shù)

5、據(jù)平臺(tái)”建設(shè)。江蘇省安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集共享以及大閘蟹全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)。上海市已批復(fù)“上海綠葉菜全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)了內(nèi)蒙古草原大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。（四）政企合作的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制邁出步伐。部分試點(diǎn)省市積極引入市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，探索商業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。江西“智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目成功獲評(píng)全國(guó)首例互聯(lián)網(wǎng)+ppp示范項(xiàng)目，建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期13年，并依托北京農(nóng)信通、省農(nóng)科院、電信運(yùn)營(yíng)商、郵政、銀行、淘寶、京東等力量，通過(guò)政府投入和社會(huì)資本多種渠道，解決融資、人才、設(shè)備等問(wèn)題。重慶市依托重慶錦程實(shí)業(yè)公司開(kāi)展柑橘產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，

6、并成功申報(bào)農(nóng)業(yè)部2017年數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。吉林省依托北京世紀(jì)國(guó)源科技股份有限公司建設(shè)四粒紅花生大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并負(fù)責(zé)信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合省內(nèi)有關(guān)高校、科研單位和大數(shù)據(jù)公司組建了大數(shù)據(jù)與農(nóng)產(chǎn)品精致化市場(chǎng)服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心，完成了大蒜產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、發(fā)布平臺(tái)的研發(fā)方案論證。二、面臨的困難農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)全新的、復(fù)雜的工作，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，需要“邊認(rèn)識(shí)、邊探索、邊實(shí)踐”，面臨的困難主要有以下幾個(gè)方面。一是數(shù)據(jù)采集和共享難。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不廣泛，農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)信息化水平不高，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享的手段落后，許多試點(diǎn)省仍以傳統(tǒng)人工填報(bào)為

7、主，樣本量十分有限，難以滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)分析需求。單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)普遍只考慮省內(nèi)數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)乃至全球數(shù)據(jù)難以獲取，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)作用有限。由于缺乏相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)難以有效整合。政府部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)有限，與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體共享數(shù)據(jù)存在一定難度。二是人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足。各地普遍反映，專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足，缺乏頂層設(shè)計(jì)的專(zhuān)家、項(xiàng)目實(shí)施的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人員，以及由農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)家、統(tǒng)計(jì)分析專(zhuān)家、it工程師等組成的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。三是市場(chǎng)化的投入機(jī)制還沒(méi)有完全破題。大數(shù)據(jù)建設(shè)中信息資源編目、梳理加工、信息系統(tǒng)改造、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、共享對(duì)接、應(yīng)用研究等方面都需要資金保障，部分試點(diǎn)省份前期建設(shè)經(jīng)費(fèi)

8、嚴(yán)重不足，投入沒(méi)有延續(xù)性。雖然國(guó)家發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)，但各地在具體操作上缺乏經(jīng)驗(yàn)，也難以支付前期招投標(biāo)、需求調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、申報(bào)儲(chǔ)備等程序所需費(fèi)用。四是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果還沒(méi)有完全顯現(xiàn)?，F(xiàn)階段，各省在試點(diǎn)中偏重于信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，特別是如何將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為政府部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體用得上的產(chǎn)品考慮得還不夠，大數(shù)據(jù)的分析挖掘工作尚未深入開(kāi)展，大數(shù)據(jù)的作用還沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。三、地方的建議針對(duì)當(dāng)前試點(diǎn)工作中面臨的困難和問(wèn)題，與會(huì)代表積極獻(xiàn)智獻(xiàn)策，提出了以下建議。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。推動(dòng)設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金，采用補(bǔ)獎(jiǎng)制、先建后補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，形

9、成大數(shù)據(jù)發(fā)展長(zhǎng)效投入機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)部門(mén)建設(shè)主體作用，充分利用智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)等投資項(xiàng)目開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)立法工作，加快政府和公共部門(mén)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)開(kāi)放，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供數(shù)據(jù)的義務(wù)，完善涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集、共享、交易、法律責(zé)任等方面的規(guī)則，為數(shù)據(jù)公開(kāi)提供法律保障，逐步建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的體制和機(jī)制。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托高等院校培養(yǎng)數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才和跨界復(fù)合型高端人才，加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。加大技術(shù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化省際間的工作交流和對(duì)省市縣從業(yè)人員的培訓(xùn)。四是加快技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研院所、it企業(yè)等科研力量聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)獲取、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、信息安全與隱私保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用，逐步健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)科研創(chuàng)新、