關(guān)于企業(yè)職工技能素質(zhì)狀況的調(diào)查報(bào)告

1、企業(yè)職工技能素質(zhì)狀況的調(diào)查報(bào)告為深入了解全區(qū)企業(yè)職工技能素質(zhì)狀況，今年5月，自治區(qū)總工會(huì)派出調(diào)查組,歷時(shí)4個(gè)月，與12個(gè)盟市工會(huì)和呼鐵局、電力、林業(yè)3個(gè)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)工會(huì)有關(guān)人員，深入企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查涉及企業(yè)104個(gè)，其中國(guó)有及其控股企業(yè)65個(gè)，非公有制企業(yè)（包括港澳臺(tái)、外商投資企業(yè)）39個(gè)；涉及職工總數(shù)44.06萬(wàn)人，其中技術(shù)工人24.88萬(wàn)人。調(diào)查主要通過(guò)召開一線技術(shù)工人和企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及工會(huì)干部座談會(huì)、發(fā)放企業(yè)職工技能素質(zhì)狀況調(diào)查表、職工調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行。共發(fā)放104個(gè)企業(yè)職工技能素質(zhì)狀況調(diào)查表，收回有效調(diào)查表104份；向2200名技術(shù)工人發(fā)放職工調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷

2、2022份?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、企業(yè)職工技術(shù)技能素質(zhì)建設(shè)的基本情況隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)積極發(fā)揮培養(yǎng)職工技能人才的主體作用，采取有效措施，大力加強(qiáng)技能人才的教育和培訓(xùn)工作，有效地促進(jìn)了職工整體素質(zhì)的提高。（一）企業(yè)對(duì)職工技能人才培訓(xùn)工作重視程度不斷提高。企業(yè)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善培訓(xùn)規(guī)劃、加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步推動(dòng)了職工技能人才培訓(xùn)工作的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前，有86.54%的企業(yè)制定了單位人才培養(yǎng)目標(biāo)或規(guī)劃；有81.73%的企業(yè)設(shè)有技能人才管理部門，68.27%的企業(yè)設(shè)有專門的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；有77.89%的企業(yè)把職工教育培訓(xùn)內(nèi)容寫入集體合同；68.32%的企業(yè)職工教育培

3、訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取額達(dá)到或超過(guò)1.5%；已有66.14%的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核內(nèi)容之一，并經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后實(shí)施。（二）企業(yè)技能人才培訓(xùn)工作機(jī)制不斷健全。一是企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，不斷健全持證上崗制度。據(jù)調(diào)查，有73.08%的企業(yè)實(shí)行了持證上崗制度。二是不斷豐富培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。企業(yè)充分利用自身和社會(huì)教育培訓(xùn)資源，通過(guò)企業(yè)組織、鼓勵(lì)職工自學(xué)成才、職業(yè)技能比賽、院校系統(tǒng)學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)短期培訓(xùn)和出國(guó)深造等多種培訓(xùn)方式，滿足職工的不同需求。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推行“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)”、首席工人制、第二工種技能鑒定培訓(xùn)、名師帶徒等，不

4、斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。如：內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)實(shí)行職工“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)全過(guò)程培訓(xùn)體系”，根據(jù)技能人才職業(yè)發(fā)展規(guī)律和各階段的不同特點(diǎn)，對(duì)不同崗位和類型的技能人才進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)；內(nèi)蒙古森工集團(tuán)和中外合資企業(yè)赤峰中色庫(kù)博紅燁有限公司等在職工中推行“首席工人制”，充分發(fā)揮企業(yè)高技能人才的示范作用；包鋼集團(tuán)實(shí)行“第二工種技能鑒定培訓(xùn)”，為造就一大批復(fù)合型技能人才奠定了基礎(chǔ)。三是以全員培訓(xùn)為目標(biāo)，逐年擴(kuò)大培訓(xùn)工作的覆蓋面。據(jù)調(diào)查，在104個(gè)企業(yè)中，有17.31%的企業(yè)全員教育培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到90%以上，49.04%的企業(yè)達(dá)到7090%。2005-2007年，崗位技能培訓(xùn)職工參與率分別達(dá)到59.99%、61.74%和64.

5、58%。（三）企業(yè)技術(shù)工人注重在實(shí)踐中提高崗位技能和發(fā)展能力。企業(yè)技術(shù)工人學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)烈。調(diào)查表明，有76.58%的職工經(jīng)常自學(xué)和參加各種培訓(xùn)。一是學(xué)習(xí)目的更趨務(wù)實(shí)。座談中，職工普遍認(rèn)為，自身技能素質(zhì)的高低直接關(guān)系到能否有一個(gè)理想和穩(wěn)定的工作崗位，既是安身立命之本，也是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的前提和基礎(chǔ)。有60.82%的職工選擇參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的目的是“適應(yīng)工作的需要”，24.57%的職工選擇“提高收入”，11.59%的職工選擇“為轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)做準(zhǔn)備”。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容更加豐富。在回答職工最愿意學(xué)習(xí)的內(nèi)容這一問(wèn)題時(shí)，有33.93%的職工選擇“本崗位技術(shù)技能”，選擇“復(fù)合型技能”的占20.84%，

6、選擇“高一層次學(xué)歷教育”的占16.32%，選擇“個(gè)人愛好的專業(yè)技術(shù)技能”的占14.41%，選擇“新興科學(xué)文化知識(shí)”的占7.94%，選擇“其他”的占6.56%。三是學(xué)習(xí)方式更加多樣。有29.71%的職工選擇“適應(yīng)性崗位培訓(xùn)”，選擇“職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)”的占16.74%，選擇“技術(shù)講座”的占一五.62%，選擇“職業(yè)技能競(jìng)賽”的占11.93%，選擇“自學(xué)”的占11.75%，選擇“拜師學(xué)藝”的占9.12%，選擇“學(xué)歷教育”的占5.一三%。（四）技術(shù)工人隊(duì)伍構(gòu)成逐漸適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。調(diào)查表明，企業(yè)具有中職和高中文化程度的技術(shù)工人占主體。在104個(gè)企業(yè)24.88萬(wàn)名技術(shù)工人中，具有中職和高中學(xué)歷的16.1

7、0萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的64.71%，具有初中及以下學(xué)歷的4.08萬(wàn)人，占16.39%，具有大專以上學(xué)歷的4.70萬(wàn)人，占一八.90%。其中，高技能人才具有中職和高中學(xué)歷的4.一五萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的16.69%，具有初中及以下學(xué)歷的8690人，占3.49%，具有大專以上學(xué)歷的1.23萬(wàn)人，占4.96%。中青年技術(shù)工人在企業(yè)中已占大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在24.88萬(wàn)名技術(shù)工人中，年齡在35歲以下的7.66萬(wàn)人，占30.77%，年齡在36-45歲的14.54萬(wàn)人，占58.44%，年齡在46歲以上的2.68萬(wàn)人，占10.79%。其中，高技能人才年齡在35歲以下的1.40萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的5.63%

8、，年齡在36-45歲的4.01萬(wàn)人，占16.一三%，年齡在46歲以上的8432人，占3.39%。（五）工會(huì)動(dòng)員組織職工開展崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，自治區(qū)總工會(huì)與自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、科技廳等單位堅(jiān)持在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展職工技術(shù)比武活動(dòng)，并選擇經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、技術(shù)含量較高、通用性較強(qiáng)的工種，舉辦全區(qū)職工職業(yè)技能大賽，一大批技術(shù)能手、技術(shù)標(biāo)兵脫穎而出。各級(jí)工會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門，在職工中廣泛開展各種形式的崗位練兵、技術(shù)革新和職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，并推薦優(yōu)秀技術(shù)工人參加自治區(qū)、全國(guó)的職工職業(yè)技能大賽，有力地促進(jìn)了職工技能素質(zhì)的提高。據(jù)調(diào)查

9、,自2005年以來(lái),104個(gè)企業(yè)年均組織職工開展技術(shù)比賽活動(dòng)一三00多場(chǎng)（次），有一三.62萬(wàn)多名職工參加，參與率達(dá)30.91%。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2006年以來(lái)，全區(qū)有300多萬(wàn)名職工參加了280多個(gè)工種的技術(shù)比賽，有9名技術(shù)工人被授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?89名技術(shù)工人被授予自治區(qū)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?92名技術(shù)工人被授予“自治區(qū)技術(shù)能手”稱號(hào)。二、企業(yè)職工技術(shù)技能素質(zhì)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題及成因（一）多數(shù)企業(yè)高技能人才總量偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，104個(gè)企業(yè)的24.88萬(wàn)名技術(shù)工人中,初級(jí)工2.10萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的8.45%；中級(jí)工4.71萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的一八.94%；高技能人才為6.25萬(wàn)人，占技術(shù)工人

10、總數(shù)的25.一五%（其中高級(jí)工5.51萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的22.17%；技師6522人，占技術(shù)工人總數(shù)的2.62%；高級(jí)技師886人，占技術(shù)工人總數(shù)的0.36%）。一些大型企業(yè)如包鋼集團(tuán)、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)、包鋁集團(tuán)等，高級(jí)工比例偏高。從總體上看，除去這三家大型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)高技能人才偏少。其他101家企業(yè)的高技能人才為2.43萬(wàn)人，占101家企業(yè)技術(shù)工人總數(shù)的一三.63%（其中高級(jí)工1.95萬(wàn)人，占101家企業(yè)技術(shù)工人總數(shù)的10.90%；技師4206人，占101家企業(yè)技術(shù)工人總數(shù)的2.35%；高級(jí)技師671人，占101家企業(yè)技術(shù)工人總數(shù)的0.38%）。高技能人才培養(yǎng)工作仍有較大差距，主要原因：

11、一是一些企業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)工作存在程式化現(xiàn)象，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏層次性、靈活性和個(gè)性化。有42.56%的職工認(rèn)為所在單位的技能培訓(xùn)效果“一般”和“不好”；有59.49%的職工認(rèn)為本單位技術(shù)工人隊(duì)伍技能素質(zhì)綜合狀況“一般”和“不好”。二是部分企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用存在不規(guī)范現(xiàn)象。據(jù)了解，有的企業(yè)雖然按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，但卻用在少數(shù)管理人員出國(guó)考察、參加企業(yè)以外各種類型的研討班、培訓(xùn)班等。三是部分企業(yè)技術(shù)工人受勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)和培訓(xùn)費(fèi)用較高等方面的影響，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有55.61%的職工每周業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間不足5小時(shí),48.93%的職工平均

12、每年參加自學(xué)和各種培訓(xùn)的支出在300元以下。此外，職業(yè)技能鑒定“門檻”較高也是一個(gè)原因。目前，綜合現(xiàn)行技能鑒定有關(guān)間隔年限規(guī)定、資歷、比例和轉(zhuǎn)崗再鑒定限定、理論和實(shí)踐考核內(nèi)容等因素，有61.02%的職工認(rèn)為目前職業(yè)技能鑒定政策的門檻“高”和“很高”；有84.71%的職工認(rèn)為取得國(guó)家職業(yè)技能資格證書“難”和“很難”；有46.93%的職工認(rèn)為初級(jí)工晉升為中級(jí)工“不容易”；有69.24%的職工認(rèn)為高級(jí)工晉升為技師、高級(jí)技師“不容易”。（二）企業(yè)技術(shù)工人持證率較低。調(diào)查表明，104個(gè)企業(yè)的24.88萬(wàn)名技術(shù)工人中,取得國(guó)家職業(yè)資格證書的技術(shù)工人一三.08萬(wàn)人，持證率為52.54%。除去技術(shù)工人持證率較

13、高的包鋼集團(tuán)、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)、包鋁集團(tuán)三家大型企業(yè)外，其他101家企業(yè)的技術(shù)工人持證率為33.50%。多數(shù)企業(yè)技術(shù)工人持證率不高，是由于目前職業(yè)技能鑒定制度機(jī)制建設(shè)還不夠健全和完善。座談中，據(jù)企業(yè)管理人員反映，一是職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)崗位要求存在不相適應(yīng)的問(wèn)題。隨著企業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，企業(yè)勞動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)，生產(chǎn)中新設(shè)備、新工藝、新工種不斷涌現(xiàn)，某些行業(yè)沒有適應(yīng)這種新情況，造成國(guó)家技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)缺位。當(dāng)問(wèn)及“本單位是否存在不參加勞動(dòng)部門的職業(yè)技能鑒定，而實(shí)行企業(yè)內(nèi)部技能等級(jí)評(píng)聘工作的現(xiàn)象”時(shí)，有37.93%的職工選擇“是”。二是職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容與崗位操作規(guī)范的要求也不

14、對(duì)應(yīng)，使依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)和鑒定的主要內(nèi)容，與企業(yè)崗位實(shí)際需求存在一定程度的脫節(jié)，導(dǎo)致一些企業(yè)職工雖然取得了資格證書也不能直接上崗，還需企業(yè)重新培訓(xùn)后方能上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有52.92%的職工認(rèn)為勞動(dòng)部門現(xiàn)行的職業(yè)技能鑒定內(nèi)容不適合崗位操作規(guī)范的要求。三是職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)費(fèi)用較高。據(jù)調(diào)查，有56.72%的職工認(rèn)為目前職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的費(fèi)用“高”和“很高”。（三）非公有制企業(yè)技術(shù)工人整體技能素質(zhì)與國(guó)有及其控股企業(yè)相比，明顯偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查的62個(gè)國(guó)有及其控股企業(yè)有一三.81萬(wàn)名技術(shù)工人，占62個(gè)企業(yè)職工總數(shù)的56.99%，持證率為36.61%，高技能人才的比例為一五.02%；而39個(gè)非公有制企業(yè)

15、有4.06萬(wàn)名技術(shù)工人，占39個(gè)企業(yè)職工總數(shù)的45.33%，持證率為30.82%，高技能人才的比例為8.90%，分別低于國(guó)有及其控股企業(yè)11.66、5.79和6.12個(gè)百分點(diǎn)。原因主要在于，一方面是非公有制企業(yè)對(duì)技術(shù)工人培訓(xùn)重視不夠。座談中了解到，有的企業(yè)在生產(chǎn)中對(duì)所需要的技術(shù)工人多采取從勞動(dòng)力市場(chǎng)或其它企業(yè)招用，有的企業(yè)由于技術(shù)工人流動(dòng)性較大，擔(dān)心自己的培訓(xùn)工作會(huì)為其它企業(yè)作“嫁衣裳”，致使一些非公有制企業(yè)在技術(shù)工人隊(duì)伍方面“重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有21家非公有制企業(yè)沒有設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，占被調(diào)查非公有制企業(yè)總數(shù)的53.85%。另一方面，技術(shù)工人培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)

16、，有14家非公有制企業(yè)未按照職工工資總額的1.5%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)或沒有提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，占被調(diào)查非公有制企業(yè)總數(shù)的35.90%。（四）企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍政治經(jīng)濟(jì)待遇尚需提高。目前在企業(yè)中，技能人才隊(duì)伍待遇偏低，直接影響了對(duì)技能人才地位的認(rèn)同感。一些人認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員才是人才，對(duì)“技術(shù)工人也是人才”的觀念在認(rèn)識(shí)上仍有很大偏差。這些思想意識(shí)的存在，導(dǎo)致很多年輕人不愿意當(dāng)工人，認(rèn)為當(dāng)工人沒有出息，沒有前途，影響著企業(yè)技能人才隊(duì)伍的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，104個(gè)企業(yè)中，有63個(gè)企業(yè)把“專業(yè)技術(shù)人員”作為本單位最急需人員排序之首，只有29個(gè)企業(yè)把“高技能人才”作為最急需人員排序之首；有

17、61.17%的職工認(rèn)為所在單位技師和高級(jí)技師的地位“一般”和“不高”。據(jù)調(diào)查，造成企業(yè)技能人才地位不高的原因，一是多數(shù)企業(yè)沒有參照企業(yè)管理人員的管理辦法和待遇標(biāo)準(zhǔn)，制定在聘高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的管理辦法和待遇標(biāo)準(zhǔn)。二是在收入分配制度方面，一些企業(yè)實(shí)行以崗定薪的崗位工資制度，在執(zhí)行中存在著不同工作年限、不同技能等級(jí)的職工收入差別很小的現(xiàn)象，影響了技術(shù)工人的工作積極性。一些企業(yè)雖然制定了技能人才技術(shù)津貼，但由于津貼級(jí)差較小，或難以落實(shí)，很難體現(xiàn)出其激勵(lì)作用。三是一些企業(yè)沒有制定技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。據(jù)調(diào)查，有34個(gè)企業(yè)沒有把職工技能素質(zhì)作為“評(píng)先晉職”和“薪酬分配”參考依據(jù)；當(dāng)問(wèn)及所在單位是否重

18、視技能拔尖人才，在工資、津貼、評(píng)優(yōu)等方面給予照顧時(shí),有41.59%的職工選擇“不是”或“不清楚”;有70.一八%的職工認(rèn)為提高技能后“收入增加不多”或“沒有”與收入掛鉤。（五）農(nóng)民工技術(shù)工人技能素質(zhì)總體較差。這次調(diào)查的104個(gè)企業(yè)涉及農(nóng)民工4.49萬(wàn)人，取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工技術(shù)工人4941人，占農(nóng)民工總數(shù)的11.00%。其中，初級(jí)工2089人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.65%，中級(jí)工一八51人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.12%，高技能人才為1001人，占農(nóng)民工總數(shù)的2.23%（其中高級(jí)工892人，占農(nóng)民工總數(shù)的1.99%；技師105人，占農(nóng)民工總數(shù)的0.02%；高級(jí)技師4人，占農(nóng)民工總數(shù)的0.009%）。

19、在企業(yè)中，由于職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工的覆蓋面較小，使大部分農(nóng)民工游離于職業(yè)教育培訓(xùn)之外。同時(shí)，農(nóng)民工絕大多數(shù)被安排在技術(shù)含量較低的崗位，工作穩(wěn)定性和連續(xù)性較差，致使用人單位不愿在培訓(xùn)上過(guò)多投入，影響了他們技能素質(zhì)的提高。三、加強(qiáng)企業(yè)職工技術(shù)技能素質(zhì)建設(shè)的建議加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，必須緊緊圍繞自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)全區(qū)高技能人才工作的意見（內(nèi)黨辦發(fā)20074號(hào)，以下簡(jiǎn)稱意見）提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，充分發(fā)揮政府、企業(yè)及社會(huì)各方面的積極性，加快企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。（一）完善政策，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)

20、伍建設(shè)。為進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)意見的貫徹落實(shí)，應(yīng)不斷健全和完善有關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督。為此，根據(jù)調(diào)查的情況，提出如下具體建議：第一，建議自治區(qū)黨委、政府對(duì)意見貫徹落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二，建立企業(yè)高技能人才政府特殊津貼。各級(jí)政府要借鑒外地做法，對(duì)在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或在科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，給予政府特殊津貼。第三，政府有關(guān)部門要結(jié)合企業(yè)和技術(shù)工人的實(shí)際，制定落實(shí)意見的具體實(shí)施意見。第四，提高為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才政治地位。各級(jí)人大、政協(xié)在提名人大代表、政協(xié)委員候選人時(shí)，要考慮推薦作出突出貢獻(xiàn)且有參政議政能力的企業(yè)高技能人才；在評(píng)選勞動(dòng)模范時(shí)，要明

21、確企業(yè)高技能人才應(yīng)占一定比例，發(fā)揮其示范作用。第五，建議政府有關(guān)部門在制定工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位時(shí)，提高技能崗位特別是高技能崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于技能人才特別是高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，帶動(dòng)技能人才整體素質(zhì)的不斷提高。（二）充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)技能人才中的主體作用。培養(yǎng)技能人才關(guān)鍵在企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用，正確處理好企業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)技能人才的關(guān)系，開展企業(yè)需求與技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展相結(jié)合的培訓(xùn)工作。第一，要把技能人才培養(yǎng)規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，大力加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，建立“企業(yè)技能人才庫(kù)”和相關(guān)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)，為指導(dǎo)和開展工作提供科學(xué)有效的手段。第二，要結(jié)

22、合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推廣并完善“導(dǎo)師制”、名師帶徒、訣竅絕技傳授、首席工人制、技能帶頭人制等做法。第三，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)教材的自主研發(fā)，根據(jù)生產(chǎn)需要、崗位需求、職工意愿和實(shí)際情況，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同類型的培訓(xùn)，同時(shí)要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段，突出培訓(xùn)內(nèi)容的新穎性、培訓(xùn)方式的專題性、培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)用性、培訓(xùn)方法的靈活性、培訓(xùn)目的的針對(duì)性，提高技能人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)造才干。第四，要深入推進(jìn)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，大力拓展訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與崗位開發(fā)相結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，共同強(qiáng)化對(duì)高技能人才的培訓(xùn)。第五，所有企業(yè)要按照規(guī)定提取使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將職

23、工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取與使用情況向職代會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告，并列入廠務(wù)公開內(nèi)容，接受職工群眾的監(jiān)督。要按照自治區(qū)意見的規(guī)定，確保職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于技能勞動(dòng)者。第六，要保障農(nóng)民工享有同企業(yè)職工的受教育權(quán)，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作力度。(三)進(jìn)一步完善企業(yè)技能人才的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立起以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才考核評(píng)價(jià)體系。第一，在考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合，在現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)模式上，突出實(shí)際操作能力和創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)工藝能力的考核，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干，可破格或越級(jí)參加技師和高級(jí)技師的考評(píng)。第二，建議加快國(guó)家考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。要

24、堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確?？己嗽u(píng)價(jià)的質(zhì)量，同時(shí)也要結(jié)合企業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)需要，發(fā)揮企業(yè)在考核評(píng)價(jià)工作中的能動(dòng)性，適當(dāng)提高企業(yè)對(duì)國(guó)家題庫(kù)確定考核內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的比例，不斷研制新的、更高的標(biāo)準(zhǔn)，注重加快吸納新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新操作法，充實(shí)完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，在考核評(píng)價(jià)實(shí)施上，要堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合，探索推行技能人才第二工種技能鑒定和技師、高級(jí)技師預(yù)培養(yǎng)等有效做法。要健全完善企業(yè)技能人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，解決企業(yè)實(shí)際需要與社會(huì)評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)脫節(jié)的問(wèn)題。第四，企業(yè)要對(duì)有生活困難的技能人才在技能鑒定培訓(xùn)費(fèi)用上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(四)建立健全企業(yè)技能人才的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要建立健全“培訓(xùn)-考核-使用-待遇”一體化的激勵(lì)機(jī)制。第一，通過(guò)實(shí)行首席工人制、技術(shù)帶頭人、以優(yōu)秀技術(shù)工人名字命名操作法或班組等做法，為優(yōu)秀技能人才充分發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。第二，在分配制度上，要向技術(shù)工人特別是高技能人才傾斜，把技能人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工作業(yè)績(jī)作為分配要素，設(shè)立首席工人、技術(shù)帶頭人、高師帶徒等津貼，推行體現(xiàn)技