全縣學前兒童教育工作情況調(diào)查報告

1、全縣學前兒童教育工作情況調(diào)查報告全縣學前兒童教育工作情況調(diào)查報告主任、各位副主任，各位委員：為進一步加強幼兒園建設(shè)和管理，不斷提高全縣學前 兒童教育水平。根據(jù)2018年縣人大常委會工作要點和主任 會議安排，10月29日至31日縣人大常委會副主任李婉玉帶 領(lǐng)調(diào)查組先后深入到清源、五竹、會川、田家河、慶坪、新 寨、北寨、路園、峰等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21所幼兒園和縣第一幼 兒園就幼兒園規(guī)劃和建設(shè)、教師及設(shè)施配備、保教管理等情 況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：一、基本情況全縣現(xiàn)有幼兒園x所，其中公辦x所，民辦24所;在 園幼兒X人，其中公辦幼兒園X人，民辦幼兒園X人;公辦幼 兒園教職工X人，民辦幼兒園自聘

2、人員X人;全縣學前三年 毛入園率達到X%；全縣217個行政村中，X個村有幼兒園， 覆蓋率x%, x個村因暫無建設(shè)需求未建幼兒園；2014-2018 年5年時間，幼兒園數(shù)量增加x所，在園幼兒增加x人，學 前教育教師人數(shù)增加x人，學前三年毛入園率增加x個百分 點。創(chuàng)建省級示范性幼兒園1所，省一類幼兒園3所，省二 類幼兒園x所。（一）以項目建設(shè)為抓手，學前教育投入加大了。近 年來，投資x萬元，對縣幼兒園、會川幼兒園、峰幼兒園、 五竹幼兒園實現(xiàn)了整體搬遷；投資X萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼 兒園11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到全覆蓋；2014年投資x萬 元，興建了縣第二幼兒園；2015年至2018年投資x萬元， 新

3、建村幼兒園113所；今年投資x萬元，在縣城區(qū)新建了第 三幼兒園。落實公辦、普惠性民辦幼兒園甘肅籍在園幼兒每 人每年x元標準免除保教費的政策。（二）領(lǐng)導重視組織得力，辦園行為規(guī)范了?？h上把 發(fā)展學前教育作為教育扶貧的關(guān)鍵工程，成立了由主管教育 的副縣長任組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、發(fā)改、財政、土地、城建 等相關(guān)部門負責人為成員的學前教育領(lǐng)導小組，確立了 “政 府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的學前教育發(fā)展思路， 制定實施了 2011-2013 年、2014-2016 年、2018-2020 年三 個學前教育發(fā)展三年行動計劃、關(guān)于進一步加強全縣學前 教育指導工作的實施意見等措施，擴大學前教育資源，構(gòu) 建覆

4、蓋縣鄉(xiāng)村三級、布局基本合理、大力發(fā)展公辦幼兒園、 扶持民辦幼兒園的學前教育服務(wù)體系，辦園條件顯著改善， 入園率不斷提高，學前教育實現(xiàn)了快速發(fā)展。教育主管部門對公民辦幼兒園設(shè)施建設(shè)、園務(wù)管理、 教育教學、師資隊伍和衛(wèi)生保健等工作進行督導檢查，糾正 幼兒園、學前班“小學化”傾向?？h衛(wèi)生、食藥、公安等部 門加強對幼兒園及周邊環(huán)境的治理，所有幼兒園都安裝了紅 外線報警系統(tǒng)，條件較好的幼兒園還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 各幼兒園都配備了滅火設(shè)施，并組織開展了消防安全應(yīng)急演 練。幼兒園都建立了安全管理制度，開學初均與家長簽訂安 全工作責任書，落實晨午檢登記、因病缺登記、衛(wèi)生消毒、 食堂安全、接送卡等制度。為加強

5、對民辦幼兒園的管理，結(jié) 合我縣實際，制定了渭源縣舉辦民辦幼兒園管理辦法（修 訂），對民辦幼兒園的申辦條件審批程序做了明確的規(guī)定。（三）重視學前教育教師培訓，幼教水平提高了。一 是對新招幼教和轉(zhuǎn)崗的中小學教師進行培訓。三年來，通過 招聘錄用方式補充學前教育教師101名，引導普通高校畢業(yè) 生到公建民營幼兒園服務(wù)項目招聘50名，補充轉(zhuǎn)崗教師120 人。目前，全縣幼兒教師391名，師資緊缺的狀況得到有效 緩解。二是每年選派部分幼兒園園長外出觀摩學習，組織縣 內(nèi)幼兒園園長進行培訓，通過觀摩、舉辦講座、座談等方式, 提高園長的管理水平。三是每年在縣幼兒園舉辦各類幼兒園 園長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園骨干教師參加的“

6、我是幼兒教師”- 渭源縣學前教育宣傳月啟動儀式，并進行業(yè)務(wù)培訓。各學區(qū) 還結(jié)合各自實際，組織開展園本培訓、優(yōu)質(zhì)競賽等活動，促 進了幼兒教師業(yè)務(wù)能力的提升。二、存在問題（一）幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局還需進一步優(yōu)化。隨著城 鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，當前縣城和會川學前教育資源不足， 尤其是省級示范性幼兒園、省一類幼兒園學位嚴重不足，還 存在大班額現(xiàn)象。這兩地無論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園 都存在數(shù)量不足、分布不均、發(fā)展不平衡的問題。會川兩所 較大的民辦幼兒園（小天鵝、愛心）近年來生源爆滿，教體 局不得不采取限制招生措施，以控制班額。由于場地面積狹 小幼兒多，非常擁擠，如遇突發(fā)事件無法緊急疏散。村級幼 兒園項目

7、建設(shè)標準都一樣，但在園幼兒數(shù)量相差較大。如會 川本廟村幼兒園，目前在園幼兒146名，設(shè)3個班，班額較 大。部分村級幼兒園只有3、4名幼兒，資源利用率不高。 學前教育發(fā)展還存在不平衡不充分的矛盾。如縣城、會川人 口集中、幼兒數(shù)量多，幼兒園接納能力有限，形成大班額現(xiàn) 象和入園難。而山區(qū)農(nóng)村人口居住較為分散、幼兒數(shù)量少， 辦園難以形成規(guī)模和提高辦園水平。如鍬峪鎮(zhèn)裕豐、永豐、 新豐、鍬峪（鍬峪二?。?個村級幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備 已全部配備到位，但無幼兒入園，不能開班，造成教育資源 閑置浪費。（二）幼兒教師隊伍還需進一步加強。目前，全縣公 辦幼兒園在園幼兒x名，按1:12師生比核編，需幼兒教師x 名，

8、現(xiàn)有公辦幼兒園教師x名，尚缺x名。幼教配備與需求 之間還存在較大差距。具有幼兒教師資質(zhì)的幼教專業(yè)人才缺 乏，舞蹈音樂美術(shù)教師、幼兒保健教師更少。目前公辦幼兒 園教師隊伍中，有三分之一是中小學教師轉(zhuǎn)崗而來，專業(yè)幼 兒教師人數(shù)偏少。民辦幼兒園資金缺乏、幼教專業(yè)教師少、 幼教隊伍流動性大。專業(yè)水平不足制約著幼教事業(yè)的進一步 發(fā)展。百人以上的幼兒園普遍缺乏保安人員和保育員。（三）幼教設(shè)施還不能滿足需求。通過項目建設(shè)，全 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園幼兒活動室的問題得到了 有效解決，目前主要缺乏功能室及教師宿舍。部分幼兒園現(xiàn) 代化教學設(shè)備不足，缺少幼兒玩教具和大型室外活動器材。 民辦幼兒園玩教具等設(shè)備不

9、足，辦園條件相對薄弱。小規(guī)模 幼兒園辦園經(jīng)費緊缺，辦園條件有待進一步改善。達到省級 一類標準的幼兒園數(shù)量偏少，還不能滿足人民群眾日益增長 的對優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求。（四）幼兒園管理還需進一步提高。北寨中心幼兒園 現(xiàn)有90名幼兒、8名教師，而距100多米的民辦春蕾幼兒園 現(xiàn)有151名幼兒、6名教師；鍬峪中心幼兒園現(xiàn)有60名幼兒, 鍬峪村（二?。┯變簣@無幼兒。而民辦利民幼兒園現(xiàn)有116 名幼兒。民辦小紅帽幼兒園現(xiàn)有89名幼兒。這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 公辦幼兒園條件均優(yōu)于民辦幼兒園，但生源少，急需在人性 化管理、設(shè)施配備、提高保教水平上下功夫，使優(yōu)質(zhì)資源得 到有效利用。部分幼兒園管理者和教師有急功近利思想，布

10、置的親子作業(yè)太多而且要求標準高，沒有按幼兒的年齡階段 特征、認知水平、動手能力的實際情況出發(fā)，手工作業(yè)大多 由家長完成，孩子的參與度不高，尤其是爺爺奶奶帶孫子的, 手工作業(yè)成了老人的負擔。個別幼兒園的飲水設(shè)備不能正常 使用，沒有及時維修更換。三、幾點建議（一）進一步優(yōu)化幼兒園布局。教育城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部 門要深入研判未來十年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和幼兒數(shù)量，修訂完 善學前教育發(fā)展規(guī)劃，科學合理規(guī)劃布局幼兒園建設(shè)數(shù)量及 規(guī)模。在縣城和會川開發(fā)改造、住宅小區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè) 和新農(nóng)村建設(shè)中要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理預留教育用地，特別是幼 兒園建設(shè)用地，進一步優(yōu)化幼兒園布局，精準布點，促進學 前教育均衡發(fā)展。（二）進一步

11、加強幼教隊伍建設(shè)。積極爭取幼兒教師 編制，通過事業(yè)單位招考、引導普通高校畢業(yè)生到公建民營 幼兒園服務(wù)及中小學富余教師通過培訓轉(zhuǎn)崗等方式補充幼 兒教師，解決幼兒教師不足的問題。同時，積極組織開展幼 兒園長幼兒教師崗位培訓，加強幼教隊伍業(yè)務(wù)學習，推進學 前教育集團化辦園模式改革，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)幼兒園資源為 依托，實施以強帶弱的集團化辦園模式，充分發(fā)揮縣幼兒園、 會川幼兒園、峰幼兒園、縣第二幼兒園的帶動作用，通過集 團內(nèi)部的觀摩學習、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)競賽等方式開展園務(wù)管 理、保教工作、教師業(yè)務(wù)提升幫扶等措施，規(guī)范辦園行為， 不斷提高保教工作水平。凡是創(chuàng)建省級標準的幼兒園要按需 求配備保安和衛(wèi)生保健大夫

12、，并由教育部門牽頭組織公安、 衛(wèi)計部門開展專業(yè)培訓。（三）進一步改善辦園條件。要緊緊抓住國家和各級 政府加大對學前教育投資的良好機遇，積極爭取項目，在適 齡人口相對集中的縣城會川新建一批幼兒園，以緩解城區(qū)入 園壓力，有效化解“大班額”和“入園難”。同時，積極籌 措資金，扶持民辦幼兒園發(fā)展，通過以獎代補，督促民辦幼 兒園每年投入一定的經(jīng)費，主動改善辦園條件。進一步優(yōu)化 支出結(jié)構(gòu)，給薄弱幼兒園添置必要的玩具和現(xiàn)代化教學設(shè) 備，不斷提高幼教水平。（四）進一步提高幼兒園精細化管理水平。針對城鄉(xiāng) 幼兒園之間、鄉(xiāng)村幼兒園之間、公辦民辦幼兒園之間管理水 平差距大，精細化管理不夠經(jīng)常，衛(wèi)生保健注重不夠，晨午 檢不夠到位的問題。要不斷加強幼兒園管理，始終堅持將幼 兒的安全和健康放在首位，牢固樹立''珍愛生命、安全第一、 預防為主”的思想，健全完善安全管理制度，嚴格落實安全 責任，嚴禁隨意體罰幼兒，積極防控傳染病發(fā)生，為幼兒創(chuàng) 造安全、和諧、快樂、健康的在園活動環(huán)境，確保幼兒健康 成長。百人以上的幼兒園建議安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。牢牢把握 幼兒身心成長規(guī)律，嚴防幼兒教育小學化傾向。幼兒作業(yè)布 置防止&qu