廈門市建筑條例

1、廈門市建筑條例 （第二次修訂 ）（年月日廈門市第十屆人民代表大會常務委員會第三 十次會議通過，按照年月日廈門市第十一屆人民代表大會 常務委員會第四十二次會議通過的廈門市人民代表大會常務委員會關于 修改廈門象嶼保稅區(qū)條例等十三件法規(guī)的決定修正，按照 年月日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 的廈門市人民代表大會常務委員會關于修改廈門市價格治理條例等 四件法規(guī)的決定修正）第一章 總 則第一條 為加大建筑活動的監(jiān)督和治理，愛護建筑市場秩序，保 證建設工程的質量和安全，保證建筑活動當事人的合法權益，遵循國家有 關法律、行政法規(guī)的差不多原則，結合本市實際，制定本條例。第二條 在本市轄區(qū)

2、內(nèi)從事建筑活動以及對建筑活動實施監(jiān)督治 理的，應當遵守本條例。本條例所稱建筑活動，是指土木建筑工程、建筑裝修裝飾工程和 建筑業(yè)范疇內(nèi)的設備安裝工程、管線敷設工程和園林綠化工程的新建、擴 建、改建及工程中介服務。第三條 建筑活動應當遵循質量、安全和效益相統(tǒng)一的原則。第四條 建筑活動當事人應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公 共利益和他人的合法權益。禁止行業(yè)、部門壟斷建筑市場。第五條 各級政府扶持建筑業(yè)進展，支持建筑科學技術研究，鼓 舞采納先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代治理方式。第六條 廈門市建設行政主管部門主管本市建筑活動的監(jiān)督治 理。各區(qū)建設行政主管部門在市建設行政主管部門的業(yè)

3、務指導下，負 責各自治理權限范疇內(nèi)建筑活動的監(jiān)督治理。市、區(qū)政府其他有關部門在各自職責范疇內(nèi)依法對建筑活動進行 監(jiān)督治理第二章 從業(yè)資質和資格第七條 對下列從事建筑活動的企業(yè)或者單位（以下統(tǒng)稱建筑企業(yè)）實行資質審查制度：工程總承包企業(yè)；工程勘察、設計單位；工程施工企業(yè)；工程監(jiān)理、造價咨詢、質量檢測等中介服務單位； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他從事建筑活動的企業(yè)或者單位。第八條 設置建筑企業(yè)必須依法向建設行政主管部門辦理資質審查手續(xù)，取得相應的資質證書，并向工商行政治理部門申請、領取營業(yè)執(zhí) 照后，方可從事建筑經(jīng)營活動。第九條 建筑企業(yè)不得超越資質證書核定的資質等級、業(yè)務范疇承攬建設工程。禁止無資質的單位

4、或者資質等級低的建筑企業(yè)以有資質或 者資質等級高的建筑企業(yè)名義承攬建設工程。第十條 承包單位應當具備與承攬工程相習慣的資金、技術、治理以及操作人員和技術設備。承包單位與發(fā)包單位簽訂合同后，應當向市 建設行政主管部門進行資質備案。建筑施工企業(yè)應當依法與勞務作業(yè)人員簽訂勞動合同。實行勞務 分包的應當分包給具有相應勞務分包資質的企業(yè)。第十一條 港、澳、臺地區(qū)和外國的建筑企業(yè)來本市承攬建設工 程，必須向市建設行政主管部門辦理資質審查，并按照規(guī)定辦理其他手續(xù)。第十二條 從事建筑活動的建設工程技術人員，按照規(guī)定取得專 業(yè)資格方可執(zhí)業(yè)。第十三條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租、轉讓 資質證書及勘察

5、、設計圖章和圖簽。第三章 工程發(fā)包與承包第十四條 建設工程立項文件批準后，建設單位應當向市建設行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。未辦理報建手續(xù)的，建設單位不得將建設 工程發(fā)包。第十五條 建設工程的發(fā)包能夠采納招標發(fā)包或者直截了當發(fā) 包，依法應當實行招標發(fā)包的建設工程，禁止直截了當發(fā)包。招標發(fā)包的， 應當依法采取公布招標或者邀請招標方式。第十六條 自行發(fā)包建設工程的發(fā)包單位，應當具有與工程項目 性質、規(guī)模相習慣的工程經(jīng)濟、技術治理人員，并經(jīng)市建設行政主管部門 審查同意。不符合前款規(guī)定的發(fā)包單位，應當托付具備相應資質的發(fā)包代理 單位代理發(fā)包。第十七條 建設工程的勘察、設計、施工能夠發(fā)包給一個總承包 單

6、位，也能夠分別發(fā)包?？辈?、設計發(fā)包中，在確定總勘察設計和諧單位的前提下，能夠 按照單項工程發(fā)包，但不得將一個單項工程的勘察、設打算分成若干部分 發(fā)包給幾個勘察、設計單位。施工發(fā)包中，發(fā)包單位不得將一個單位工程中的分部分項工程分 別發(fā)包，但單位工程的基礎、二次裝修、專業(yè)設備的分部分項工程除外。第十八條 禁止發(fā)包單位違反計價方法、取費標準，壓低勘察設計費和工程造價，縮短合理工期，或者采取要求承包單位墊資施工等不正 當手段發(fā)包建設工程。第十九條 發(fā)包單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的承包 單位。具備承包資格的承包單位，能夠在本市承包與其資質等級相應的建 設工程。但不得利用行賄、提供回扣或者其他好

7、處等不正當手段承攬工程。第二十條 承包單位應當自行組織完成所承包的工程，也能夠按 照有關規(guī)定進行分包，但不得轉包。禁止分包單位將所承包的工程再轉包、 分包給其他承包單位。第二十一條 發(fā)包單位依法確定承包單位后，應當與承包單位書 面簽訂建設工程承包合同。承包單位將承包的建設工程依法分包給其他單 位，應當與分包單位書面簽訂分包合同。第二十二條 承包單位應當按照合同約定交付工程，發(fā)包單位應 當按照合同約定撥付工程款。對嚴峻拖欠工程款的，不予批準新的建設項 目。第四章 勘察設計第二十三條 政府扶持和鼓舞采取科學合理的優(yōu)化設計方案，遵 循經(jīng)濟、適用、安全的原則，降低投資和減少白費?？辈?、設計單位及其工作

8、人員應當遵守職業(yè)道德，保守建設單位 的商業(yè)隱秘；在工程勘察、設計中，有權拒絕業(yè)主或者有關部門及其工作 人員違反有關標準、規(guī)程的不合理要求。第二十四條 工程策劃方案應當由具有相應業(yè)務范疇的設計單位 承擔，但不受單位設計資質等級的限制，其成果可作為建設單位或者治理 部門的工作參考，但不得作為工程實施的依據(jù)。報政府治理部門審查作為工程實施依據(jù)的勘察、設計文件，必須 由建設行政主管部門核準的具有相應資質等級的勘察、設計單位編制。第二十五條 政府投資的大中型建設項目、都市大中型公共建筑、 住宅小區(qū)、高層建筑等對都市景觀阻礙較大或者技術要求較高的建設工程 應當通過招標的方式，公布確定勘察、設計單位。第二十

9、六條 持有工程勘察、設計資質證書的單位之間能夠合作 承擔業(yè)務。合作各方資質等級不同的，其質量治理由資質高的一方負責并 承擔責任?？辈?、設計單位之間合作承擔業(yè)務，應當書面簽訂合同。持有工程勘察、設計資質證書的單位，不得與沒有勘察、設計資 質證書的單位或者個人合作承擔業(yè)務；不得為沒有勘察、設計資質證書的 單位、個人審核或者代出勘察、設計成果，提供圖簽或者代簽圖章。勘察、設計單位不得為未經(jīng)立項或者未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)等違 法建設項目進行勘察、設計。第二十七條 工程勘察、設計成果的深度和質量必須符合國家和 省、市的規(guī)定。提供給建設單位的勘察、設計文件，必須經(jīng)法定代表人、 項目負責人簽字，并加蓋公章和資

10、格證章。建設工程的設計還應當有注冊 建筑師或者注冊工程師的簽字和蓋章。屬合作設計的，還必須經(jīng)主體設計 單位的項目設計總負責人簽字?？辈臁⒃O計單位和個人應當對其工作成果承擔技術責任、經(jīng)濟責 任及有關法律規(guī)定的其他責任。第二十八條 設計單位在設計中對選用的建筑材料、構配件和機 械設備，應當注明規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質量要求，但不得 指定生產(chǎn)廠家或者供應單位。第二十九條 經(jīng)批準的工程設計文件不得擅自改變。確需改變立 項、規(guī)劃及初步設計的要緊內(nèi)容的，必須取得原審批部門的書面同意。第三十條 港、澳、臺地區(qū)和外國的設計機構按照有關規(guī)定經(jīng)批準能 夠在本市承擔工程設計，但應當與在本市己辦理資質備案的

11、設計單位合作。 港、澳、臺地區(qū)和外國的設計機構承擔本市的工程設計，應當遵守中華人 民共和國的法律、法規(guī)，采納中華人民共和國的標準、規(guī)范，經(jīng)市建設行 政主管部門批準，也能夠參照境外的技術規(guī)范。第五章 工程造價第三十一條 市建設行政主管部門應當按照本市建設工程的實際 需要，及時組織編制、修訂、頒布適用本市工程造價定額（指標）及造價 指數(shù)，定期公布建筑材料市場價格信息，以及季度和半年的材料價格、人 工費、機械費指數(shù)，實行工程計價動態(tài)治理。第三十二條 建設工程造價，應當以國家、省、市建設行政主管 部門依法頒發(fā)的工程概算、預算、費用和工期定額計價方法為依據(jù)，按照 市場供求變化和發(fā)包單位的專門要求，由發(fā)包

12、單位與承包單位在合同中約 定，實行優(yōu)質優(yōu)價。建設工程的定額補充項目，應當報市建設行政主管部門組織測定 審查后，方可采納。外商獨資、外資占百分之五十以上的中外合資建設工程的造價， 由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。第三十三條 在建設工程的設計時期，設計單位應當分時期編制 設計概算、預算文件；施工時期，施工單位應當編制施工圖預算文件；竣 工后，施工單位應當編制竣工決算文件。第三十四條 經(jīng)批準的工程建設概算、預算不得隨意突破。確需 調整工程建設概算、預算，必須經(jīng)原批準部門的同意。第三十五條 大中型建設工程和重點建設工程的建設單位必須在 竣工驗收后六個月內(nèi)辦理完竣工決算；其他建設工程在竣工驗收后三

13、個月 內(nèi)辦理完竣工決算。第三十六條 市建設行政主管部門必須加大對概算、預算、決算 編制和審核的治理。屬財政性投融資建設工程的預算、決算審核工作，按 照市政府有關規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預算、決算等文件時弄 虛作假，隨意壓價、抬價或者附加不合理條件。第六章 建設工程施工第三十七條 建設工程施工實行施工許可證制度。建設單位在工 程開工前應當向建設行政主管部門申請領取建設工程施工許可證。未領取 施工許可證的，不得開工。第三十八條 申請領取施工許可證，必須具備下列條件： 已依法辦理建設用地手續(xù)； 已取得建設工程規(guī)劃許可證并經(jīng)定位測量和驗收簽證； 需要拆遷的，差不多辦理拆遷手續(xù)；

14、已按照規(guī)定辦理工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)； 有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； 施工需要的建設資金已落實；工程施工企業(yè)已確定；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 市、區(qū)建設行政主管部門應當在受理申請之日起十五日內(nèi)作出決 定，符合條件的，發(fā)給施工許可證。第三十九條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開 工。因故不能按期開工的，應當向原發(fā)證機關申請延期；既不開工又不申 請延期的，施工許可證自行廢止。第四十條 在建的建設工程因故中止施工的，建設單位應當自中 止施工之日起一個月內(nèi)，向原發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建設工程的 愛護治理工作。建設工程復原施工時，應當向原發(fā)證機關報告；中止施工滿一年 的工程復

15、原施工前，建設單位應當報原發(fā)證機關核驗施工許可證。第四十一條 建設單位應當向工程施工企業(yè)提供由市城建檔案治 理機構出具的相應的地下管線資料。工程施工企業(yè)應當采取措施愛護地下 管線。第四十二條 有下列情形之一的，建設單位應當依法到有關部門 辦理申報批準手續(xù)：需要臨時占用規(guī)劃批準范疇以外的場地的和在規(guī)劃批準范疇內(nèi) 進行臨時建設的；可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施的；需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；需要砍伐、移植樹木的；需要進行爆破作業(yè)的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的。第四十三條 工程施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應當加大安全治理，為施 工人員提供必要的合格的勞動安全防護用品，采取安全防范

16、措施，遵守操 作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構筑物， 工程施工企業(yè)應當采取防止損壞的措施。工程施工企業(yè)應當保持施工現(xiàn)場 整潔。施工現(xiàn)場周圍應當設置遮擋圍欄，不得在圍欄外堆放建筑材料、機 具或者施工作業(yè)。臨街的腳手架應當設置相應的圍護設施。工程竣工后， 工程施工企業(yè)應當及時拆除圍欄和臨時設施，清除建筑垃圾。施工現(xiàn)場設置的施工人員生活設施，應當符合衛(wèi)生、通風、照明 等要求。施工人員的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。第四十四條 工程施工企業(yè)應當遵守國家有關環(huán)境愛護的法律、 法規(guī)，采取有效措施防治施工現(xiàn)場的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪 聲對周圍環(huán)境的污染和危害。第七章

17、建筑材料使用第四十五條 鼓舞進展和推廣應用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、利廢、改 善建筑功能的新型墻體材料和其他新型建筑材料。關于阻礙建筑主體結構安全和建筑功能的要緊建設工程材料實行 備案制度。第四十六條 鼓舞磚混結構采納新型墻體材料。限制實心粘土磚 的生產(chǎn)和使用。主動推廣使用散裝水泥和預拌混凝土，嚴格限制使用袋裝水泥和 現(xiàn)場攪拌混凝土。前兩款限制使用的范疇由市政府規(guī)定。第四十七條 用于建設工程的建筑材料、建筑構配件、器材和設 備，必須符合產(chǎn)品質量標準和設計要求。對可能阻礙建設工程結構質量和 安全、容易產(chǎn)生建設工程質量咨詢題的要緊建設工程材料，應當嚴格執(zhí)行 材料及制品進場的驗收和質量復驗等治理制度，經(jīng)復驗

18、合格的方可用到工 程上。工程施工企業(yè)不得以次充好、以假充真、偷工減料。市建設行政主管部門應當按照國家和部門（地區(qū)）頒發(fā)的有關法 規(guī)、規(guī)定和技術標準，對本市建設工程使用的建筑材料的質量進行監(jiān)督檢 驗。第四十八條 按照合同約定或者招標文件規(guī)定，建筑材料由工程 施工企業(yè)采購的，任何單位和個人不得干預工程施工企業(yè)購入用于工程的 建筑材料或者指定建筑材料的生產(chǎn)廠家、供應單位。禁止任何單位和個人強買強賣地點建筑材料。第八章 工程質量第四十九條 建設工程質量實行企業(yè)自控、社會監(jiān)理和政府監(jiān)督 制度。建設單位應當在開工前到建設行政主管部門辦理監(jiān)督手續(xù)，并加大 對建設工程質量的治理。第五十條 建設工程推行監(jiān)理制，

19、按照規(guī)定應當實行監(jiān)理的建設 工程由建設單位托付有相應資質等級的監(jiān)理單位實行監(jiān)理。監(jiān)理單位按照 法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定對工程質量負責。第五十一條 實行總承包或者總包的建設工程，其質量、安全和 保修由總承包單位對發(fā)包單位負責。分包單位應當對其分包工程的質量、 安全和保修等向總承包單位負責。第五十二條 勘察、設計單位主動推行質量治理、質量保證標準， 建立健全質量保證體系，確保工作成果的質量，并對其編制的勘察、設計 質量負責?？辈?、設計文件應當達到有關部門所核準的各項勘察、設計要 求，符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定和工程勘察、設計技術標準以及合同的約 定。未經(jīng)勘察、設計單位同意，擅自修改施工圖紙的，

20、由此造成的質 量咨詢題由修改者負責。第五十三條 工程施工企業(yè)必須建立健全質量保證體系，實行質 量目標治理，落實質量責任制，確保建設工程質量符合建設工程技術標準、 技術規(guī)范，并對其施工的工程質量負責。第五十四條 建設工程實行保修制度。在國家規(guī)定的保修期限內(nèi) 建設工程發(fā)生質量咨詢題，由責任方承擔保修責任。建設工程的保修期自 工程驗收合格之日起運算。第五十五條 施工技術檔案應當由工程施工企業(yè)自工程竣工驗收 之日起二個月內(nèi)提交給建設單位；工程建設檔案應當由建設單位自工程交 付使用后六個月內(nèi)提交市城建檔案治理機構。第五十六條 建設工程質量檢測單位出具檢測報告，應當執(zhí)行國 家、省、市有關建設工程質量的檢驗

21、標準和技術規(guī)范。第九章 法律責任第五十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政 主管部門按照情節(jié)輕重分別予以處罰：建筑企業(yè)無資質證書從事建筑活動的，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；建筑企業(yè)超越資質證書核定的業(yè)務范疇從事建筑活動的，予以 警告，沒收違法所得，降低資質等級或者吊銷資質證書，并處以五萬元以 上十萬元以下的罰款；建筑企業(yè)違反本條例第九條規(guī)定，承諾無資質的單位或者個人、 資質等級低的建筑企業(yè)以其名義承攬建設工程的，沒收違法所得，降低資 質等級或者吊銷資質證書，并處以違法所得一至三倍的罰款；持有工程勘察設計資質證書的單位與無勘察、設計資質證書的 單位或者個人合作承擔業(yè)

22、務的，予以警告，降低資質等級或者吊銷資質證 書，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。在本市從事建筑活動的企業(yè)或者單位未向市建設行政主管部門 辦理資質備案的，責令改正，予以警告，可并處以二千元以上二萬元以下 罰款。第五十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政 主管部門責令改正，并處以轉包或者分包工程造價百分之八以上百分之十 二以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴峻的，責令停業(yè)整 頓，吊銷資質證書：承包單位將承包工程轉包他人；承包單位違反規(guī)定，將承包工程擅自分包給他人的；分包單位將所承包的工程再轉包、分包給其他單位的。第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政 主管

23、部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所 得；情節(jié)嚴峻的，責令停業(yè)整頓，吊銷資質證書：偽造、涂改、出借、出租、轉讓資質證書及勘察、設計圖章和 圖簽的；持有工程勘察設計資質證書的單位為沒有勘察、設計資格的單 位和個人審核、代出勘察設計成果或者提供圖簽、代簽圖章的；勘察、設計、施工單位為未經(jīng)立項或者未辦理規(guī)劃、用地手續(xù) 等違法建設項目進行勘察、設計、施工的。第六十條 發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建 設行政主管部門按照情節(jié)輕重分別予以處罰：未經(jīng)審查同意自行發(fā)包或者托付不具備相應資質的單位代理發(fā) 包的，責令改正，可并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；將工程發(fā)包給無資質

24、或者不具有相應資質等級的單位承包的， 責令改正，可并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；發(fā)包單位或者發(fā)包代理單位向承包單位指定分包單位或者要求 承包單位墊資或者附加不合理條件的，責令改正，可并處以五萬元以上十 萬元以下的罰款；發(fā)包單位違反本條例規(guī)定發(fā)包分部、分項工程的，責令改正， 給予警告，可并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；應當采取招標方式發(fā)包的建設工程未實行招標發(fā)包的，責令改 正，給予警告，可并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；應當實行監(jiān)理的工程未依法實行監(jiān)理的，責令改正，給予警告， 可并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。上述行為中已實施發(fā)包的，其發(fā)包行為無效，造成他人缺失的， 由發(fā)包單位承擔賠償

25、責任。第六十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管 部門責令改正，按照情節(jié)輕重分別予以處罰：建設單位不辦理建設工程報建手續(xù)的，可處以一千元以上一萬 元以下的罰款；建設單位拒不交付工程建設檔案的或者交付的工程建設檔案不 完整、不準確的，可處以二千元以上二萬元以下的罰款；勘察、設計、施工、監(jiān)理單位不執(zhí)行國家、省、市有關工程質 量標準、技術規(guī)范和操作規(guī)程的，予以警告，可并處以二千元以上二萬元 以下的罰款；中止施工的工程未按照規(guī)定報告或者未經(jīng)核準、擅自復原施工 的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款；編制和審核建設工程概算、預算、決算等文件時弄虛作假或者 隨意壓價、抬價或者附加不合理條件的，可處以二千元以上二萬元以下的 罰款；未取得資格證書從事概算、預算工作的，予以警告，沒收違法 所得，可并處以二千元以上二萬元以下的罰款。第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政 主管部門按照情節(jié)輕重分別予以處罰：擅自改