《城區(qū)公共環(huán)境運(yùn)作試點(diǎn)工作方案》

1、精品文章城區(qū)公共環(huán)境運(yùn)作試點(diǎn)工作方案一、指導(dǎo)思想以除害防病，保護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，深化病媒生物防制體制改革，將公共環(huán)境的病媒生物防制工作推向市場，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)病媒生物防制常態(tài)化管理，鞏固國家衛(wèi)生城市成果。二、主要內(nèi)容（一）公共環(huán)境病媒生物防制市場化消殺范圍城區(qū)公共環(huán)境的病媒生物防制市場化消殺范圍包括無物業(yè)管理的居民區(qū)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)、閑置空地、爛尾樓工地等無主管地帶，以及單位居民區(qū)圍墻以外的道路、河道溝渠、河塘湖泊、游園廣場、機(jī)場和火車站外環(huán)境等地。消殺對象主要包括老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂。（二）保障經(jīng)費(fèi)根據(jù)屬地管理的原則，各試點(diǎn)區(qū)（管委會）結(jié)合各地實(shí)際，公共環(huán)境病媒

2、生物防制經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（管委會）財(cái)政按1：1承擔(dān)。市市政執(zhí)法管理局、園林局等所管轄的公共環(huán)境消殺工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。（三）運(yùn)作辦法1.搞好摸底調(diào)查，選好試點(diǎn)，逐步推行。采取先試點(diǎn)后推廣的方式，在市內(nèi)城區(qū)選擇一定數(shù)量的辦事處或部分公共區(qū)域作為試點(diǎn)，運(yùn)行公共環(huán)境病媒生物防制市場化。試點(diǎn)單位由各區(qū)（管委會）選擇，并做好摸底調(diào)查，明確專業(yè)化消殺的面積范圍，制訂招標(biāo)文件。市園林局、市政執(zhí)法管理局等要做好所轄的游園廣場、道路、河道溝渠等公共環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并配合做好日常消殺的監(jiān)督管理工作。2.組織招投標(biāo)工作。各區(qū)（管委會）選好病媒生物防制市場化運(yùn)作試點(diǎn)后，要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，明確專業(yè)化服務(wù)的

3、范圍及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，以各區(qū)（管委會）為單位組織公開招標(biāo)。各相關(guān)單位管轄的公共環(huán)境消殺區(qū)域由市愛衛(wèi)辦和相關(guān)單位組織公開招標(biāo)。在招標(biāo)過程中，要規(guī)范招標(biāo)程序，確保招標(biāo)過程的客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。招標(biāo)信息在媒體、政府網(wǎng)站公開發(fā)布；消殺公司投標(biāo)，要求提供詳細(xì)的實(shí)施方案、技術(shù)方案和經(jīng)費(fèi)估算；依法組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位，簽訂書面合同。整個招標(biāo)、評標(biāo)過程透明，做到公開、公正、公平，以確保市場化運(yùn)作的效果。3.試點(diǎn)期限及經(jīng)費(fèi)支付。20_年市場化運(yùn)作期限自20_年10月至20_年9月，或根據(jù)實(shí)際推行進(jìn)度調(diào)整。根據(jù)工作實(shí)績進(jìn)行考核，以考核結(jié)果支付經(jīng)費(fèi)，滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑和群眾滿意五項(xiàng)指標(biāo)各占20%，按第一、四季度

4、各支付承包金總額的15%，第二、三季度各支付承包金總額的35%的標(biāo)準(zhǔn)，分階段支付?？己宿k法如下：現(xiàn)場考核。根據(jù)書面合同和市、區(qū)（管委會）愛衛(wèi)辦制定的相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，市愛衛(wèi)辦每季度抽查一次，區(qū)（管委會）愛衛(wèi)辦每月抽查一次，街道辦事處愛衛(wèi)辦和無辦事處的管委會愛衛(wèi)辦每月檢查二次。并且市愛衛(wèi)辦將每年度組織一次年終綜合考核。民意調(diào)查。根據(jù)制訂的公共環(huán)境病媒生物防制工作群眾調(diào)查表，每季度各街道辦事處至少調(diào)查訪問100名居民（其中市愛衛(wèi)辦訪問10名，區(qū)（管委會）愛衛(wèi)辦訪問20名，街道辦事處愛衛(wèi)辦、無辦事處的管委會試點(diǎn)區(qū)域訪問70名），以了解群眾的滿意度。經(jīng)費(fèi)支付。綜合市、區(qū)、街道檢查結(jié)果，對于達(dá)到質(zhì)量要

5、求的項(xiàng)目，每季度按核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)全額支付；未達(dá)到質(zhì)量要求的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，暫緩支付，在限期內(nèi)落實(shí)整改，按每季度原定金額的90%支付；未在限期內(nèi)落實(shí)整改達(dá)標(biāo)的，不予支付，并根據(jù)合同規(guī)定的其他內(nèi)容進(jìn)行處理。（四）20_年至20_年時間進(jìn)度1.前期準(zhǔn)備階段（20_年9月10日-20_年9月20日）。搞好摸底調(diào)查，明確試點(diǎn)，制作招標(biāo)文件，制定規(guī)則。2.發(fā)布招標(biāo)公告、獲取響應(yīng)文件階段（20_年9月下旬，或根據(jù)實(shí)際推行進(jìn)度調(diào)整）。3.組織評標(biāo)、簽訂服務(wù)合同階段（20_年10月上旬，或根據(jù)實(shí)際推行進(jìn)度調(diào)整）。4.組織實(shí)施和績效考評階段（20_年10月中旬-20_年9月，或根據(jù)實(shí)際推行進(jìn)度調(diào)整）。三、工作要求（

6、一）高度重視，積極探索試點(diǎn)。各區(qū)（管委會）要把公共環(huán)境病媒生物防制市場化運(yùn)作當(dāng)成轉(zhuǎn)變政府職能、為民辦實(shí)事的重要工作來抓，組織人力物力，積極探索試點(diǎn)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推向市場。要把保障公共環(huán)境病媒生物防制經(jīng)費(fèi)、深化完善病媒生物防制市場化運(yùn)作納入?yún)^(qū)政府下達(dá)的年度愛國衛(wèi)生任務(wù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。（二）積極培育市場化主體。一定數(shù)量、具有競爭實(shí)力的有害生物防制公司（pco）是市場化運(yùn)作成敗的關(guān)鍵。鑒于目前我市現(xiàn)有pco公司20余家，規(guī)模參差不齊，此次市場化運(yùn)作要引進(jìn)部分具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的公司，帶動本地有害生物防制行業(yè)發(fā)展。（三）市場化服務(wù)質(zhì)量要求。開展病媒生物防制服務(wù)工作不得擾亂居民生活，危害公共安全，污染

7、公共環(huán)境，消殺頻次合理，現(xiàn)場操作規(guī)范，用藥科學(xué)，病媒生物防制藥械符合國家規(guī)定。服務(wù)區(qū)域內(nèi)病媒生物密度得到有效控制，最低達(dá)到國家衛(wèi)生城市要求的標(biāo)準(zhǔn)，同時群眾滿意率達(dá)90%以上。（四）轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)管理。各級愛衛(wèi)辦要及時轉(zhuǎn)變管理理念，發(fā)揮市場作用，搞好公共服務(wù)，把自身工作重心轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)管上來，加強(qiáng)對pco的日常監(jiān)督，落實(shí)長效管理措施；建立巡查制度，以抽查暗訪為主，實(shí)行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改；建立健全檢查登記、上報(bào)制度，各區(qū)（管委會）在每月30日前匯總當(dāng)月監(jiān)督檢查情況，并上報(bào)市愛衛(wèi)辦。（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好社會服務(wù)。各區(qū)（管委會）、各相關(guān)單位要完善垃圾收集、滅鼠毒餌、防蚊閘板等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時認(rèn)真抓好環(huán)境日常保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，保持排水暢通，減少和鏟除病媒生物孳生場所，從根本上控制病媒生物孳生繁殖。各級愛衛(wèi)辦要廣泛動員群眾，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及群眾性病媒生物防制科學(xué)知識，提高群眾病媒生物防制法制意識，搞好家庭及周邊環(huán)境衛(wèi)生，共同參與病媒生物防制工作。（六）督