濰坊海上溢油事件應急處置預案

1、濰坊市海上溢油事件應急處置預案1總 則 1.1 目的 1.2 工作原則 1.3 編制依據(jù) 1.4 海上溢油應急事件分級 1.5 適用范圍 1.6 應急預案體系2組織機構與職責 2.1 組織機構體系2.2 市海上溢油應急指揮中心2.3 市海上溢油應急指揮中心辦公室2.4 成員單位職責 2.5 專家咨詢組 2.6 現(xiàn)場指揮部3預防和預警 3.1 信息監(jiān)測 3.2 信息報告 3.3 預警 3.4 評估4預案應急響應啟動5應急處置行動方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 5.1 啟動部門處置預案應急響應并成立現(xiàn)場指揮部 5.2 制定應急行動方案 5.3 應急行動的組織與實施6應急保障

2、6.1 應急設備保障 6.2 應急隊伍保障 6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.4 后勤（物資與交通運輸）保障 6.5 通信保障6.6 資金保障6.7 技術保障 6.8 人員防護 7預警支持系統(tǒng)7.1應急通信系統(tǒng)    7.2監(jiān)視與監(jiān)測系統(tǒng)7.3信息支持系統(tǒng)    7.4預測系統(tǒng)8新聞發(fā)布 8.1 新聞發(fā)言人制度 8.2 新聞發(fā)布內容 8.3 新聞發(fā)布形式 8.4 新聞報道9后續(xù)處置工作 9.1 善后工作方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 9.2 索賠工作10應急處置工作總結11宣傳、培訓和演練12預案管理和修訂13獎勵與責任

3、追究 13.1 獎勵 13.2 責任追究14預案的解釋15預案實施時間方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。1總 則1.1目的建立和完善濰坊市海上溢油事件應急反應體系，明確有關部門對海上溢油事件的應急管理和應急反應職責，科學應對海上溢油事件，規(guī)范應急程序，最大限度減少污染損害，保護海域環(huán)境和海洋資源，保障人民群眾身心健康和社會公眾利益。1.2工作原則 (1)統(tǒng)一領導、協(xié)同指揮，分級管理、屬地為主。 (2)資源整合、信息共享，各司其職、分工協(xié)作。 (3)科學決策、快速反應，協(xié)調有序、行動高效。 1.3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國

4、海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國漁業(yè)法、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護條例、危險化學品安全管理條例、防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例、防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例、山東省海洋環(huán)境保護條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案、國家海上溢油事件應急處置預案、1990年國際油污防備、反應和合作公約及其議定書等相關法律、法規(guī)、國際公約，制定本預案。 1.4海上溢油應急事件分級按照溢油量或溢油事件導致或可能導致的直接經濟損失、造成人員傷亡等情況，海上溢油應急事件分為特別重大海上溢油事件(方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用

5、。級)、重大海上溢油事件(級)、較大海上溢油事件(級)和一般海上溢油事件(級)四級。1.4.1特別重大海上溢油事件凡符合下列情形之一的，為特別重大海上溢油事件：(1)溢油量1000噸以上；(2)造成直接經濟損失2億元人民幣以上；(3)造成30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷);(4)需疏散、轉移群眾5萬人以上；(5)因海上溢油污染造成跨國界影響；(6)造成重要城市主要水源地取水中斷。1.4.2重大海上溢油事件凡符合下列情形之一的，為重大海上溢油事件：(1)溢油量500噸以上不足1000噸；(2)造成直接經濟損失1億元人民幣以上不足2億元人民幣；(3)造成10人以上、30人以下死亡，或50人

6、以上、100人以下中毒(重傷)；(4)疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下；(5)因海上溢油污染造成跨省級行政區(qū)域影響，使當?shù)亟洕⑸鐣顒邮艿捷^大影響；(6)造成縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。1.4.3較大海上溢油事件凡符合下列情形之一的，為較大海上溢油事件：(1)溢油量100噸以上不足500噸；(2)造成直接經濟損失5000萬元人民幣以上不足1億元人民幣；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。(3)造成3人以上、10人以下死亡，或50人以下中毒(重傷)；(4)因海上溢油污染造成跨地級行政區(qū)域影響，使當?shù)亟洕⑸鐣顒邮艿接绊憽?.4.4一般海上溢油事件凡符合下列情形之一的，為一般

7、海上溢油事件：(1)溢油量不足100噸；(2)造成直接經濟損失不足5000萬元人民幣；(3)造成3人以下死亡；(4)因海上溢油污染造成跨縣級行政區(qū)域影響，引起一般群體性影響的。 1.5適用范圍本預案適用于在濰坊市海域發(fā)生的較大和一般海上溢油事件。在濰坊市海域外發(fā)生的較大和一般海上溢油事件且可能造成濰坊市海域污染的,也適用本預案。重大及以上海上溢油事件適用山東省海上溢油事件應急處置預案。 1.6應急預案體系濰坊市海上溢油事件應急處置預案體系包括： (1) 濰坊市海上溢油事件應急處置預案，是全市海上溢油事件應急預案體系的總綱，是全市應對海上溢油事件的指導性文件。 (2)海上溢油事件專業(yè)部門應急處置

8、預案，是濰坊海事處、市環(huán)境保護局、市海洋與漁業(yè)局等部門根據(jù)市海上溢油事件應急處置預案的要求，按照本部門、本單位職責為應對海上溢油事件而制定的專業(yè)預案。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。(3)本預案參照山東省海上溢油事件應急處置預案有關內容編制，服從省級應急預案的要求，接受省應急指揮中心的指導。 (4)海上溢油事件企、事業(yè)單位應急處置預案?？赡芤l(fā)海上溢油事件的企、事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案。2組織機構與職責 2.1組織機構體系濰坊市人民政府成立濰坊市海上溢油事件應急處置指揮中心（以下簡稱“市海上溢油應急指揮中心”）。市海上溢油事件應急處置組織機構由市海上溢油應急指

9、揮中心、各專業(yè)部門和應急處置支持保障部門(均為市海上溢油應急指揮中心成員單位)、專家咨詢機構組成。在市政府的統(tǒng)一領導下，市海上溢油應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調海上溢油事件的應急處置工作，各專業(yè)部門按照各自職責做好相關專業(yè)領域海上溢油事件的應急處置工作，各應急支持保障部門按照各自職責做好海上溢油事件應急處置的支持保障工作。專家咨詢機構為海上溢油事件應急處置專家組，由環(huán)保、海洋、海事、漁業(yè)、救撈、消防、化學品防護救助、氣象、石油工程、保險財務和法律等溢油應急處置相關領域的專家組成。專家組參與海上污染事故應急處置相關工作，對應急處置工作中的重要問題進行研究，為應急指揮決策提供咨詢和建議，參與海上污染事故

10、的調查，對事故的善后處理提出咨詢意見。 2.2市海上溢油應急指揮中心方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 2.2.1市海上溢油應急指揮中心組成市海上溢油應急指揮中心與濰坊市海上搜救中心合署辦公，在市政府領導下，負責組織、協(xié)調、指揮和指導全市海上溢油事件應急處置工作。市海上溢油應急指揮中心主任由市海上搜救中心主任兼任，副主任由市海上搜救中心副主任，以及市環(huán)境保護局、市海洋與漁業(yè)局主要領導擔任。市政府辦公室、濰坊海事處、市環(huán)境保護局、市海洋與漁業(yè)局、濰坊軍分區(qū)司令部、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市公安局、市民政局、市水文局、市衛(wèi)計委、市安全生產監(jiān)督管理局、市旅游局、

11、市民航局、市委宣傳部、濰坊海關、濰坊出入境檢驗檢疫局、市氣象局、市公安邊防支隊、市公安消防支隊、濰坊邊防檢查站、濱海經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、沿海各縣區(qū)政府、移動通信濰坊分公司、聯(lián)通濰坊分公司、電信濰坊分公司等單位為市海上溢油應急指揮中心成員單位。 市海上溢油應急指揮中心成員單位的主要領導或分管領導為市海上溢油應急指揮中心成員。各成員單位在市海上溢油應急指揮中心統(tǒng)一領導下，負責海上溢油事件應急處置工作的組織、協(xié)調和指揮。 2.2.2市海上溢油應急指揮中心職責 (1)在山東省海上溢油應急指揮中心和市政府領導下，組織、協(xié)調、指揮和指導全市海上溢油事件的應急處置工作。 (2)負責制定全市海上溢油事件應急

12、處置工作有關規(guī)章制度，負責市海上溢油事件應急處置預案的編制、修訂和管理。 (3)負責組織召開市海上溢油事件應急處置工作會議，研究應急處置工作重大事項，督促檢查有關決定事項的落實情況。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 (4)發(fā)生較大和一般海上溢油事件時，負責組織實施本預案。 (5)發(fā)生重大及以上海上溢油污染事件時，負責報請上級主管部門啟動省級應急響應。(6)溢油事故污染范圍已波及鄰近市管轄海域時,負責向相關市及時通報情況,協(xié)調相關事宜。(7)負責海上溢油事件應急處置市際合作事宜的組織、協(xié)調工作。(8)指導海上溢油事件部門應急處置預案的實施。 2.3市海上溢油應急指揮中心辦公室

13、 2.3.1市海上溢油應急指揮中心辦公室組成 市海上溢油應急指揮中心辦公室設在濰坊海事處，與濰坊市海上搜救中心辦公室合署辦公。承擔轄區(qū)海上溢油事件應急處置的日常管理工作，貫徹落實市海上溢油應急指揮中心交辦的有關工作。 市海上溢油應急指揮中心辦公室主任由濰坊海事處處長擔任。辦公室成員由濰坊海事處相關業(yè)務部門負責人擔任。 2.3.2市海上溢油應急指揮中心辦公室職責 (1)在市海上溢油應急指揮中心領導下，組織實施本預案，并監(jiān)督海上溢油事件應急行動的實施。 (2)根據(jù)本預案的要求，協(xié)調配合相關部門開展海上溢油事件的應急處置工作。 (3)具體負責本預案的起草、修訂和完善工作。 (4)負責專家咨詢機構的組

14、建和日常管理工作。(5)負責與應急指揮中心成員單位的日常聯(lián)絡和協(xié)調。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。（6）負責跟蹤、研究海上溢油事件應急技術和處置對策。 2.4成員單位職責 2.4.1有關專業(yè)部門職責濰坊海事處負責市海上船舶溢油事件應急處置預案的制定和組織實施工作。發(fā)生海上船舶較大及一般海上溢油事件時，負責會同事故發(fā)生地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調指揮應急處置工作，負責組織和協(xié)調本系統(tǒng)力量、商船參加海上應急行動。在發(fā)生其他類型海上溢油污染事件時，根據(jù)應急指揮中心的指令，組織實施海上交通管制、海上通信保障、應急監(jiān)視工作；協(xié)調發(fā)布海上航行警（通）告。并負責濰坊市海

15、上溢油應急指揮中心辦公室的日常工作。市環(huán)保局負責市陸源排放較大和一般海上溢油事件應急處置預案的制定和組織實施工作。發(fā)生陸源排放較大和一般海上溢油事件時,負責會同事發(fā)地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)調指揮應急處置工作。發(fā)生其他類型較大和一般海上溢油污染事件時,根據(jù)市海上溢油應急指揮中心的指令,協(xié)調事故發(fā)生地縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，確定沿岸主要環(huán)境敏感資源和優(yōu)先保護次序，組織開展沿岸工業(yè)與設施的保護，組織大氣環(huán)境污染監(jiān)測、海岸線污染清除行動，協(xié)調應急處置行動所回收污染物的處置，核實陸域污染清除情況和資源污染損害情況等。市海洋與漁業(yè)局負責市漁業(yè)船舶海上溢油事件應急預案的制定和組織實施工作

16、。發(fā)生漁業(yè)船舶及漁港水域較大及一般海上溢油污染事件時，負責會同事故發(fā)生地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調指揮應急處置工作。在發(fā)生其他類型海上溢油污染事件時，根據(jù)應急指揮中心的指令，協(xié)調漁業(yè)水域漁業(yè)資源與生態(tài)的保護，組織協(xié)調漁業(yè)船舶、漁民參加海上溢油清除行動。負責核實漁業(yè)資源污染損害情況，提供有關污染監(jiān)視、監(jiān)測數(shù)據(jù)，并負責對溢油造成的海洋生態(tài)及漁業(yè)損害進行評估，會同財政部門征繳損害賠償費用，組織海洋生態(tài)損害的修復工作，參與海上溢油清污作業(yè)和事故調查等工作。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。2.4.2其他成員單位職責市政府辦公室負責與省政府及各成員單位就海上溢油事件的應

17、急行動進行聯(lián)系、溝通。濰坊軍分區(qū)負責根據(jù)應急處置需求負責調遣所屬部隊等參加溢油應急處置行動。市交通運輸局組織協(xié)調應急物資的交通運輸工作，協(xié)調相關港航企業(yè)參加應急行動，為應急監(jiān)測或救助飛機提供服務。市發(fā)改委負責海上溢油應急行動資源保障的協(xié)調工作，為海上應急救援裝備、器材研制開發(fā)以及海上溢油應急設施產業(yè)化安排扶持資金。市經信委負責協(xié)調海上溢油應急無線電管理和海上溢油應急通信新技術應用的支持工作。市財政局負責協(xié)調應急資金保障。市公安局負責組織公安力量參加海上溢油應急行動,維護海上溢油應急處置現(xiàn)場治安秩序,配合相關部門開展溢油事件的調查處理;實施陸上交通管制。市民政局負責協(xié)調解決獲救人員的臨時安置和對

18、死亡人員的善后處理工作。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。市水文局負責根據(jù)溢油應急工作需要提供涉及內河、湖泊等內陸水域的水文信息和水文監(jiān)測技術支持。市衛(wèi)計委負責組織醫(yī)療救助隊伍對受傷人員進行救治，派醫(yī)療專家提供醫(yī)療救治咨詢。市安全生產監(jiān)督管理局負責貫徹有關安全生產的法律法規(guī)，指導、協(xié)調有關工作。市旅游局負責配合有關部門和A級旅游景區(qū)（點）的主管部門，協(xié)調旅游區(qū)的保護，核實旅游資源與設施的污染損害情況。市民航局負責為應急監(jiān)測或救助飛機提供起落場地,提供加油等技術支持，并提供其他便利條件。市委宣傳部根據(jù)相關法律法規(guī)賦予相關部門的職責，統(tǒng)一負責濰坊市較大及一般海上溢油事件的新聞報道

19、工作，或協(xié)調相關部門發(fā)布有關信息。濰坊海關負責為應急行動所需救援人員及物資出入關提供便捷服務。濰坊出入境檢驗檢疫局負責為應急行動所需調用的跨地區(qū)海上溢油應急設備進出境提供便捷服務。市氣象局負責提供有關氣象監(jiān)測、氣象預報及海洋氣象信息。市公安邊防支隊參與海上溢油事件應急處置，負責安全警戒和保衛(wèi)工作。市公安消防支隊根據(jù)需求參與溢油應急處置行動，負責提供消防裝備和技術支持。濰坊邊防檢查站負責做好出入境邊防檢查工作。濱海經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、沿海各縣區(qū)人民政府負責統(tǒng)一領導本縣區(qū)海上溢油應急反應工作，組織、協(xié)調和動員縣區(qū)各類社會資源和應急力量參與海上溢油應急行動。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽

20、后下載使用。移動通信濰坊分公司、聯(lián)通濰坊分公司、電信濰坊分公司負責為海上溢油應急行動提供應急通訊保障和通訊技術支持。 2.5專家咨詢組成立沿海海上溢油事件應急處置工作專家咨詢組，專家組成員由有關部門推薦，由應急指揮中心辦公室聘任。專家咨詢組主要職責為： (1)為海上溢油事件應急處置提供防治對策、應急技術和法律等方面的支持保障，根據(jù)應急指揮中心的要求參與應急處置決策。(2)參與海上溢油事件應急處置體系建設，以及應急反應技術的研究工作。(3)為海上溢油事件污染損害評估、索賠和賠償?shù)忍峁┓勺稍儭?(4)參與海上污染事故調查，對事故善后處理等提出咨詢意見。 (5)根據(jù)應急指揮中心的指令，完成其他相關

21、工作。 2.6現(xiàn)場指揮部 當發(fā)生較大及一般海上溢油事件而啟動應急響應時，市海上溢油應急指揮中心辦公室應根據(jù)溢油事件性質（污染物來源）向相關專業(yè)部門通報事件情況。相關專業(yè)部門根據(jù)職責，會同事故發(fā)生地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部人員的組成，由相關專業(yè)部門根據(jù)事件應急處置的需要，商事故發(fā)生地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用?，F(xiàn)場指揮部在市海上溢油應急指揮中心領導下，具體承擔溢油事件應急處置的現(xiàn)場組織、協(xié)調、管理與控制等任務。其主要職責有： (1)執(zhí)行市海上溢油應急指揮中心的各項指令，確定并實施海上溢油事件應急處置行動方案。 (2)收集

22、與海上溢油事件有關的信息，及時向市海上溢油應急指揮中心報告應急行動的進展情況和結果。 (3)組織完成溢油源的封堵、海面溢油及污染物的圍控、清除和處置等工作，做好工作記錄。 (4)根據(jù)現(xiàn)場情況，對溢油處置行動進行評估，向市海上溢油應急指揮中心辦公室提出應急處置的下一步行動方案或終止行動的建議。(5)保證應急行動的通信聯(lián)絡暢通，為現(xiàn)場作業(yè)人員提供安全和后勤保障。3預防和預警 3.1信息監(jiān)測市海上溢油應急指揮中心成員單位中各專業(yè)部門，負責海上溢油事件初始信息的接收、報告、核實、處理、統(tǒng)計分析以及預警信息監(jiān)控。商業(yè)運輸船舶溢油事件初始信息的接收、核實、分析評估、報告等由海事部門負責； 由陸源引發(fā)的海上

23、溢油事件初始信息的接收、核實、分析評估、報告等由環(huán)保部門負責；漁業(yè)船舶、漁港水域海上溢油事件及海上石油勘探開發(fā)溢油事件初始信息的接收、核實、分析評估、報告等由海洋與漁業(yè)部門負責。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 3.2信息報告 市海上溢油應急指揮中心成員單位各專業(yè)部門和有關縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及其相關部門接收到海上溢油事件報告后，應立即對溢油情況進行核實，并將核實情況向市海上溢油應急指揮中心辦公室報告。報告內容包括溢油種類與數(shù)量、肇事者信息、事故地點、發(fā)生時間、事故區(qū)域附近環(huán)境敏感資源分布情況、溢油污染事件可能引發(fā)的危害程度和影響范圍、已經采取的措施及效果等。 3.3預警

24、市海上溢油應急指揮中心辦公室應充分利用現(xiàn)有預警支持系統(tǒng)，對污染事故報告信息進行核實和預評估，根據(jù)評估情況決定是否通知各成員單位和應急隊伍做好應急準備。并及時向社會發(fā)布預警信息公告，以便有關單位、人員做好抗御溢油污染的準備。 3.4評估市海上溢油應急指揮中心辦公室在發(fā)布預警后，根據(jù)事件實際情況，會同相關專業(yè)部門，進一步聽取專家咨詢組意見，充分利用監(jiān)測系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)和預測系統(tǒng)分析的情況，對污染事故做進一步評估。4預案應急響應啟動轄區(qū)海域發(fā)生溢油事件或鄰近海域發(fā)生溢油事件可能嚴重影響我市沿海海域時，市海上溢油應急指揮中心應立即對溢油事件進行核實，市海上溢油應急指揮中心辦公室進一步評估后，認為存在

25、以下情況時，應向市海上溢油應急指揮中心主任報告，由應急指揮中心主任決定并宣布啟動本預案應急響應：方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。(1)轄區(qū)海域發(fā)生較大及一般海上溢油事件時；(2)鄰近海域發(fā)生溢油污染事件，可能嚴重影響濰坊市沿海海域時，根據(jù)上級要求或應其他市的請求啟動本預案應急響應時。當溢油事件判定為重大及以上溢油事故時，或發(fā)生較大及以下溢油事件但超出本市應急反應能力的，應及時上報省應急指揮中心，并服從省應急指揮中心的指揮，按照省應急指揮中心的部署開展行動。5應急處置行動 5.1啟動部門處置預案應急響應并成立現(xiàn)場指揮部 本預案應急響應啟動后，市海上溢油應急指揮中心辦公室應根據(jù)

26、部門職責，指令相關專業(yè)部門啟動海上溢油事件部門處置預案應急響應并成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調指揮現(xiàn)場應急處置工作。 發(fā)生船舶海上溢油事件時，啟動海上船舶溢油事件應急響應；發(fā)生陸源排放海上溢油事件時,啟動海上溢油事件環(huán)保部門應急響應;發(fā)生漁業(yè)船舶海上溢油事件，啟動海上溢油事件漁業(yè)部門應急響應。 5.2制定應急行動方案現(xiàn)場指揮部應根據(jù)海上溢油事件的具體情況，及時制定應急行動方案，采用可行的應急處置對策與措施，報市海上溢油應急指揮中心辦公室。 處置措施通常包括但不限于以下內容：溢油源的探明與控制、污染監(jiān)視監(jiān)控、溢油的圍控與清除、海上與岸上污染清除、污染物回收及處置、現(xiàn)場焚燒、生物降解、使用消油劑、野生動植物

27、的保護等。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 5.3應急行動的組織與實施 5.3.1應急行動的開展 預案應急響應啟動后，現(xiàn)場指揮部按照部門應急預案規(guī)定的流程和應急行動方案的有關內容，負責組織現(xiàn)場應急力量，開展溢油應急處置行動，并根據(jù)現(xiàn)場應急處置的開展情況，及時向市海上溢油應急指揮中心辦公室報告應急處置行動的進展。 5.3.2成員單位參加應急行動 預案應急響應啟動后，市海上溢油應急指揮中心各成員單位按照市海上溢油應急指揮中心辦公室的指令，或者應現(xiàn)場指揮部的請求，按照各自職責積極參加應急處置行動。 5.3.3應急行動的管理與控制 應急處置行動開展過程中，現(xiàn)場指揮部對現(xiàn)場應急處置行

28、動進行指導和監(jiān)督，對應急處置行動的效果進行評估，必要時對應急處置行動方案和行動計劃進行調整。加強對投入的人力、設備器材的管理，做好與應急處置行動有關的工作記錄，為應急處置行動結束后的污染賠償保存證據(jù)資料。現(xiàn)場指揮部應實時將溢油事件發(fā)展趨勢及重大行動決定向市海上溢油應急指揮中心辦公室報告。 5.3.4應急行動結束 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急行動的進展情況，在征求專家咨詢組意見的基礎上，經評估后認為應急處置行動達到下列條件時，可報市海上溢油應急指揮中心辦公室申請應急處置行動結束： (1)現(xiàn)場搶險活動（包括人員搜救、海面溢油圍控與清除、污染源控制和處置等）已經完成。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后

29、下載使用。 (2)溢油源已經得到控制。 (3)溢油事故所造成的大規(guī)模污染損害已經基本得到控制。 (4)溢油對敏感區(qū)域的污染威脅已經排除。 (5)溢油對周邊地區(qū)構成的環(huán)境污染和安全威脅已經排除。(6)緊急疏散的人員已經安全返回或得到妥善安置。市海上溢油應急指揮中心或市海上溢油應急指揮中心辦公室組織相關力量進行評估后，認為應急處置行動可以結束時，由市海上溢油應急指揮中心主任宣布結束。 6應急保障 6.1應急設備保障沿海各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應按照市級海上溢油應急能力建設規(guī)劃，落實有關溢油應急設備庫的建設要求。當發(fā)生海上溢油事件時，設備庫所屬設備，由市海上溢油應急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求

30、調用。國家有關部門在濰坊投資的溢油應急設備庫所屬設備的調用，由市海上溢油應急指揮中心辦公室協(xié)調有關部門進行。港口、碼頭等港航企業(yè)配備的溢油應急設備,在發(fā)生海上溢油事件時,應服從現(xiàn)場指揮部或市海上溢油應急指揮中心辦公室的調用。 其他企事業(yè)單位擁有的溢油應急設備資源，作為社會應急力量，由現(xiàn)場指揮部調用或由市海上溢油應急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求調用。 6.2應急隊伍保障方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 濰坊市沿海各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織動員其管理范圍內的有關社會力量和物資參與應急反應行動，并由市海上溢油應急指揮中心對人員和物資進行統(tǒng)一的管理和協(xié)調分配。 當發(fā)生海

31、上溢油事件時，市政府或縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會政府所屬溢油應急隊伍或組織的社會應急力量，由市海上溢油應急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求調遣。 國家有關部門所屬溢油應急隊伍，由市海上溢油應急指揮中心辦公室協(xié)調有關部門進行調遣。濰坊市具備一級和二級污染物清除資質的專業(yè)清污單位，及其他企事業(yè)單位所屬的溢油應急隊伍，作為社會應急力量，由現(xiàn)場指揮部直接調遣或由市海上溢油應急指揮中心辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求調遣。參加溢油應急行動的應急隊伍及其工作人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。 6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障 各級地方政府應建立海上溢油事件應急處置救護與醫(yī)療機制，并根據(jù)市海上溢油應急指揮中心辦公室的指令，對在溢油

32、污染事件和應急處置行動中，受到污染危害或傷亡的船員、作業(yè)人員、群眾，以及參加現(xiàn)場應急處置行動的人員等，實施醫(yī)療救助。 6.4后勤(物資與交通運輸)保障 沿海各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應建立必要的后勤保障儲備庫，并與清污物資、消防物資、醫(yī)療防護物資等生產廠家簽訂供貨合同，以備事故發(fā)生后緊急調撥使用。 應急人員的生活物資及住宿等由事故發(fā)生地縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會解決，交通船舶、車輛由當?shù)亟煌ú块T協(xié)調解決。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 所有調用的人員及物資由調用單位負責登記。 6.5通信保障應急處置行動中，各有關單位應按照市海上溢油應急指揮中心和現(xiàn)場指揮部的要求，提供有效的

33、通訊設備和通訊渠道，確保應急指揮系統(tǒng)通信暢通。 6.6資金保障 (1)按照國內有關規(guī)定和國際慣例，溢油污染事件應急處置行動所產生的費用由事故責任方按照責任限額承擔，不足部分由國家油污損害賠償基金或事故發(fā)生地縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調解決。 (2)在組織溢油事件應急處置行動時，發(fā)生地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會提供必要的啟動資金，用于墊付應急處置行動的各項費用開支。應急行動結束后，通過法律程序從溢油污染損害賠償中予以追償。 (3)海上溢油事件應急處置預案指揮人員的培訓，以及舉辦應急演習所需的經費納入政府預算，相關專業(yè)部門應急預案指揮人員的培訓，以及舉辦應急演習所需的經費納入本部門預算。 6.7技術

34、保障市海上溢油應急指揮中心根據(jù)濰坊實際需求，建立由環(huán)保、海事、溢油清除、化學品防護救助、航運、救撈、海洋、氣象、水產、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、旅游、通信、法律和保險等方面組成的專家咨詢組，為污染應急提供決策支持，并將專家組名單報省應急指揮中心備案。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 6.8人員防護 現(xiàn)場指揮部應做好溢油應急處置人員的安全防護工作。 如果應急處置行動需要疏散相關區(qū)域居民的，現(xiàn)場指揮部應及時向市海上溢油應急指揮中心辦公室提出請求。事發(fā)地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市海上溢油應急指揮中心辦公室通報，負責擬定疏散計劃，組織居民疏散。7預警支持系統(tǒng)預警支持系統(tǒng)由應急通信系統(tǒng)

35、、監(jiān)視與監(jiān)測系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)、預測系統(tǒng)等組成。7.1應急通信系統(tǒng) 海上溢油事件的報告、報警等有關信息的傳輸，應按照相關部門職責，通過水上搜救、海岸電臺、海洋部門等專用通信系統(tǒng)進行。7.2監(jiān)視與監(jiān)測系統(tǒng)溢油事件污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)由船舶、陸上、航空和衛(wèi)星遙感等監(jiān)視監(jiān)測手段組成。沿海各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及有關專業(yè)部門應根據(jù)市海上溢油應急指揮中心指令提供相關監(jiān)視監(jiān)測信息。 7.3信息支持系統(tǒng)(1)應急反應資源數(shù)據(jù)庫各專業(yè)部門及其他企事業(yè)單位共同建立溢油應急處置資源數(shù)據(jù)庫，包括應急力量分布、應急設備數(shù)量等信息，并及時更新，以備行動調用。溢油應急處置資源數(shù)據(jù)庫應報市海上溢油應急指揮中心辦公室備案(2)

36、環(huán)境敏感資源數(shù)據(jù)庫 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。各專業(yè)部門應建立環(huán)境敏感資源數(shù)據(jù)庫，以查詢可能受到污染危害的環(huán)境敏感資源極其敏感性，確定優(yōu)先保護順序。并報市海上溢油應急指揮中心辦公室備案。7.4預測系統(tǒng)相關專業(yè)部門應積極開發(fā)溢油應急信息系統(tǒng)，預測溢油污染影響的范圍和污染程度，并將評價信息及時報送市海上溢油應急指揮中心辦公室。 8新聞發(fā)布 濰坊市海域較大及一般海上溢油事件應急處置相關信息的新聞發(fā)布工作由市海上溢油應急指揮中心統(tǒng)一負責。 8.1新聞發(fā)言人制度建立海上溢油事件應急處置新聞發(fā)言人制度。當轄區(qū)發(fā)生較大及一般海上溢油事件時，由市海上溢油應急指揮中心主任指定新聞發(fā)言人

37、。新聞發(fā)言人由市委宣傳部分管領導或濰坊海事處主要負責人擔任。涉及國家法律、法規(guī)規(guī)定由相關部門發(fā)布信息的，應由相關部門主要負責人擔任。發(fā)生重大及以上海上溢油事件時，按照省應急指揮中心的部署進行。對海上溢油污染事故和應急處置工作的報道應及時、客觀、準確。 新聞發(fā)言人可指定有關單位、人員、應急力量接受現(xiàn)場采訪。 8.2新聞發(fā)布內容 新聞發(fā)布內容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、原因；溢油性質、主要污染物及其規(guī)模、數(shù)量（濃度）；污染源情況、污染危害狀況；現(xiàn)場氣象、水文情況，周圍敏感資源情況；溢油飄移預測、溢油影響跟蹤監(jiān)測情況；人員傷亡與救護、安置情況；應急處置情況、應急行動效果；善后處理情況；公眾關心的

38、其他問題等。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 8.3新聞發(fā)布形式 新聞發(fā)布可以采用以下形式： (1)召開新聞發(fā)布會 (2)接受采訪 (3)現(xiàn)場報道 (4)熱線電話 (5)網上訪談 8.4新聞報道 經市海上溢油應急指揮中心同意，海上溢油事件應急處置工作可由新聞媒體進行報道。新聞報道要及時、客觀、準確，堅持正確的輿論導向，注重社會效果，有利于促進事故應急處置的順利進行。 9后續(xù)處置工作 9.1善后工作 (1)疏散人員的善后。疏散人員的回遷、安置等工作由事故發(fā)生地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施。 (2)回收污染物的處置。溢油應急處置過程中所回收污染物的處置與無害化處理由事故發(fā)生地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會環(huán)保部門負責。 (3)沉船、沉物打撈。溢油應急處置需要進行沉船、沉物打撈作業(yè)的，由海事部門依法組織實施，其他各專業(yè)部門及事故發(fā)生地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會協(xié)助。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。 (4)環(huán)境恢復。當受溢油污染損害的