《新農(nóng)村建設(shè)工作意見》

1、精品文章新農(nóng)村建設(shè)工作意見據(jù)中共中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針以及市委提出的“規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強(qiáng)”的目標(biāo)要求，為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會主義新郊區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，我們通過對區(qū)內(nèi)有關(guān)職能部門以及部分鎮(zhèn)、村的走訪和調(diào)查，就加快村級基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)這一課題，進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，提出了一些思考和建議。一、我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)現(xiàn)狀目前我區(qū)已建鄉(xiāng)村公路總長約568公里，各村已建宅村道路總長平均在1020公里，基本實(shí)現(xiàn)了村與村、以及村與主干道之間的聯(lián)通。但是由于規(guī)劃滯后、資金有限

2、，道路通達(dá)水平還較差，“瓶頸路”、“斷頭路”現(xiàn)象較多；已建道路等級也較低，宅村道路寬度一般在2.22.5米，路面狹窄，行車?yán)щy。此外，由于缺乏建前、建中各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理和建成后的日常養(yǎng)護(hù)管理，宅村道路質(zhì)量普遍較差。2、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀目前全區(qū)各村現(xiàn)有的水利灌溉設(shè)施（主要指地下渠道）多為七十年代末和八十年代初所建，年久失修，普遍老化，已進(jìn)入維修高峰期，且維修難度大，資金投入大。二是河道排水能力差。河道淤泥多，各村均有農(nóng)戶擠占河道進(jìn)行養(yǎng)殖的現(xiàn)象，致使河道在汛期雨季排水能力下降，甚至無法順利排水，造成部分農(nóng)田浸水受淹。此外，農(nóng)橋改造滯后于宅村道路建設(shè)，導(dǎo)致橋梁負(fù)荷過重，危橋增多，改造任務(wù)加重。3

3、、農(nóng)村改水、改廁建設(shè)現(xiàn)狀通過前幾年的投入和建設(shè)，目前我區(qū)已基本完成各行政村（個(gè)別規(guī)劃調(diào)整的行政村除外）的農(nóng)村水網(wǎng)改造，農(nóng)村抄表到戶同步完成，根本性的解決了農(nóng)村供水壓力低、農(nóng)民飲水質(zhì)量差、管道水損大等問題。自20_年起，實(shí)施全區(qū)旱廁改造，目前已完成改造105只。4、公益性設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀目前全區(qū)各行政村均已建成新的村民居委會，各村的辦公設(shè)施條件得到改善。相當(dāng)部分村建成了村文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、村公共運(yùn)動場等公益性設(shè)施，方便和豐富了百姓文化娛樂生活。但公益設(shè)施投入方向單一，資源整合措施不夠。走訪中，我們了解到許多村對建設(shè)村級廣播呼聲較高，認(rèn)為通過自辦村級廣播，可以將黨的方針政策、科技興農(nóng)致富、植保防

4、蟲情報(bào)等及時(shí)貫徹、傳達(dá)到農(nóng)戶百姓。綜上所述，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀還較為落后，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求尚有相當(dāng)?shù)牟罹?。二、我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入情況通過發(fā)放調(diào)查表形式，我們獲得了近三年內(nèi)我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)匯總?cè)缦拢?、各年度投入情況從上表來看。我區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入逐年增加，投資總量逐漸放大，但增速不均。20_年投資總量較上年增長了1.2倍，而20_年在上年高位的基礎(chǔ)上投資增速明顯放緩。鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度較大，占投資總量的近七成，而水利排灌設(shè)施投入明顯不足，農(nóng)橋改造、河道疏浚、排灌小農(nóng)水項(xiàng)目投入合計(jì)只占總量的一成有余。2、各級財(cái)力投入情況從上表來看。市、區(qū)兩級財(cái)力每年投資到農(nóng)

5、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限，占投資總量的17%，尤其市級財(cái)力僅占5%，鎮(zhèn)村級投資壓力相對較大。三、我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題和原因分析1、資金投入不足，市級財(cái)力扶持力度不強(qiáng)。在調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，影響村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸主要是資金，由于資金缺乏，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)、地下渠道維修、河道疏浚等難以開展，導(dǎo)致農(nóng)村抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。雖然市級財(cái)力每年安排了補(bǔ)貼到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金，但補(bǔ)貼力度相對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2、規(guī)劃滯后，農(nóng)村發(fā)展支撐載體脆弱。很多行政村由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，土地較為分散，集約化程度差，影響了農(nóng)村

6、基礎(chǔ)設(shè)施更新和建設(shè)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在存量上與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)，增量上也不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，表現(xiàn)在設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模小，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、通行能力差。3、建設(shè)重點(diǎn)不突出，已有設(shè)施整合不夠。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，道路橋梁、供電供水、水利排灌、文化健身、養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施往往都是村民急盼的，因此建設(shè)中出現(xiàn)“蜻蜓點(diǎn)水?dāng)[擺平”的現(xiàn)象，對已有設(shè)施缺乏資源集約利用的考慮，對新建設(shè)施投入也沒有發(fā)揮其最大效益。四、幾點(diǎn)思考和建議通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活設(shè)施仍然十分落后，阻礙了各村經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村道路橋梁、農(nóng)田水利、供電供水等設(shè)施以及衛(wèi)生、文化、健身、

7、養(yǎng)老等公益性設(shè)施現(xiàn)狀，對建設(shè)社會主義新郊區(qū)、新農(nóng)村具有十分重要的意義。因此，為加快我區(qū)村級基礎(chǔ)設(shè)施，保障村級工作的正常運(yùn)行，推進(jìn)我區(qū)社會主義新郊區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著重從以下幾方面入手：（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，尤其在衛(wèi)生、文化、健身、養(yǎng)老等公益性設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)做到村村有重點(diǎn)、有特色，杜絕面面俱到，因此要結(jié)合已建設(shè)施，采取補(bǔ)缺的方法，科學(xué)合理地使用有限的建設(shè)資金，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。建議區(qū)有關(guān)部門在扶持各村落實(shí)建設(shè)資金時(shí)，形成一個(gè)評估體系，通過評估，分清輕重緩急，合理安排建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)資金額度。（二）明確重點(diǎn)，有

8、針對性地加快生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。由于資金和要素的約束，不可能同時(shí)發(fā)展、完善所有的基礎(chǔ)設(shè)施，在具體建設(shè)過程中還是應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)因素大小，以解決農(nóng)民最急需、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持，諸如對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)橋改造、水利排灌設(shè)施、有線電視組組通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目制定“行動計(jì)劃”，明確各年度建設(shè)任務(wù)，集中力量進(jìn)行突破，力爭更快更大的改善農(nóng)村面貌。（三）加大扶持，有效推進(jìn)村級基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施建設(shè)。要盡量爭取市有關(guān)部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并加大區(qū)級配套資金的支持力度，同時(shí)還加大各鎮(zhèn)級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，扶持村級新郊區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，要確保用于村級“三農(nóng)”的資金總量逐年提高，特別是對村級道路、水利設(shè)施等的建設(shè)貼款要高于上年投入的20%以上。（四）加強(qiáng)管理，完善村級生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的管理體制。引入利益