浙江教育投入相對(duì)不足農(nóng)村教師待遇偏低

1、浙江教育投入相對(duì)不足農(nóng)村教師待遇偏低今天下午，浙江省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議教育工作小組關(guān)于我省教育工作情況的調(diào)研報(bào)告。會(huì)議指出，浙江省的教育投入仍然相對(duì)不足，經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面的問(wèn)題：教育投入不足的情況依然存在；教育經(jīng)費(fèi)投入與惠民性減免相抵，用于教育事業(yè)的投入實(shí)際增幅不大；生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)定額較低，農(nóng)村學(xué)校尤為突出；農(nóng)村教師特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師待遇偏低。從浙江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)看，政府教育投入水平還有待進(jìn)一步提高。依據(jù)省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果： 2004 年至 2006 年浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度分別達(dá)到14.5%、 12.8%、13.6%，地方

2、財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)均達(dá)到20%左右。但從財(cái)政性教育投入水平看，2004 年至 2006年我省財(cái)政性教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為2.47%、2.38%和 2.3%，依據(jù)教育法和義務(wù)教育法，在投入方面?zhèn)€別年份還存在差距。從各地情況來(lái)看，縣( 市、區(qū) ) 之間還存在經(jīng)費(fèi)保障水平不平衡，投入不到位的問(wèn)題。2006 年省審計(jì)廳對(duì)全省2005 年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有 14 個(gè)縣 ( 市、區(qū) ) 財(cái)政的教育撥款增長(zhǎng)低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，有28 個(gè)市、縣 ( 市、區(qū) ) 財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例與上年相比下降。雖然我省財(cái)政對(duì)教育的投入大幅度增加，但其增幅主要是用于減免學(xué)雜費(fèi)和資助困難學(xué)生

3、等方面。從我省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，2005 至 2007 年分別是260 億元、 311 億元、 384 億元。 2006 年比 2005 年增加了 51 億元，增幅為 19.6%。2007年比 2006 年增加了 73 億元，增幅為 23.5%。但是 2007 年用于減免學(xué)雜費(fèi)為10.8億元、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新增近11.2億元， 2007 年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)約51 億元， 實(shí)際增幅為 16.4%，低于 2006 年的增幅。2008 年，全省各級(jí)財(cái)政安排用于各項(xiàng)收費(fèi)減免的經(jīng)費(fèi)將達(dá)到28 億元，約占義務(wù)教育階段預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的 1/10 ，如果剔除這部分， 實(shí)際用于學(xué)校建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)等辦學(xué)

4、條件改善上的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)很有限，不能滿足教育內(nèi)涵提高的要求。另外，目前部分地市化解義務(wù)教育債務(wù)壓力比較大。如紹興市，全市尚有債務(wù)學(xué)校169 所，共有債務(wù) 11 億元，其中義務(wù)教育學(xué)校4.25 億元，高中段 6.75 億元。截至 2007年，衢州和麗水義務(wù)教育負(fù)債總額分別為5.56億和 2.1億。全省小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別從2006 年的 180、 240 元提高到 2008 年的300 元、450 元。雖然生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)定額逐年提高，但由于承擔(dān)義務(wù)教育的學(xué)校原來(lái)其日常運(yùn)行主要依靠生均公用經(jīng)費(fèi)加上學(xué)校的其它收費(fèi)，現(xiàn)在學(xué)校的其它收費(fèi)取消后，生均公用經(jīng)費(fèi)就顯得不足了。據(jù)江山市教育部門

5、反映，原先學(xué)?？墒杖W(xué)雜費(fèi)課本費(fèi)等費(fèi)用共為 1500 萬(wàn)元，能維持正常的教學(xué)， 在全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后， 雖然財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 850 萬(wàn)元，但缺額仍較大難以維持。 農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)難問(wèn)題尤為突出。 2006 年全省普通初中生均教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)投入分別為739186 元和 563259 元，相差1759 27 元；普通小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)投入分別為509188、 413333 元，相差 95855 元。有的農(nóng)村學(xué)校連門衛(wèi)、清潔工的工資、學(xué)生茶水、蒸飯等費(fèi)用也難以籌措，更談不上教育設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)。另外，農(nóng)村教師待遇偏低也是一個(gè)受關(guān)注的問(wèn)題。雖然我省農(nóng)村教師工資逐年提高且都能及時(shí)發(fā)放到位，但與城鎮(zhèn)教師和當(dāng)?shù)?/p>

6、公務(wù)員相比，仍存在較大差距。原因是中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)，工資外福利待遇主要是單位自籌資金發(fā)放，中小學(xué)教師福利待遇如果當(dāng)?shù)刎?cái)政不予安排就沒(méi)有其它來(lái)源，有很多農(nóng)村學(xué)校除財(cái)政發(fā)放工資外沒(méi)有任何福利。如甌海區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校每年發(fā)放福利達(dá)到20000 元，農(nóng)村學(xué)校低的只能發(fā)2000-3000 元；常山縣城鎮(zhèn)初中 7900 元，農(nóng)村初中 2500 元，城鎮(zhèn)小學(xué) 2600 元，農(nóng)村小學(xué)1100 元；蒼南縣城鎮(zhèn)學(xué)校4000-6000 元，農(nóng)村學(xué)校1000-1500 元。農(nóng)村教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入也存在較大差距。雖然我省今年出臺(tái)了農(nóng)村教師任教津貼制度，但額度只有 60 至 400 元，提高農(nóng)村教師收入水平還

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