中小學(xué)食堂管理暫行辦法

1、中小學(xué)食堂管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營服務(wù)行為，加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，合理控制伙食價格，保證伙食質(zhì)量，保障廣大師生權(quán)益，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全，根據(jù)上級有關(guān)精神結(jié)合我縣實(shí)際制定本暫行辦法。第二條 學(xué)校食堂是學(xué)校事業(yè)的重要組成部分， 必須堅(jiān)持公益性原則，以為師生服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的。第二章 食堂經(jīng)營管理第三條 各校要重視加強(qiáng)對食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把辦好食堂，管好用好學(xué)生伙食費(fèi)列入學(xué)校工作的重要議事日程，定期研究、檢查食堂工作。學(xué)校食堂實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制 , 并確定一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管食堂工作。第四條 學(xué)校食堂不允許對外承包經(jīng)營，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、封閉式運(yùn)營的辦法，由學(xué)校

2、自主經(jīng)營。第五條學(xué)校食堂要充分體現(xiàn)公益性和服務(wù)性，堅(jiān)持為師生服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)，確保學(xué)校飲食衛(wèi)生安全，價格合理，質(zhì)量良好。第六條學(xué)生的就餐模式主要有三種：一是包餐制，即統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供統(tǒng)一飯菜；二是快餐制，即主食折價統(tǒng)一交納，菜肴自由選購；三是傳統(tǒng)的蒸飯制，由學(xué)生自備米菜，由學(xué)校統(tǒng)一蒸飯。各校要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，確定具體的就餐模式?？紤]到家庭困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件，根據(jù)學(xué)生要求，在實(shí)施配餐制或快餐制的同時，應(yīng)當(dāng)保留讓學(xué)生可以自己蒸飯買菜或自備菜。第三章 食堂價格管理第七條 學(xué)生伙食費(fèi)由學(xué)校代為管理，統(tǒng)一使用。 學(xué)校食堂按成本補(bǔ)償原則建立餐飲定價機(jī)制。食堂一律實(shí)行明碼標(biāo)價，須以伙食支

3、出的實(shí)際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價格。實(shí)行包餐制和快餐制的學(xué)校，不再單獨(dú)收取柴火費(fèi)，柴火成本作為燃料成本核算計(jì)入。第八條 對采用包餐制和快餐制就餐模式學(xué)校的就餐價格和主食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價，最高限價每學(xué)年明確一次。 2010 學(xué)年包餐制食堂就餐價格的最高限價如下，高中段包餐最高限價： 850 元/ 生. 學(xué)期；初中段包餐最高限價：城區(qū)學(xué)校 800/ 生. 學(xué)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校700/ 生 . 學(xué)期；小學(xué)段包餐最高限價：城區(qū)學(xué)校 750/生. 學(xué)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校650/生. 學(xué)期。 2010 學(xué)年快餐制食堂主食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的最高限價為， 初、 高中男生 210元/生. 學(xué)期，初、高中女生180 元/

4、生. 學(xué)期。各校食堂在最高限價下，根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)的需要和當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力以及糧油等原料的市場價格狀況，合理確定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣物價局、縣教育局備案。第九條合理控制成本，力求收支平衡、略有盈余，保證學(xué)校師生的切身利益，食堂全年結(jié)余或虧損率控制在年度營業(yè)額的4%以內(nèi)。第十條食堂供應(yīng)的伙食營養(yǎng)要進(jìn)行科學(xué)搭配，既要講究花色品種，也要講究色香味形。食堂要規(guī)定每餐主副食、菜類的品種、質(zhì)量、價格結(jié)構(gòu)等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在食堂醒目的位置定期公布食譜，讓就餐學(xué)生做到心中有數(shù)。第四章 食堂采購管理第十一條嚴(yán)把食堂物品采購關(guān)。學(xué)校食堂物品采購將在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)推出“大宗物品配送制”。 “大宗物品配送制”正式推出

5、實(shí)施前，學(xué)校食堂采購糧、油、煤、菜等物品必須有2 人以上經(jīng)辦，且采購人員必須做到定期輪換。食堂必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品，并按照國家有關(guān)規(guī)定索取供貨憑證、檢驗(yàn)合格證和制造商食品衛(wèi)生許可證；應(yīng)相對固定食品采購的場所，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證及價格優(yōu)惠辦法等方面的協(xié)議 , 以保證其食品質(zhì)量和價格合理。第十二條建立學(xué)校食堂采購驗(yàn)收制度。學(xué)校食堂指定專人為材料驗(yàn)收員，負(fù)責(zé)對購進(jìn)材料進(jìn)行質(zhì)量、數(shù)量及金額等方面的驗(yàn)收，并在相關(guān)單據(jù)上簽字。驗(yàn)收員可視實(shí)際需要進(jìn)行輪換。第十三條建立材料采購公示制度。每天由采購人員將當(dāng)日所采購的材料品種、數(shù)量、價格等填制“食堂采購日報(bào)表” ，經(jīng)采購人、驗(yàn)收人、審批

6、人簽字后在學(xué)校醒目位置予以張貼公示。第十四條食堂日常采購農(nóng)副產(chǎn)品，如無法提供支出報(bào)銷有效票據(jù)的，由賣方出具“無據(jù)支出報(bào)銷單”并填寫完整，領(lǐng)款人處必須為賣方親筆簽名。第十五條明確實(shí)物購置的結(jié)算期限。對定點(diǎn)購置的實(shí)物，結(jié)算期限不宜過長。對蔬菜類等經(jīng)常性購買的實(shí)物以每周結(jié)算一次為宜，最長不超過兩周；大米、食用油及佐料等不定期購買的實(shí)物可按月結(jié)付。結(jié)算時必須同時附上清單。第十六條 為了降低原料成本，在保證質(zhì)量的前提下，有條件的學(xué)?？赏ㄟ^競標(biāo)等形式選擇供應(yīng)商，盡可能在原料價格上取得優(yōu)惠。第五章 食堂財(cái)務(wù)管理第十七條食堂應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶，單獨(dú)設(shè)置食堂會計(jì)賬簿，獨(dú)立核算。對于只提供學(xué)生蒸飯服務(wù)的小規(guī)模學(xué)校

7、食堂，可納入學(xué)校行政事業(yè)財(cái)務(wù)賬中統(tǒng)一核算，不單獨(dú)設(shè)置食堂賬。第十八條食堂按就餐人數(shù)規(guī)模大小設(shè)立專職或兼職會計(jì)、出納，食堂的會計(jì)與出納必須分設(shè)。財(cái)務(wù)人員必須持有會計(jì)從業(yè)資格證書。食堂財(cái)務(wù)受學(xué)校行政財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第十九條學(xué)校食堂支出報(bào)銷實(shí)行“一支筆”審批制度。重大開支和重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。第二十條明確學(xué)校食堂收入。食堂收入系食堂為學(xué)校師生提供伙食活動中的各項(xiàng)收入，主要包括：伙食收入（學(xué)生伙食費(fèi)收入、教職工伙食費(fèi)收入、代辦伙食收入等）、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入。食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務(wù)為依據(jù)，不得將學(xué)校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入。

8、也不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，禁止挪用或私設(shè)“小金庫”第二十一條嚴(yán)格食堂列支范圍及成本核算。食堂支出成本核算應(yīng)以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)，不包括各項(xiàng)財(cái)政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革范圍，由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)予以保障。列支范圍主要包括：1. 原材料成本。包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費(fèi)及其他原料成本，不包括應(yīng)在學(xué)校行政事業(yè)費(fèi)列支的內(nèi)容和其他與食堂經(jīng)營無直接關(guān)系的支出。2. 人工成本。 包括食堂工作人員的工資及福利支出、 各項(xiàng)按規(guī)定繳納的社會保險(xiǎn)等。學(xué)校教師等非食堂工作人員的工資福利等人員經(jīng)

9、費(fèi)支出等不得在食堂人工成本中列支；其在維持學(xué)生用餐秩序等方面提供的勞務(wù)補(bǔ)貼，應(yīng)納入績效工資考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。3. 設(shè)備折舊成本。 非財(cái)政投入形成的固定資產(chǎn), 包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊。第二十二條規(guī)范使用食堂經(jīng)營結(jié)余。食堂的結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款），要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備。不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。第二十三條學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支要做到日清月結(jié)，并每月反映財(cái)務(wù)盈虧狀況， 按月編制 “學(xué)校食堂伙食經(jīng)費(fèi)損益表” ， 及時發(fā)現(xiàn)問題， 分析原因，消除虧損。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)

10、每月應(yīng)將收支核算結(jié)果在食堂張榜公布。學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況進(jìn)行全面結(jié)算，在學(xué)生離校前進(jìn)行多退少補(bǔ)，并將結(jié)果向?qū)W生家長公開，同時將食堂報(bào)表呈送縣教育、物價局備案。第二十四條學(xué)校食堂要制定切實(shí)有效的原材料采購、驗(yàn)收、倉庫保管、成本核算、盈虧結(jié)算等一系列制度和操作辦法。食堂報(bào)銷票據(jù)須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批等不同環(huán)節(jié)相關(guān)人員的簽字，否則不能入賬。第二十五條 學(xué)校用于招待客人及教職工伙食補(bǔ)助、會餐等費(fèi)用，應(yīng)按成本從學(xué)校經(jīng)費(fèi)中列支；學(xué)校教職工的伙食費(fèi)應(yīng)與學(xué)生同等交納，不得擠占學(xué)生伙食費(fèi)。第二十六條 上級部門對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供“愛心營養(yǎng)餐”等撥款，直接計(jì)入財(cái)政補(bǔ)助收入。學(xué)校在食堂賬戶中專

11、門設(shè)立營養(yǎng)餐科目，按學(xué)生營養(yǎng)餐實(shí)施辦法?？顚Ｓ?，并做好專項(xiàng)票據(jù)檔案資料。第六章 食堂衛(wèi)生安全管理第二十七條 推行"5S'、"6T'食堂管理法，提高食堂管理水平。健全食品衛(wèi)生管理制度并上墻明示（包括原輔料采購索證驗(yàn)收制度、倉庫衛(wèi)生管理制度、食品加工衛(wèi)生管理制度、餐具清洗消毒制度、留樣制度、從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生檢查及獎懲制度、除蟲滅害衛(wèi)生制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急報(bào)告及處理制度等）。具體遵照磐安縣關(guān)于中小學(xué)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的實(shí)施意見（磐衛(wèi) 200875 號、磐教200856 號）文件精神執(zhí)行。第七章 食堂人員管理第二十八條 學(xué)校招聘食堂從業(yè)人員

12、時，要對其身體、品行及心理健康狀況進(jìn)行了解， 對有明顯身體、 品行問題或心理健康問題者不能錄用。第二十九條 食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查， 新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員都必須進(jìn)行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識培訓(xùn)，取得健康證明和學(xué)校炊管人員專業(yè)知識崗前培訓(xùn)合格后方可參加工作。凡有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病患者，嚴(yán)禁從事食品采購、加工、銷售等方面的工作。第三十條食堂從業(yè)人員出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙食品衛(wèi)生的病癥時，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因，排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。第三十一條食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣， 工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；勤洗手，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。第三十二條 各校要重視食堂工作人員的培訓(xùn)工作， 不斷提高食堂經(jīng)營服務(wù)人員的專業(yè)水平。第八章 食堂監(jiān)督管理第三十三條各校要建立和完善膳管會工作機(jī)制，各中小學(xué)都要成立膳管會，可由工會干部、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表、教師代表等組成，行使對食堂的監(jiān)督、檢查等職能。第三十四條教育局將加強(qiáng)對食堂工作的審計(jì)檢查，把中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)列為必審領(lǐng)域，重點(diǎn)監(jiān)控