高新區(qū)企業(yè)運行情況調(diào)查報告

1、高新區(qū)企業(yè)運行情況調(diào)查報告 高新區(qū)企業(yè)運行情況調(diào)查報告 為進一步推動園區(qū)土地節(jié)約集約利用，加快高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進程，近期經(jīng)發(fā)局對高新區(qū)所有投產(chǎn)企業(yè) 2021 年運行情況進行了深入調(diào)查，摸清了現(xiàn)狀，找出了存在問題，并結(jié)合實際提出了相應的對策建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、基本情況 本次對高新區(qū)本級所有投產(chǎn)企業(yè)，共計 65 家，進行了走訪，其中新型裝飾材料企業(yè) 10 家，通用動力企業(yè) 10 家，電子信息企業(yè) 12 家，健康食品企業(yè) 4 家（華潤銷售總部和統(tǒng)一均不算在內(nèi)），其他產(chǎn)業(yè) 29 家，主要針對企業(yè)開票銷售、入庫稅收、規(guī)劃用地等方面進行調(diào)研。 1.企業(yè)當前用地情況。調(diào)研的65家企業(yè)中，購地自建

2、廠房的企業(yè)59家，共用地 2978.71 畝，租賃廠房生產(chǎn)企業(yè) 6 家，租賃廠房面積約 5200 平方米。 2.企業(yè) 2021 年度運行情況。本次調(diào)研的 65 家企業(yè) 2021 年度共完成開票銷售512983.78 萬元，同比增長 51.72%；實現(xiàn)入庫稅收 18361.74 萬元，同比增長28.33%；實現(xiàn)畝均開票銷售172.22萬元，實現(xiàn)畝均稅收6.16萬元。我們根據(jù)企業(yè)2021 年開票銷售、稅收貢獻等指標將企業(yè)劃分為運行良好、運行正常、運行低效、半停產(chǎn)和停產(chǎn)等 5 類。畝產(chǎn)稅收達 6 萬元以上為良好。 65 家企業(yè)中，目前運行良好企業(yè) 15 家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 23.08%，2021

3、年共實現(xiàn)開票銷售 193093.66 萬元，同比增長 9.22%;共實現(xiàn)入庫稅收 12781.09 萬元（其中 2021 年固定資產(chǎn)抵扣 1685.41 萬元），同比增長 19.34%;共用地 1233.57畝，實現(xiàn)畝均開票銷售156.53萬元，畝均稅收10.36萬元。運行正常企業(yè)32家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 49.23%，2021 年共實現(xiàn)開票銷售 117382.67 萬元，同比增長 61.07%;共實現(xiàn)入庫稅收 4259.86 萬元（其中 2021 年固定資產(chǎn)抵扣 424.51 萬元），同比增長53.85%;共用地1090畝，實現(xiàn)畝均開票銷售107.69萬元，畝均稅收3.91萬元。運行低效企業(yè)

4、 11 家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 16.92%，其中規(guī)上企業(yè) 3 家，2021年共實現(xiàn)開票銷售 32294.21 萬元，同比增長 4.9%;共實現(xiàn)入庫稅收 686.67 萬元（其中 2021 年固定資產(chǎn)抵扣 36.18 萬元），同比增長 58.83%;共用地 463.65 畝，實現(xiàn)畝均開票銷售 69.65 萬元，畝均稅收 1.48 萬元。半停產(chǎn)企業(yè) 4 家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 6.15%，無規(guī)上企業(yè)，2021 年共實現(xiàn)開票銷售 1143.69 萬元，同比下降32.02%;共實現(xiàn)入庫稅收 119.83 萬元，同比下降 71.44%;共用地 108.56 畝，實現(xiàn)畝均開票銷售10.54萬元，畝均稅收1.

5、1萬元。停產(chǎn)企業(yè)3家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的6.15%，無規(guī)上企業(yè)。運行良好、正常企業(yè)占本次調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 72.3%。 3.四大特色產(chǎn)業(yè)運行情況。2021 年共實現(xiàn)開票銷售 458071.64 萬元，占總開票銷售的87.64%，入庫稅收13674.98萬元，占總稅收的66.68%，特色產(chǎn)業(yè)支撐明顯。 健康食品產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有4家企業(yè)，運行情況良好、正常的企業(yè)3家，占本次調(diào)研所有健康食品企業(yè)的 75%。2021 年實現(xiàn)開票銷售 252762.94 萬元，同比增長74.34%，占總開票銷售的49.27%；實現(xiàn)入庫稅收8268.81萬元，同比增長39.6%，占總?cè)霂於愂盏?45.03%。華潤（含總部開票公司）

6、和統(tǒng)一（含統(tǒng)實）是生命健康產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，開票銷售分別為 145126.49 萬元和 98340.75 萬元，共占生命健康產(chǎn)業(yè)開票銷售的 96.32%。 通用動力產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè) 10 家，運行情況良好、正常的企業(yè) 8 家，占本次調(diào)研所有通用動力企業(yè)的 80%。2021 年開票銷售 79135.74 萬元，同比增長 1.52%，占總開票銷售的 15.42%；入庫稅收 2204.38 萬元，同比增長 23.70%，占總?cè)霂於愂盏?12.00%。10 家企業(yè)中，開票銷售過億元的企業(yè)就有 4 家，分別為萬向精工、 神馳機電、潤杰五金和福馬動力，共實現(xiàn)開票銷售 68880.12 萬元，共占汽摩產(chǎn)業(yè)開票

7、銷售的 87.04%。 電子信息產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)12家，運行情況良好、正常的企業(yè)11家，占本次調(diào)研所有電子信息企業(yè)的 91.67%。2021 年實現(xiàn)開票銷售 73565.63 萬元，同比增長8.5%，占總開票銷售的14.34%；實現(xiàn)入庫稅收2274.84萬元，同比增長5.63%，占總?cè)霂於愂盏?12.39%。華強照明和友潤電子是其中的龍頭企業(yè)，開票銷售均超億元。電子信息產(chǎn)業(yè)中，銀河電子和智豐達開票銷售同比分別下降 29.3%和 59.49%，展帆電子處于停產(chǎn)狀態(tài)，其他企業(yè)均正常生產(chǎn)。 新型裝飾材料產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)10家，運行情況良好、正常的企業(yè)10家，占本次調(diào)研所有新型裝飾材料企業(yè)的100%。20

8、21年共實現(xiàn)開票銷售52607.33萬元，同比增長 29.9%，占總開票銷售的 10.26%；實現(xiàn)入庫稅收 926.95 萬元，同比增長38.8%，占總?cè)霂於愂盏?5.04%。大自然木業(yè)是該產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，投產(chǎn)一年開票銷售就達 14609.47 萬元。此外，永盛包裝開票銷售過億元。其他企業(yè)，除鴻泰環(huán)保、德泰墻紙開票銷售繼續(xù)保持增長，其余均下滑。 二、存在問題 通過對 65 家企業(yè)的認真調(diào)查，園區(qū)企業(yè)整體運行態(tài)勢良好，但部分企業(yè)仍然存在諸多不容忽視的問題，這些問題歸納起來有以下幾點： 1.項目本身存在問題。主要存在兩種情況，一是項目前期論證不夠充分，缺乏科學性，從項目建成起就處在"僵

9、尸'狀態(tài)。比如民康醫(yī)療，租用標準廠房一棟，經(jīng)營4年，所交稅收不足5萬元。二是企業(yè)建設初期就沒有項目，通過嫁接、注冊等方式先獲得土地，然后再找項目。如慈光食品，2021 年進入園區(qū)，占地面積 30 畝，一直閑置到 2021 年，才開始進場，目前，企業(yè)僅 1 名工作人員。 2.企業(yè)投入和開工不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是部分企業(yè)因資金問題，未能按協(xié) 議投資到位，造成項目建設速度緩慢；或者廠房建成后不能及時投產(chǎn)運營，比如多儷斯。二是企業(yè)項目一期完成后，二期項目遲遲不投資開工，開票銷售和稅收達不到合同約定。如誠德鋼管，該公司自2021年投產(chǎn)至2021年，共實現(xiàn)開票銷售91588.41 萬元，稅收 21

10、04.64 萬元（其中：凈入庫稅收 562.4 萬元，固定資產(chǎn)抵扣稅 1542.24 萬元），年均畝產(chǎn)稅收 2.29 萬元，開票銷售及納稅均未達到合同約定要求。2021 年、2021 年畝產(chǎn)稅收分別僅為 0.86 萬元、0.97 萬元，遠低于園區(qū)正常企業(yè)平均畝產(chǎn)稅收 8.48 萬元。另外，合同約定公司的二期工程實施后，最終形成年產(chǎn)10萬噸特厚壁中大口徑無縫鋼管的生產(chǎn)能力，年開票銷售不低于20億元，年稅收不低于 5000 萬元，而公司一直未實施二期工程。三是部分企業(yè)因資金匱乏，只能部分運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動不正常，比如景皇旅游、中海機械；或者將建成的廠房出租、轉(zhuǎn)讓，比如永安消防。 3.企業(yè)經(jīng)營不善。

11、這種情況最普遍：一是企業(yè)自身管理不善，導致長年虧損。比如騰飛消防、慶泰鋼構(gòu)、瑞凱光學。二是市場開拓乏力，單一依賴出口，受客觀環(huán)境影響較大，不能及時打開其他銷售市場。比如劉淳金屬、安吉利咖啡，受國際金融危機和國際宏觀經(jīng)濟的影響，銷售一路走低。三是產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，老產(chǎn)品市場逐年萎縮，新產(chǎn)品開發(fā)青黃不接，比如精拓機電、大旺塑鋼、科瑞橡塑等企業(yè)，產(chǎn)品的市場競爭力很弱。 4.客觀環(huán)境影響。受宏觀經(jīng)濟整體下行、國家相關(guān)政策法規(guī)等客觀因素影響，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升、融資不足、國內(nèi)外市場需求減弱，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下滑，尤其是對園區(qū)中多數(shù)中小企業(yè)、外貿(mào)依賴型企業(yè)、經(jīng)營不善企業(yè)，更是雪上加霜。 三、措施

12、及建議 為解決調(diào)查中存在的問題，有條不紊地開展低效閑置資產(chǎn)盤活工作，下一步 建議從加強組織領導、制定盤活標準和方式等方面研究部署。 1.健全領導體系。為統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，依法盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，確保操作程序規(guī)范有序，建議成立高新區(qū)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置工作領導小組。經(jīng)發(fā)局牽頭，財政局、規(guī)建局、招商局等人員組成，負責企業(yè)閑置資產(chǎn)清理盤活工作日常事務。 2.制定盤活標準。通過參考市區(qū)和周邊園區(qū)的做法，制定以下盤活標準，建議企業(yè)如達到下列情形之一的，確定為資產(chǎn)盤活對象： （1）投產(chǎn)三年后開票銷售低于 60 萬元/畝； （2）畝產(chǎn)收稅低于 2 萬元/畝； （3）實際投資強度低于 80 萬元/畝的； （4）不符合節(jié)能、環(huán)保、安全相關(guān)要求的； （5）國家規(guī)定中確認為閑置土地或者低效利用土地的情況。 3.明確盤活方式。建議根據(jù)企業(yè)調(diào)查情況，對已確定盤活資產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能配套，分門別類組織開展資產(chǎn)盤活工作。 （1）增資擴股。主要針對運行低效的企業(yè)，通過追加投資、實施項目，或者產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級來進行自改，從而達到投產(chǎn)要求。建議誠德鋼管、中