城公交交通調(diào)研報告

1、城市公交交通調(diào)研報告一、城市公交基本情況我市城市公交開通于*年5月，*年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有 公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設有公交站臺 117座，運營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)（辦事處）。二、城市公交發(fā)展規(guī)劃*年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃，提出了近期（2020-2020年）和中遠期（2020-2030年）城市公交發(fā)展目標。預計到2020 年，全市公交車保有量達到281輛，公交線品&達到24條（其中新辟10條，調(diào)整線路 6條）；到2030年，公交車保有量達到1089輛，公

2、交線路達到36條（新增12條，調(diào) 整6條），公交線路總里程為595公里。2020年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交 通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設施建設力度，計劃投資2360萬元，新建公交 車調(diào)度中心（保養(yǎng)場）1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個， 新上燃氣公交車20輛，穩(wěn)步推進公交車運營國有化。三、當前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議（一）在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復系數(shù)不 均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象；三是站點服務覆蓋 率較低，據(jù)測算，市

3、中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21% 500米覆蓋率僅為33%解決對策：對于新增線路建設時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足 的先開通；調(diào)整線路的建設時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期 （2020-2020 年）新增線路 8 條，分別為 17、19、29、30、15、21、26、28 路）；調(diào)整 線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期（2020-2030年）新增線路12條， 分別為 22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39 路;調(diào)整線路 8 條，分 別為1、2、8、9、10、11、12、16路。2020年新增2條：18路（官湖鎮(zhèn)至

4、瑞興路公 交總站）、20路環(huán)線（邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐 ）。（二）在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較 低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán) 保型LNM機公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。 根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃， 到2020年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型 采用8.5米和9米級LNG公交車型。同時，根據(jù)邳州市城鄉(xiāng)客運（公交）一體化改 造初步實施方案，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新， 購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)

5、保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長 7.2-7.7米，LNM力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。（三）在公交站臺建設方面，我市目前共有公交站臺 117座，分屬邳州市大眾廣 告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。 根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設和管 理體制不順、新站臺建設推進滯后等問題。解決對策：1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺 式

6、樣風格、建設資金，同步建設。2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設、扎口管理，解決站臺建設使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應 回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設應實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部 門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。（四）在公交站場建設方面，公交站場建設嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站 場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設施缺乏，與公交發(fā)展不同步。解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設施建設，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ) 設施同步規(guī)劃、同步建設。根據(jù)城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范要求，對保養(yǎng)場建 設提出兩個

7、方案。方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到2020年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按中華人民共和國道路運輸條例 有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按城 市公共交通站、場、廠設計規(guī)范：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”， 則該公交維修廠設計占地面積約為 28畝。設計建設辦公樓一棟，建筑面積 6220平 方米，維修車間2個，建設面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納 停車120輛。方案二：2020年我市將擁有公交車、出租車約 2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國 文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等

8、，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采 用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其 功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維 修廠成為一個綜合服務中心，該方案需占地 59畝。首末站建設5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城 站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建 7個簡易首末站。其中瑞興路、解 放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。（五）在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式， 該模式下公交的規(guī)范運營、

9、服務水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影 響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公 司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政 體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng) 營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。針對上述問題，提出如下建議：（一）建立政府投資、財政補貼制度。對于建設投資（如新增車輛、保養(yǎng)場和首末 站建設），建議由市府投資建設，建設資金納入交通工程建設經(jīng)費預算。 對于運營補 貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成 政府指令性任務而形成的支出，由市財政實行定額補貼。（二）優(yōu)先安排建設用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設施，優(yōu)先安排建設用地計劃，可通過出讓方式提供建設用地。（三）減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設施項目涉及的由地方收取的配套設施費、 建設管理費等費用予以免繳。四、新能源供應必選方案在公交車輛燃料使用及供應方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、 香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公 司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設、資源和價