經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法(正式稿)

1、市成華區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)和加強(qiáng)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理，合理經(jīng)營(yíng) 國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益， 防止國(guó)有資產(chǎn)流失銹蝕， 確 保國(guó)有資產(chǎn)增值保值，根據(jù)市成華區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān) 督管理辦法和市成華區(qū)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法，制定本辦法。第二條 我區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指依法確認(rèn)為區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn) 或參照區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)管理的， 由各行政事業(yè)單位、 區(qū)屬國(guó)有公司 和人民團(tuán)體用以直接獲取經(jīng)濟(jì)收入，或具有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。第三條經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的目標(biāo)是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn) 的優(yōu)化配置，調(diào)整有效資產(chǎn)，重組低效資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)，轉(zhuǎn) 換無效資產(chǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行有

2、償使用，確保資產(chǎn)增值保值。第四條 全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、集中調(diào)配、分 類管理、經(jīng)營(yíng)審批和收入統(tǒng)籌的制度。第二章職責(zé)分工第五條區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行登記匯總；根據(jù)資產(chǎn)特性提由配置方案報(bào)區(qū)政府審定后組織實(shí)施；對(duì)資產(chǎn)管理單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行審核、審批和監(jiān)督；組織、督促資產(chǎn)管理單 位及時(shí)足額上繳收入。第六條 資產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)利用所管理資產(chǎn)依法開展經(jīng)營(yíng)；妥善處理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中涉及的安全維穩(wěn)、 涉訪涉訴事項(xiàng)；采取 必要措施確保運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的安全完整和正常發(fā)揮效用； 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng) 營(yíng)效益最大化，及時(shí)足額上繳收入。第三章審批權(quán)限與流程第七條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由租。由租要堅(jiān)持“公開、公平、公正” 的原則，

3、應(yīng)經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)查，合理確定租期、價(jià)格水平及相 關(guān)約束條件，最大限度地提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。（一）原則采取公開招租方式，因特殊情況不采取公開招租 的，須由分管國(guó)資工作的副區(qū)長(zhǎng)審批。（二）由租合同期限原則上不超過 3年，因特殊情況需要放 寬，租期3-5年（含5年）的由分管國(guó)資工作的副區(qū)長(zhǎng)審批，租期5年以上的由區(qū)政府審批。長(zhǎng)期租賃合同的價(jià)格固定時(shí)段不得 超過2年。（三）由租應(yīng)使用經(jīng)區(qū)法制辦審查的全區(qū)統(tǒng)一格式合同。（四）由租必須嚴(yán)格履行審批程序， 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自由租。 報(bào)批程序?yàn)椋?、資產(chǎn)管理單位填寫國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)表并附租賃合 同及相關(guān)資料，根據(jù)審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)審批后報(bào)區(qū)國(guó)資辦審查；2、區(qū)國(guó)資辦審

4、查同意后在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)表上加蓋公章；3、資產(chǎn)管理單位按批準(zhǔn)事項(xiàng)簽訂租賃合同。第八條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開發(fā)、對(duì)外投資和舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 行政 事業(yè)單位開展上述經(jīng)營(yíng)行為， 應(yīng)對(duì)必要性、可行性進(jìn)行充分論證， 報(bào)區(qū)政府審批同意后方可實(shí)施。國(guó)有公司開展上述經(jīng)營(yíng)行為，按 照公司監(jiān)管相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)擔(dān)保。資產(chǎn)管理單位為區(qū)屬事業(yè)單位和 區(qū)屬國(guó)有公司擔(dān)保，由擔(dān)保雙方向區(qū)國(guó)資辦提由申請(qǐng)，國(guó)資辦審核后報(bào)區(qū)重大資金調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組審批。單位對(duì)外提供擔(dān)保，須報(bào)區(qū)政府審批。第十條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由借。資產(chǎn)管理單位向區(qū)屬有關(guān)單位由 借經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由借期 6個(gè)月以（含6個(gè)月）的由區(qū)國(guó)資辦審批，6個(gè)月以上的由分管國(guó)資工作的

5、副區(qū)長(zhǎng)審批。對(duì)外由借經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由借期 6個(gè)月以（含6個(gè)月）的由分管國(guó)資工作的副 區(qū)長(zhǎng)審批，6個(gè)月以上的由區(qū)政府審批。第四章經(jīng)營(yíng)收入管理第十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條 線”制度，取得的收入即時(shí)直接全額繳入?yún)^(qū)收費(fèi)結(jié)算中心國(guó)資收 益專戶，并在繳款書上詳細(xì)載明資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。第十二條 區(qū)屬國(guó)有公司受托管理資產(chǎn)取得經(jīng)營(yíng)收入， 參照 第十一條的規(guī)定執(zhí)行。 公司自有配置資產(chǎn)取得經(jīng)營(yíng)收入， 嚴(yán)格按 照企業(yè)會(huì)計(jì)制度處理賬務(wù)，通過國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上繳。第十三條 街道受托管理資產(chǎn)上繳的經(jīng)營(yíng)收入，由區(qū)財(cái)政全額安排到該單位。行政事業(yè)單位和國(guó)有公司受托管理資產(chǎn)上繳的 經(jīng)營(yíng)收入，區(qū)財(cái)政根據(jù)單位綜合預(yù)算予以安排。第五章監(jiān)督檢查第十四條 財(cái)政監(jiān)督。區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn) 營(yíng)情況納入年度財(cái)政綜合監(jiān)督檢查容，對(duì)各單位執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條審計(jì)監(jiān)督。區(qū)審計(jì)局將全區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理情 況納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)容，對(duì)區(qū)國(guó)資辦履行綜合管理與審核審批職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十六條紀(jì)律監(jiān)督。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的 運(yùn)營(yíng)及管理情況進(jìn)行監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)審核、審批和隱瞞、 截留、擠占、坐支及挪用國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的行為，予以嚴(yán)肅查處。第六章附則第十七條 本辦法自發(fā)布之日