福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法

1、福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法第一條  為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條  福建省行政區(qū)域內(nèi)主管部門對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本辦法。第三條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級(jí)

2、以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實(shí)施。第四條  本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及工程建設(shè)（代建）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。本辦法所稱的工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。工程主體結(jié)構(gòu)安全是指工程的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全

3、。房屋建筑主要使用功能是指有防水要求的屋面、衛(wèi)生間、廚房、外墻面等防漏水功能，以及給水管道通水、空調(diào)管道風(fēng)管送風(fēng)、低壓布線系統(tǒng)安全通電功能和建筑節(jié)能。市政基礎(chǔ)設(shè)施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）行車、水處理構(gòu)筑物蓄水和市政給水管道通水功能，道路、橋梁（隧道、軌道交通）低壓布線系統(tǒng)安全通電功能。本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。本辦法所稱的抽查是指主管部門通過巡視隨機(jī)確定本行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)或若干個(gè)受檢工程或?qū)δ骋粋€(gè)工程隨機(jī)檢查其中一項(xiàng)或若干項(xiàng)內(nèi)容的的抽樣監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)。本辦法所稱的抽測(cè)是指利用檢

4、測(cè)設(shè)備、儀器等工具對(duì)建筑原材料或工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)或測(cè)量的監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)。本辦法所稱的重要分部（子分部）工程是指地基處理、樁基、混凝土基礎(chǔ)、混凝土結(jié)構(gòu)、勁鋼（管）混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)、幕墻等子分部以及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部工程。第五條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理；設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可委托所屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理。第六條  主管部門應(yīng)通過“福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)態(tài)系統(tǒng)），建立

5、工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)化、信息化。第七條  主管部門實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)在動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中執(zhí)行，公開質(zhì)量監(jiān)督管理行為，接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。 第八條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（二）抽查、抽測(cè)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；（四）抽查、抽測(cè)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；（五）抽查重要分部（

6、子分部）工程的驗(yàn)收情況；（六）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；（七）組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（八）利用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)或其它方式定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（九）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。第九條   對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：（一）受理建設(shè)（代建）單位質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（二）確定監(jiān)督組人員組成；（三）制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；（四）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；（五）抽查重要分部（子分部）工程的驗(yàn)收情況；（六）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；（七）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（八）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。 第十條 

7、 在受理建設(shè)（代建）單位質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)重點(diǎn)查驗(yàn)以下資料：（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；（二）施工和監(jiān)理中標(biāo)通知書或建設(shè)工程施工和監(jiān)理合同；（三）建設(shè)（代建）、施工和監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成名單。第十一條  實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)制定工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。工作計(jì)劃可遵循差別化監(jiān)督原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能突出問題、工程類別、重要性等進(jìn)行制定。工作計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)內(nèi)容；（二）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；（三）對(duì)重要分部（子分部）工程驗(yàn)收的監(jiān)督抽查內(nèi)容；（四）對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容。第十二條  主管部門對(duì)

8、工程質(zhì)量抽查、抽測(cè)時(shí)，應(yīng)形成抽查抽測(cè)記錄（格式見附件1）,抽查、抽測(cè)重點(diǎn)是涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的部位和項(xiàng)目。抽查、抽測(cè)的項(xiàng)目及其頻率應(yīng)符合下列要求：（一）抽查1、質(zhì)量控制資料。按單位工程檢查樁基檢測(cè)數(shù)量和結(jié)果、地基驗(yàn)槽記錄、重要分部（子分部）工程驗(yàn)收記錄、橋梁荷載試驗(yàn)報(bào)告、屋面淋水（蓄水）試驗(yàn)記錄、有防水要求的外墻淋水試驗(yàn)記錄、水池滿水試驗(yàn)記錄、壓力管道強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、風(fēng)管嚴(yán)密性檢測(cè)記錄、給水管道通水試驗(yàn)記錄、接地裝置的接地電阻測(cè)試記錄和電線電纜絕緣電阻測(cè)試記錄；按工程項(xiàng)目抽查有防水要求的地面蓄水試驗(yàn)記錄、道路彎沉試驗(yàn)記錄、污水管道閉水試驗(yàn)記錄不少于30%，抽查混凝土強(qiáng)度評(píng)定情

9、況不少于1個(gè)驗(yàn)收批；2、鋼筋安裝分項(xiàng)。房屋建筑工程按工程項(xiàng)目抽查柱（剪力墻）、梁板鋼筋安裝質(zhì)量不少于1次，城市橋梁按單位工程抽查結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件的鋼筋安裝質(zhì)量不少于1次；3、欄桿主要受力節(jié)點(diǎn)隱蔽。對(duì)學(xué)校、體育文化場(chǎng)館和大型公共商場(chǎng)等工程項(xiàng)目，按工程項(xiàng)目抽查外走廊欄桿主要受力節(jié)點(diǎn)隱蔽情況不少于2處。4、重要分部（子分部）驗(yàn)收。有樁基工程的項(xiàng)目按工程項(xiàng)目監(jiān)督其樁基子分部工程驗(yàn)收情況不少于1次，沒有樁基工程的項(xiàng)目按工程項(xiàng)目監(jiān)督其地基與基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收情況不少于1次；按工程項(xiàng)目監(jiān)督建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收情況不少于1次。5、工程質(zhì)量行為。按單位工程檢查建設(shè)（代建）單位組織竣工驗(yàn)收、施工單位簽署提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

10、、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)和勘察單位簽署出具質(zhì)量合格文件等情況。（二）抽測(cè)1、結(jié)構(gòu)材料力學(xué)性能。每年要定期或不定期開展鋼筋和水泥（使用自拌混凝土的工程項(xiàng)目）物理力學(xué)性能的監(jiān)督抽測(cè)，累計(jì)抽測(cè)的工程項(xiàng)目不少于主體結(jié)構(gòu)施工階段工程項(xiàng)目總數(shù)的10%。使用預(yù)拌混凝土的地區(qū)，每年要定期或不定期抽測(cè)預(yù)拌混凝土企業(yè)使用的水泥的物理力學(xué)性能，累計(jì)抽測(cè)的預(yù)拌混凝土企業(yè)不少于為本地區(qū)受監(jiān)工程提供產(chǎn)品的預(yù)拌混凝土企業(yè)的50%；2、結(jié)構(gòu)受力鋼筋接頭力學(xué)性能。每年要定期或不定期開展鋼筋接頭力學(xué)性能監(jiān)督抽測(cè)，累計(jì)抽測(cè)的工程項(xiàng)目不少于主體結(jié)構(gòu)施工階段工程項(xiàng)目總數(shù)的10%；3、承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度。對(duì)混凝土

11、結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目，按工程項(xiàng)目抽測(cè)承重結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度不少于1個(gè)構(gòu)件；4、現(xiàn)澆鋼筋混凝土板厚。對(duì)住宅工程，按單位工程抽測(cè)現(xiàn)澆樓板厚度不少于3塊，每塊3處；各級(jí)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)情況確定抽查抽測(cè)的其它項(xiàng)目；如抽查抽測(cè)發(fā)現(xiàn)存在不符合要求的，可加大抽查抽測(cè)頻率。第十三條  對(duì)重要分部（子分部）工程和竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序是否符合有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收結(jié)論是否明確等進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄（見附件2、3）。第十四條  受委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（格式見附

12、件4）。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程基本情況；（二）監(jiān)督組組成情況；（三）工程主體結(jié)構(gòu)及主要使用功能的質(zhì)量抽查、抽測(cè)匯總情況；（四）工程質(zhì)量改正通知書整改反饋情況；（五）重要分部（子分部）工程驗(yàn)收監(jiān)督抽查情況；（六）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況；（七）工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論：明確在工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能質(zhì)量隱患的整改情況。第十五條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，并在收到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)將工程監(jiān)督檔案歸檔（監(jiān)督檔案內(nèi)容詳見附件5）。工程監(jiān)督檔案自歸檔之日起保存十年。第十六條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)

13、可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。第十七條  主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）抽查抽測(cè)發(fā)現(xiàn)存在影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責(zé)任單位改正。責(zé)令改正可以采用責(zé)令整改、責(zé)令局部停工整改或責(zé)令全面停工整改等方式。（四）有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體或責(zé)任人對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正通知拒絕整改反饋的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)上報(bào)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)法定權(quán)限對(duì)其采取限制個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、限制招投標(biāo)、企業(yè)

14、資質(zhì)重新核查等行政措施或?qū)嵤┬姓幜P。第十八條  縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中拒絕改正及處理情況、或已造成主要使用功能缺陷的質(zhì)量問題及整改情況及時(shí)向社會(huì)公布。第十九條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。第二十條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核以2年為周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理，具體按福建省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理暫行辦法、福建省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員考核與管理辦法實(shí)施細(xì)則等文件實(shí)施。第二十一條  省住房和城

15、鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站每年對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行一次法律法規(guī)或業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并適時(shí)開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。第二十二條  主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；不按本辦法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，依法給予行政處理。第二十三條工程竣工驗(yàn)收合格后，督促建設(shè)單位在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。第二十四條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。第二十五條  設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以

16、根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第二十六 本辦法自2011年1月1日起施行。 附件：1、監(jiān)督抽查抽測(cè)記錄表（格式）      2、重要分部（子分部）工程驗(yàn)收監(jiān)督抽查記錄表（格式）      3、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表（格式）      4、監(jiān)督報(bào)告（格式）          5、監(jiān)督檔案內(nèi)容附件1： 監(jiān)督抽

17、查抽測(cè)記錄表 工程名稱建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位抽查（抽測(cè)）時(shí)間形象進(jìn)度抽查（抽測(cè)）具體部位抽查內(nèi)容抽測(cè)項(xiàng)目抽查（抽測(cè)）記錄：處理意見：監(jiān)督人員及監(jiān)督證號(hào)備注施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或施工項(xiàng)目管理人員（簽字）：總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師（簽字）：注：1、抽查質(zhì)量行為、質(zhì)量控制資料等不針對(duì)具體部位的，抽查（抽測(cè)）具體部位不用填寫；2、抽查抽測(cè)記錄主要填寫抽查抽測(cè)的具體情況及存在問題。附件2重要分部（子分部）工程驗(yàn)收監(jiān)督抽查記錄表 工程名稱驗(yàn)收日期分部（子分部）工程名稱驗(yàn)收部位驗(yàn)收監(jiān)督情況記錄監(jiān)督驗(yàn)收人員及監(jiān)督證號(hào)備注附件3： 工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表 工程名稱驗(yàn)收日期參建各方簽署的質(zhì)量合格文件情況竣工驗(yàn)收監(jiān)

18、督情況記錄監(jiān)督驗(yàn)收人員及監(jiān)督證號(hào)備注附件4 編號(hào)：工 程 質(zhì) 量 監(jiān) 督 報(bào) 告目 錄1、工程基本情況表2、監(jiān)督組組成情況3、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法情況表4、工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論 工 程 名 稱： 監(jiān)督登記號(hào)： 監(jiān) 督 機(jī)構(gòu)（公章）：年 月 日 注：本報(bào)告一式二份，一份由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔，一份報(bào)送竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)。工 程 基 本 情 況工程名稱工程類別工程地址結(jié)構(gòu)類型工程規(guī)模工程施工許可證號(hào)或開工報(bào)告收到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)間單 位 名 稱法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位監(jiān) 督 組 組 成 情 況姓 名級(jí) 別專 業(yè)行政執(zhí)法證證件號(hào)碼監(jiān)督員證證件號(hào)碼 實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督起止時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日工 程 質(zhì) 量 監(jiān) 督 執(zhí) 法 情 況 表監(jiān)督抽 查抽測(cè)情況工程質(zhì)量 問題整改及反饋情況重要分部（子