州林業(yè)局黨組書記、局長匯報(bào)全州林業(yè)工作情況 泉州林業(yè)局.doc

1、州林業(yè)局黨組書記、局長匯報(bào)全州林業(yè)工作情況 泉州林業(yè)局州林業(yè)局黨組書記、局長匯報(bào)全州林業(yè)工作情況尊敬的_副州長：感謝您在百忙之中到我局調(diào)研檢查指導(dǎo)工作！按照會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要匯報(bào)林業(yè)工作總體情況及下步工作思路，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、全州森林資概況全州林地用地面積為3269.41萬畝，占全州國土面積的72.01。其中森林面積3009.23萬畝，森林覆蓋率達(dá)66.68。全州活立木蓄積1.69億立方米。公益林面積1385.89萬畝（其中國家公益林827.40萬畝、地方公益林558.49萬畝），占全州國土面積4545萬畝30.49，占全州森林面積3009.32萬畝的46.05；濕地面積56.33萬

2、畝，占全州國土面積1.23；森林公園12個(gè)（其中國家級(jí)和省級(jí)各5個(gè)，州級(jí)縣級(jí)各1個(gè)），總面積94.66萬畝占國土面積2.08；自然保護(hù)區(qū)22個(gè)（其中國家級(jí)1個(gè)，州級(jí)9個(gè)，縣級(jí)12個(gè)），總面積331.67萬畝占國土面積7.3；全州21個(gè)國有林場(chǎng)經(jīng)營總面積99.3萬畝（其中國有權(quán)屬面積52.69萬畝，聯(lián)營或入股方式的面積46.61萬畝），占全州有林地面積的3.03，全州國有權(quán)屬的活立木蓄積786.8萬立方米，占全州活立木蓄積的4.66；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全州千畝以上的鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)523個(gè)，總面積139.34萬畝，占全州林地面積的4.26。二、林業(yè)工作思路“十三五”期間，全州林業(yè)工作將按照總書記“守底線、

3、走新路、奔小康”的殷切期望和“兩山論”的要求，積極落實(shí)省委“念好山字經(jīng)，種好搖錢樹，加快發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、讓百姓富起來、生態(tài)美起來，讓綠水青山變成金山銀山”的決策部署，以州委發(fā)展戰(zhàn)略思路為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于“建設(shè)生態(tài)大州”、“打造有機(jī)大州”和“著力推進(jìn)現(xiàn)代高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“五大”發(fā)展理念，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為總要求，以“資增量，提質(zhì)增效，林農(nóng)增收，財(cái)政增長”為總目標(biāo)，緊緊結(jié)合大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康、大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)，著力實(shí)施“依法護(hù)綠、增綠添彩、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步將我州資優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

4、美麗經(jīng)濟(jì)，將綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗟慕鹕姐y山，助推決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）著力實(shí)施“依法護(hù)綠行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果我州劃定的九條林業(yè)生態(tài)紅線是：到_年，林地保有量不少于3168.38萬畝，森林面積保有量不少于2861.45萬畝，森林積蓄保有量不少于1.33億元立方米，公益林面積保有量不少于1386.36萬畝，濕地面積保有量不少于55.91萬畝，石漠化綜合治理面積不少于76.74萬畝，物種數(shù)量不少于現(xiàn)有保護(hù)野生動(dòng)植物的種類和數(shù)量，古大珍稀樹木保有量不少于現(xiàn)有古大珍稀樹木的種類和數(shù)量。“十三五”期間，我州牢牢守住九條林業(yè)生態(tài)紅線的思路和措施是：一是強(qiáng)化涉林案件的查處，嚴(yán)

5、厲打擊破壞森林資的違法犯罪行為；二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目使用林地依法審核審批，確保林地保有量不被突破；三是強(qiáng)化森林采伐限額管理制度的執(zhí)行，確保森林資持續(xù)增長；四是強(qiáng)化森林防火工作,確保林區(qū)林農(nóng)生命財(cái)產(chǎn)和森林資安全；五是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康安全；六是強(qiáng)化林業(yè)種苗質(zhì)量管理，全面加強(qiáng)林業(yè)種苗行政執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代高效林業(yè)發(fā)展；七是強(qiáng)化木材流通秩序管理,有效地保護(hù)森林資；八是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任的落實(shí)，確保公益林保護(hù)取得實(shí)效；九是強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理，維護(hù)生態(tài)平衡；十是強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護(hù)，構(gòu)建保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)的長效機(jī)制，助推

6、綠色發(fā)展。（二）著力實(shí)施“增綠添彩行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)目前，我州森林覆蓋率已達(dá)66.68，全州“增綠”目標(biāo)是到_年達(dá)到并穩(wěn)定在68以上，以縣為單位森林覆蓋率達(dá)到60。在下步工作中，為進(jìn)一步厚植黔東南良好生態(tài)環(huán)境的顏值，提升青山綠水的氣質(zhì)，助推生態(tài)資轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)。全州上下將進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積，確保增綠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；大力營造彩化香化美化林種樹種，在增綠中添彩，在添彩中提升生態(tài)環(huán)境的觀賞性和景觀價(jià)值，進(jìn)一步厚植我州綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是做好“加法”增加森林面積。全州各縣市特別森林覆蓋率未達(dá)到60的5個(gè)縣市，通過對(duì)前幾年的荒山荒地采取人工造林和封山育林措施形成的未成林地加強(qiáng)管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)造，確

7、保近幾年的新林地全部如期郁閉成林；同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林工程的實(shí)施，將全州25度以上陡坡耕地全部實(shí)施退耕還林，增加林地面積的同時(shí)提升森林資總量；二是做好“減法”及時(shí)恢復(fù)森林面積。對(duì)全州森林主伐跡地小班地塊（每年約100萬立方米，折合約10萬畝）和因森林火災(zāi)形成的天窗安排更新造林，及時(shí)恢復(fù)因合理采伐和森林火災(zāi)減少的森林面積；三是實(shí)施“點(diǎn)線添彩”工程。第一，實(shí)施“點(diǎn)上增彩”。通過對(duì)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施美化香化彩化，按照“春觀花、夏賞綠、秋觀色、冬賞形”的要求，增加觀花植物和芳香植物，營造色彩多樣、空間和季相交替變化豐富的生態(tài)景觀點(diǎn)；第二，實(shí)施“線上添彩”。以“三個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)圈”（苗族文

8、化旅游經(jīng)濟(jì)圈、歷史文化自然風(fēng)光旅游經(jīng)濟(jì)圈、侗族文化旅游經(jīng)濟(jì)圈）為重點(diǎn)，通過實(shí)施森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，對(duì)我州交通線、旅游線、生態(tài)線進(jìn)行美化香化彩化，提高彩色樹種的比例和質(zhì)量，按照“常年見綠，四季有花，月月出彩”規(guī)劃建設(shè)線狀彩化景觀帶，形成一條條綠水青山的彩帶，全力推動(dòng)黔東南“抬頭張家界，處處九寨溝”生態(tài)景觀的提升。（三）著力實(shí)施“提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“提升三次產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平”為總思路，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把資優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為美麗經(jīng)濟(jì)，助推“百姓富生態(tài)美”大美黔東南建設(shè)：一是著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地助推我州“中國有機(jī)第一州”提升一產(chǎn)。以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為總要求，

9、立足州情林情，通過大力發(fā)展有機(jī)藍(lán)莓、有機(jī)油茶、有機(jī)林下森林生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)竹筍、水果、生態(tài)茶園、核桃、木本中藥材等基地的建設(shè)，助推我州“中國有機(jī)第一州”的打造提升一產(chǎn)，到_年，全州有機(jī)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模達(dá)5萬畝以上。二是著力扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)助推我州工業(yè)倍增計(jì)劃和綠色園區(qū)建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施提升二產(chǎn)。重點(diǎn)扶持以劍河園方、丹寨貴州茅臺(tái)(集團(tuán))生態(tài)發(fā)展有限公司、縣綠野、黔香園油脂有限公司等為代表的林產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，推動(dòng)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名產(chǎn)品品牌，搶占“高、精、尖”市場(chǎng)份額，助推我州工業(yè)倍增計(jì)劃和綠色園區(qū)建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施提升二產(chǎn)。三是著力推進(jìn)森林旅游向森林康養(yǎng)的升級(jí)助推我州國內(nèi)外知名民族文化

10、旅游目的地的打造提升三產(chǎn)。加快推進(jìn)貴州公園省、森林城市、森林公園、森林康養(yǎng)基地、“森林特色小鎮(zhèn)”、“森林村寨”、“森林人家”建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)家園、生態(tài)公園、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)森林旅游推動(dòng)黔東南全域旅游助推我州國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的打造提升三產(chǎn)。（四）著力實(shí)施“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力“十三五”期間，全州將加大林業(yè)改革力度，通過改革創(chuàng)新進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力：一是積極探索贖買生態(tài)服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)護(hù)綠“守底線”到興綠“走新路”轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。進(jìn)一步組織深入開展摸底調(diào)查，全面掌握重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)的商品林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量，在開展調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過探

11、索贖買、租賃、置換、改造提升等方式積極探索贖買生態(tài)服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)林農(nóng)資產(chǎn)變現(xiàn)，確保重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位生態(tài)得到有效保護(hù)，牢牢守住公益林保有量這條重要生態(tài)紅線；二是著力培育森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造森林旅游升級(jí)版。組織制定全州森林康養(yǎng)總體規(guī)劃，制定出臺(tái)關(guān)于加快我州森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，高位推動(dòng)我州森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將我州森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合理布局、明確定位，向品牌化、高端化、化、差異化發(fā)展；并著力組織專家充分利用我州豐富森林文化題材，融入現(xiàn)代娛樂健身休閑項(xiàng)目，推出功能各異、各具特色的森林康養(yǎng)基地，超前謀劃搶占市場(chǎng)高地；三是著力培育碳匯林業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)在綠色發(fā)展中向生態(tài)要紅利的轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力培養(yǎng)一支有理論、懂

12、實(shí)踐、會(huì)操作的林業(yè)碳匯專業(yè)人才隊(duì)伍；按國家發(fā)改委林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)方法學(xué)要求安排部署林業(yè)碳匯項(xiàng)目摸底調(diào)查，進(jìn)一步全面摸清家底；進(jìn)一步抓好與碳匯開發(fā)中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目洽談，加大對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)支撐及服務(wù)力度；進(jìn)一步推介我州碳匯林業(yè)項(xiàng)目，開展碳匯林業(yè)項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面的形式，引導(dǎo)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是著力培育數(shù)字林業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)林業(yè)管理精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。以全州森林資二類調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立、充實(shí)、完善林業(yè)資信息數(shù)據(jù)總庫，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息更新、適時(shí)管理、及時(shí)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行夯實(shí)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；以林業(yè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享為著眼點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接好國家林業(yè)局、省林業(yè)廳林業(yè)云開發(fā)工作，加快建設(shè)

13、我州數(shù)字林業(yè)云建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)管理精準(zhǔn)化改革。五是著力進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革。為激活農(nóng)村資，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)貧困戶脫貧，按照“資變資產(chǎn)、資金變股金、林農(nóng)變股東”的方式積極探索和推廣林業(yè)“三變”，支持、配合和鼓勵(lì)試點(diǎn)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。并突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)守底線、制度創(chuàng)新、落實(shí)責(zé)任、宣傳推廣，進(jìn)一步全面深化集體林權(quán)制度改革，形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制。并著眼集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步夯實(shí)確權(quán)發(fā)證換證工作，強(qiáng)化林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)變更登記管理，全面規(guī)范推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)，探索推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，結(jié)合專業(yè)合作社大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新森林經(jīng)營模式助推農(nóng)民脫貧致富等措施，為林業(yè)發(fā)展擴(kuò)寬渠道拓展空間。

14、六是著力推動(dòng)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)改革。按照國家林業(yè)局的安排部署，全國共有33個(gè)縣（市、區(qū)、旗）列入全國首批集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在10改革任務(wù)中，我州錦屏縣承擔(dān)了其中3項(xiàng)，是貴州省唯一一個(gè)列入集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的縣（市）之一。改革任務(wù)是完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度、創(chuàng)新林權(quán)抵質(zhì)押貸款及林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保融資方式和全新森林經(jīng)營管理方式。目前已按要求完成了方案的起草上報(bào)工作。林權(quán)流轉(zhuǎn)等工作正在進(jìn)一步加速推進(jìn)之中。三、_年上半年工作完成情況根據(jù)省人民政府與州人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我州_年重點(diǎn)林業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)共有七項(xiàng)：1.森林覆蓋率提升0.33個(gè)百分點(diǎn)；2.林業(yè)投資達(dá)到1_億元；3.造林面積48萬畝；4

15、.林業(yè)產(chǎn)值360億元；5.森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值增長不低于6個(gè)百分點(diǎn)；6.森林火災(zāi)受害率控制在0.8以內(nèi)；7.林業(yè)有害生物無公害防治率達(dá)到98以上。按照人工造林三年成林封山育林5年成林計(jì)入森林覆蓋率計(jì)算，我州_年完成封山育林10.77萬畝，按_年核查成林率70.2計(jì)算，成林面積7.33萬畝；_年人工造林60.40萬畝，按_年核查成林率68.1計(jì)算，成林面積42.40萬畝，全州_-_年完成義務(wù)植樹2160萬株，按80的成林率折算為成林面積5.2萬畝；全州_-_年森林主伐面積39.23萬畝。即全州_年將凈增森林面積_.71萬畝，折合森林覆蓋率0.345個(gè)百分點(diǎn)，為確保完成我州森林覆蓋率提升目標(biāo)提

16、供了保障。截止6月底，全州林業(yè)投資完成72.85億元，占目標(biāo)任務(wù)的62.26；全州造林完成面積51.69萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的107.68；林業(yè)產(chǎn)值完成_5.74億元，占目標(biāo)任務(wù)的51.59；森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值保持持續(xù)增長（省林業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的我州_1_年森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為1632.8億元/年）；森林火災(zāi)受害率僅為0.0169（遠(yuǎn)低于控制0.8），林業(yè)有害生物無公害防治率達(dá)100。（一）實(shí)施“依法護(hù)綠”行動(dòng)計(jì)劃1.涉林案件查處?！傲鶄€(gè)嚴(yán)禁”案件查處。一是“消存量”。全州_年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)存量案件_22件，截至6月31日，全州已查結(jié)1049件，查結(jié)率57.57。二

17、是“控增量”。截止6月底，全州_年新增涉林案件1459起，查結(jié)1406起，查結(jié)率96.37（未辦結(jié)53起）。2.林地的征占用情況。審核上報(bào)省廳審批林地征占用項(xiàng)目85起，林地面積1.0911公頃。3.森林采伐。全州森林采伐發(fā)證完成39.4萬立方米（全州森林采伐限額381.5萬立方米）。4.森林防火。1-6月，全州共發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)9起，總過火面積85.46公頃，森林受害總面積33.87公頃，森林火災(zāi)受害率0.0169，遠(yuǎn)低于0.8，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。5.林業(yè)有害生物防治。1-6月，全州主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積49.8437萬畝，全州防治面積34.5165萬畝，其中無公害防治面積

18、34.1265萬畝，無公害防治率達(dá)98.87。成災(zāi)面積807畝，成災(zāi)率為0.027。沒有突破省下達(dá)我州成災(zāi)率2的防控目標(biāo)。6.野生動(dòng)植物保護(hù)管理。全州各縣市古樹大樹名木數(shù)據(jù)庫存疑記錄調(diào)查核實(shí)已完成，野生動(dòng)植物保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。7.濕地和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理。成功申報(bào)八舟河、從江加榜梯田、臺(tái)江翁你河、鎮(zhèn)遠(yuǎn)舞陽河、岑鞏大鯢泉、天柱鑒江河等6處省級(jí)重要濕地。全州涉及21個(gè)州縣級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的10個(gè)縣全部設(shè)立了自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)了自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。8.糾紛調(diào)處。截止6月底,全州共排查出山林權(quán)屬糾紛增量_2起(其中縣內(nèi)糾紛149起、跨縣糾紛3起)。共化解糾紛136起(其中化解新增

19、糾紛129起、化解舊存糾紛7起，新增糾紛化解率為84.87)。截止目前，全州留存糾紛總量為1164起，其中縣內(nèi)糾紛675起、跨縣糾紛314起、跨州糾紛77起、跨省糾紛98起。9.公益林補(bǔ)償資金兌現(xiàn)。全州兌現(xiàn)_1_年度公益林補(bǔ)償資金為_493.72萬元，占應(yīng)補(bǔ)償資金16001.29萬元的96.83；兌現(xiàn)_年度公益林補(bǔ)償資金13783.65萬元，占應(yīng)補(bǔ)償資金16001.29萬元的86.14。10.生態(tài)護(hù)林員。目前，我州中央、省級(jí)生態(tài)護(hù)林員共計(jì)11380人，其中：續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員6628名（均為中央財(cái)政生態(tài)護(hù)林員），新聘生態(tài)護(hù)林員4752名（其中中央財(cái)政的1600人，省級(jí)財(cái)政的3_2名），全部生態(tài)護(hù)林

20、員均已上崗履職。（二）實(shí)施“增綠添彩”行動(dòng)計(jì)劃1.常規(guī)苗木培育。6月底完成造林苗木育苗3335.7畝，為完成全年造林任務(wù)和補(bǔ)植補(bǔ)造提供了用苗保障。2.鄉(xiāng)土特色珍稀綠化苗木基地建設(shè)。完成珍稀綠化苗木1._3萬畝，占_年1.6萬畝任務(wù)的75.2。3.營造林。全州造林面積完成51.69萬畝，占全年目標(biāo)任務(wù)的107.69。4.退耕還林。_年新一輪退耕還林建設(shè)任務(wù)5.121萬畝，16月累計(jì)完成造林面積5.121萬畝，任務(wù)完成率100。5.石漠化治理。全州_年度石漠化綜合治理工程面積7.09萬畝，其中：人工造林0.58萬畝，封山育林6.51萬畝，涉及凱里、黃平和施秉3縣（市）。截止目前，全州已完成石漠化綜

21、合治理（林業(yè)部分）營造林任務(wù)7.09萬畝，完成率100。6.森林城市系列建設(shè)。一是經(jīng)國家林業(yè)局綜合審查，對(duì)黔東南州創(chuàng)建國家森林城市予以備案。二是完成了黔東南州創(chuàng)建國家森林城市工作方案并報(bào)州政府待審定印發(fā)。三是積極組織劍河縣市申報(bào)了全國森林旅游示范縣，現(xiàn)已行文呈省林業(yè)廳審批。7.天保工程建設(shè)。一是完成了_年度天保管護(hù)方案審查工作。二是非天?？h從江縣啟動(dòng)開展了天然商品林區(qū)劃界定工作。（三）實(shí)施“提質(zhì)增效”行動(dòng)計(jì)劃一是油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全州油茶基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)16萬畝（其中新建4.5萬畝，撫育改造11.5萬畝）。截至6月底，全州完成油茶基地建設(shè)8.05萬畝，占全年任務(wù)的50.3。其中新建基地4.05

22、萬畝，占年度任務(wù)的90。二是藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全年完成藍(lán)莓基地新建和改造5萬畝。截止完成2.88萬畝，其中：新造1.14畝，低產(chǎn)低效改造1.74萬畝，任務(wù)完成率57.67。三是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州林下經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)工作實(shí)施方案已通過州政府常務(wù)會(huì)議審定，并報(bào)送州深改辦待審定后印發(fā)。截止6月底，全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)利用林地面積383.69萬畝，產(chǎn)值達(dá)27.54億元，涉及農(nóng)戶11.11萬戶。四是實(shí)施歐投項(xiàng)目。歐投行撥付首批貸款資金1400萬歐元(折合人民幣1.09億元)到貴州省財(cái)政廳專戶，正在申請(qǐng)下?lián)茼?xiàng)目縣市。五是森林經(jīng)營及低效林改造。_年省級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)項(xiàng)目，總?cè)蝿?wù)9000畝，目前已完成

23、7000畝，任務(wù)完成率77.8。_年度中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)已全面完成，總?cè)蝿?wù)13.3萬畝已全部完成。_年省級(jí)森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)項(xiàng)目，涉及縣石井山林場(chǎng)，總?cè)蝿?wù)800畝，經(jīng)營模式為擇伐套種珍稀樹種，采伐指標(biāo)已獲追加，正在辦理采伐證中。六是戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)。_年項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段，全州_年戰(zhàn)備儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)1.4萬畝，建設(shè)內(nèi)容全部為改造培育，全部在國有林場(chǎng)內(nèi)實(shí)施，目前已進(jìn)入驗(yàn)收階段。積極組織_年項(xiàng)目實(shí)施縣做好實(shí)施方案編制工作，目前，_年國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目已獲得批復(fù)，建設(shè)任務(wù)共計(jì)1.27萬畝，目前正在組織各項(xiàng)目縣按要求編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)。七是森林撫育。_年度中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)13.3萬畝

24、，完成13.3萬畝，任務(wù)完成率100。8.森林康養(yǎng)基地建設(shè)。我州雷山苗嶺森林康養(yǎng)基地、貴州施秉都市森林康養(yǎng)基地、劍河國際山地森林康養(yǎng)谷和臺(tái)江苗疆森林康養(yǎng)基地已申報(bào)成功，并列入第二批省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地。（四）“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃一是完善集體林權(quán)制度改革。截止目前，全州集體林地面積3_4.10萬畝，完成確權(quán)勘界2968.31萬畝，完成發(fā)（換）林權(quán)證面積2811.83萬畝，面積發(fā)證率88.31，發(fā)（換）證77.28萬本，發(fā)（換）證農(nóng)戶數(shù)68.89萬戶，林權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。截止目前，全州政策性森林保險(xiǎn)投保面積1630.93萬畝，其中，公益林1385.83萬畝，商品林245.10萬畝，森林保險(xiǎn)惠

25、及_多萬農(nóng)戶，總保險(xiǎn)金額_4.01億元，總保費(fèi)4684.59萬元。積極推動(dòng)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。全州林業(yè)專業(yè)合作社有516個(gè)，主要從事生產(chǎn)類經(jīng)營活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營主要產(chǎn)品有中藥材、水果、茶葉、綠化苗木等種植，土雞、牛、羊家禽養(yǎng)殖，竹鼠、野豬等特色養(yǎng)殖，用地面積31.89萬畝，年收入3.65億元。二是國有林場(chǎng)改革。全州21個(gè)國有林場(chǎng)全部完成機(jī)構(gòu)編制改革任務(wù)，21個(gè)都納入公益一類財(cái)政全額管理事業(yè)單位，并已全部定性為生態(tài)公益性林場(chǎng)，全部落實(shí)職工住房公積金和住房補(bǔ)貼、全部職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、全部職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、全部職工參加工傷保險(xiǎn)和全部職工參加失業(yè)保險(xiǎn)。三是林地流轉(zhuǎn)工作。全州自林改以來，累計(jì)完成林地

26、流轉(zhuǎn)106.89萬畝；截止目前，全州林權(quán)抵押貸款面積8.3萬畝，抵押貸款1.6510億元。四是林業(yè)“三變”改革。截止6月底，完成州級(jí)林業(yè)“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市“三變”改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。五是集體林業(yè)綜合改革。錦屏縣作為綜合改革縣之一，目前已按要求完成了方案的起草上報(bào)工作，林權(quán)流轉(zhuǎn)等工作正在進(jìn)一步加速推進(jìn)之中。四、存在的主要困難和問題及下半年工作打算（一）存在的主要困難和問題一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)資極不相稱，“大資、小產(chǎn)業(yè)、低效益”矛盾突出，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從一產(chǎn)看，生態(tài)林比重大，基地林比重小，林種樹

27、種單一，經(jīng)營粗放，地塊分散，園區(qū)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、聚集化標(biāo)準(zhǔn)低，集約經(jīng)營程度差。從二產(chǎn)看，粗加工比重大，精深加工比重小，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有打通，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，帶動(dòng)能力差。從三產(chǎn)看，發(fā)展模式同質(zhì)化嚴(yán)重，功能趨同，形式單一，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步慢，景區(qū)景點(diǎn)不多，前沿高端產(chǎn)品少。二是缺乏扶持引導(dǎo)資金，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。目前，從國家、省到州、縣各級(jí)財(cái)政均沒有把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入財(cái)政預(yù)算，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目均以農(nóng)戶投工投勞、社會(huì)和企業(yè)投入。從省到州，均未從政府層面建立扶持引導(dǎo)投入機(jī)制，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。三是低效林改造尚未破題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題尚未破解。我州林地面積3269.41萬畝，

28、占國土面積的71.85，其中森林面積3009.23萬畝，森林覆蓋率已到66.68，宜林荒山荒地已經(jīng)全部消滅，我州下一步林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地只有通過突破低效林改造政策并推動(dòng)森林資提質(zhì)增效。然而，由于規(guī)模化推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限于國家低效林改造技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，諸多低效林改造技術(shù)尚需得到國家林業(yè)局的政策突破，這已經(jīng)成為我州推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的主要瓶頸。（二）下半年工作打算在下半年工作中，我州緊緊圍繞省廳確定的林業(yè)重點(diǎn)工作，將從以下七個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，全面抓好各項(xiàng)工作。1、著力聚焦重點(diǎn)工作目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。繼續(xù)緊緊圍繞省人民政府與州人民政府簽訂的_林業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，以深入實(shí)施“依法護(hù)綠”“增綠添彩”“提質(zhì)增

29、效”“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化高位推動(dòng)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、強(qiáng)化推進(jìn)到位，著力推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作的落實(shí)。2、著力聚焦林業(yè)工作短板精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，我州林業(yè)工作主要短板是低效林改造、林業(yè)投資不足等，為著力補(bǔ)齊這些短板，我州將專程赴國家林業(yè)局匯報(bào)工作，爭(zhēng)取盡快批復(fù)我州在劍河縣開展南方集體林區(qū)低效林改造試點(diǎn)工作，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提速發(fā)展破解政策難題；并進(jìn)一步加大與金融部門溝通和對(duì)接力度，加大扶貧基金產(chǎn)業(yè)子基金的申貸款和招商引資力度，進(jìn)一步拓寬投資融資渠道，著力解決長期以來林業(yè)投資不足資金難題。3、著力聚焦特色產(chǎn)業(yè)基地精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，我州藍(lán)莓和油茶兩大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已列入全州_年助推脫

30、貧攻堅(jiān)十大產(chǎn)業(yè)。其中藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是到_年，全州完成低產(chǎn)低效藍(lán)莓基地提質(zhì)改造5萬畝，新增藍(lán)莓種植9萬畝，全州藍(lán)莓基地總規(guī)模達(dá)_萬畝，其中_年任務(wù)是提質(zhì)改造和新建基地各2.5萬畝；油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是到_年，完成油茶提質(zhì)撫育改造40萬畝，新建基地_萬畝，全州油茶基地總規(guī)模達(dá)100萬畝，其中_年任務(wù)是提質(zhì)撫育改造11.5萬畝，新建基地4.5萬畝。下步，我州將結(jié)合歐投項(xiàng)目的實(shí)施，將在撫育改造上下功夫，推進(jìn)藍(lán)莓、油茶低產(chǎn)低效基地提質(zhì)增效；充分利用外資貸款資金，提高基地建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量效益型基地建設(shè)力度；著力借助扶貧基金產(chǎn)業(yè)子基金和歐投行貸款資金推進(jìn)兩大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、著力聚焦林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展精

31、準(zhǔn)發(fā)力。按照州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，完成林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，即每個(gè)縣市要完成3個(gè)以上試點(diǎn)示范基地建設(shè)，全州利用森林面積達(dá)550萬畝，年產(chǎn)值達(dá)50億元。5、著力聚焦森林城市創(chuàng)建精準(zhǔn)發(fā)力。從第二季度開始，我州將全面完成黔東南州創(chuàng)建國家森林城市工作方案編制工作，正式啟動(dòng)森林城市創(chuàng)建工作，為如期創(chuàng)建國家森林城市工作開好局，起好步。6、著力聚焦林業(yè)龍頭企培育精準(zhǔn)發(fā)力。按照黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營州級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法(試行)，將在全州范圍內(nèi)認(rèn)定一批州級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，著力推動(dòng)我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和林業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。7、著力聚焦投融資平臺(tái)打造精準(zhǔn)發(fā)力。按照省廳的安排部署，將著手籌備我州各級(jí)

32、林業(yè)投資公司的創(chuàng)建工作，為林業(yè)發(fā)展積極搭建投融資平臺(tái)，通過投資拉動(dòng)助推脫貧攻堅(jiān)。五、懇請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)1、懇請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)解決森林城市創(chuàng)建總體規(guī)劃項(xiàng)目編制經(jīng)費(fèi)。為確保我州森林城市創(chuàng)建如期納入國家林業(yè)和草原局備案，確保到_年開展驗(yàn)收工作，我局已邀請(qǐng)國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院著手為我州編制森林城市總體規(guī)劃工作，總經(jīng)費(fèi)約100萬元，為此，特懇請(qǐng)州人民政府將規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入議事日程并于9月底前撥付到位。2、懇請(qǐng)審定印發(fā)森林城市創(chuàng)建工作方案。按照州人民政府的安排部署，我局已經(jīng)完成了森林城市工作方案的編制工作，并上報(bào)州人民政府，懇請(qǐng)州人民政府抓緊審定印發(fā)實(shí)施。3、懇請(qǐng)調(diào)整州調(diào)處辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)并增加編制的問題。我

33、州與其他市、州和其它周邊省（區(qū)）接連界線總長近_0公里。截止目前，全州留存糾紛總量為1164起（其中縣內(nèi)糾紛675起、跨縣糾紛314起、跨州糾紛77起、跨省糾紛98起）。每年新增糾紛約250起，糾紛調(diào)處存量大、消化慢，調(diào)處增量當(dāng)年難以消化，已經(jīng)成為影響林區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。州調(diào)處辦為我局內(nèi)設(shè)的副縣級(jí)事業(yè)單位，編制6人，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)5人。由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)與執(zhí)法身份不相適應(yīng)，調(diào)處人員不具備執(zhí)法資格，代表政府行使執(zhí)法職能身份不合；加上編制不足人員不夠，與繁重的調(diào)處任務(wù)不相適應(yīng)。為此，懇請(qǐng)將州調(diào)處辦列入?yún)⒐芾韱挝?，并增?人編制。4、懇請(qǐng)將州森林防火辦公室納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位。州森林防火辦

34、公室的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)森林防火的方針、政策，監(jiān)督檢查森林防火條例和有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施；指導(dǎo)全州森林防火行政執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）森林防火部門及州森林防火指揮部各成員單位承擔(dān)的森林防火等方面工作。具有國務(wù)院頒布的森林防火條例授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。州森林防火辦公室現(xiàn)為州林業(yè)局下屬正科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位（非參公管理），為進(jìn)一步規(guī)范黔東南州森林防火行政執(zhí)法的工作，按照貴州省事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作實(shí)施意見精神，州森林防火辦公室具有參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位條件，為此，特懇請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)將州森林防火辦公室納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位，以便能更好的履行職責(zé)。5、懇請(qǐng)將縣（市）屬國有林場(chǎng)改革驗(yàn)收納