推進基層治理法化

1、推進基層治理法治化- 法律推進基層治理法治化劉佳義基層治理法治化， 就是要在黨的領導下， 按照法律來管理基層事務，即基層的政治、經(jīng)濟、文化等一切活動依照法律管理， 公民的所有行為依照法律進行，使基層的一切需要和可以由法律來調(diào)控的活動和工作，都納入規(guī)范化、 法律化的軌道?；鶎臃ㄖ谓ㄔO， 是依法治國在基層的具體實踐，是依法治國的重要組成部分。黨的十八屆四中全會提出“推進基層治理法治化”，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對于全面建成小康社會， 都具有十分重要的意義?；鶎臃ㄖ谓ㄔO是一項長期而艱巨的任務，經(jīng)過這些年的努力， 取得了很大成效。但客觀來看，與依法治國的目標任

2、務相比還有很大差距，存在不少問題：在立法方面， 立法沖突現(xiàn)象突出， 下位法與上位法相抵觸， 或者不同部門規(guī)范性文件相互矛盾沖突， 在某些領域還存在立法漏洞， 已經(jīng)存在的社會關系沒有法律法規(guī)來調(diào)整。在基層法治隊伍建設方面， 公檢法力量和行政執(zhí)法力量不足問題很突出。在社會法治意識方面， 部分基層干部人治思維和官本位思想仍很嚴重，習慣于“做工作”“講人情”的工作方式，憑經(jīng)驗和個人想法作決策、 下命令，甚至不懂法、不用法，有法不依、執(zhí)法不嚴?；鶎尤罕姺梢庾R不強， 學法、守法、用法氛圍不濃， “信訪不信法”“越法違法維權”較為普遍，基層法治意識整體亟須增強。面對新的形勢，要密切干群關系、理順群眾情緒、

3、解決各種糾紛、有效解決各種影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，必須運用法治的手段，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。 可以說，基層治理法治化是為改革發(fā)展穩(wěn)定大局保駕護航的必由之路，是落實依法治國的必然要求，也是我們黨執(zhí)政為民的必然要求?；鶎又卫矸ㄖ位ㄔO首先加強基層法治機構建設，努力提高基層法治機構工作能力。加強基層人民法院、檢察室、公安派出所、司法所等派出機構建設，建立農(nóng)村基層大法治網(wǎng)絡，整合縣一級公檢法司力量，組建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的法治網(wǎng)絡。 完善基層治理體系， 在縣鄉(xiāng)村建立綜治工作機構，實行干部聯(lián)村維穩(wěn)制度，加快推進農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善村干部議事制度。 加強社區(qū)成員代表大會和社區(qū)議事協(xié)商組織建設，加大城市街道一居委會體制改革力度，進一步整合社區(qū)內(nèi)部治理資源， 完善社區(qū)單位參與基層治理的協(xié)商合作機制，加快形成以社區(qū)黨組織為核心、 社區(qū)自治組織為主體、 各類社區(qū)中介組織充分發(fā)揮作用的新型社區(qū)組織結構。同時，積極創(chuàng)新社會治理方式，提升預防、化解社會矛盾的水平。要把源頭治理、動態(tài)管理、應急處置結合起來，完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制，變事后處置為事前預防， 變治標管理為治本管理， 努力掌握預防化解社會矛盾主動權。要創(chuàng)新和完善社會管理的各種機制，建立健全重大決策社會風險評估機制，努力在改革發(fā)展中解決矛盾，促進經(jīng)濟社會發(fā)