市國(guó)土資源局行政效能建設(shè)制度

1、標(biāo)準(zhǔn)制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-159編號(hào)：_市國(guó)土資源局行政效能建設(shè)制度編輯：_日期：_單位：_市國(guó)土資源局行政效能建設(shè)制度用戶指南：該制度資料適用于加強(qiáng)和規(guī)范人員自身的建設(shè)，實(shí)行工作管理和維護(hù)工作秩序，并進(jìn)一步提高工作效率形成明文上的條款，經(jīng)過(guò)一定的程序嚴(yán)格制定并公式，最終成為管理的依據(jù)和準(zhǔn)則?？赏ㄟ^(guò)修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。1、市國(guó)土資源局政風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定為實(shí)現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，落實(shí)國(guó)土資源部制定的國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民措施和工作人員禁令，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作人員行為，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)高效、勤政廉潔的部門

2、形象，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展，特制定如下規(guī)定。一、牢固樹(shù)立勤政為民意識(shí)。積極主動(dòng)為單位和群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，能上門辦理的上門服務(wù)，能即辦的立即辦理，能盡快辦理的不拖延時(shí)間，確實(shí)不能辦理的說(shuō)明原因，解釋清楚，宣傳到位，讓對(duì)象滿意。凡故意刁難服務(wù)對(duì)象或扯皮拖拉、拖延辦事時(shí)間，造成影響的，一經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)半年津補(bǔ)貼。二、切實(shí)提高辦事質(zhì)量。工作人員處理公務(wù)要雷厲風(fēng)行、認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)少投訴或零投訴。凡1 次被投訴并查實(shí)者，在全局職工大會(huì)上作檢查，并扣發(fā)半年津補(bǔ)貼;2次被投訴并查實(shí)者，扣發(fā)全年津補(bǔ)貼和各類獎(jiǎng)金，并停職離崗學(xué)習(xí)1 年。停職離崗期間僅發(fā)基本工資。三、嚴(yán)格崗位責(zé)任制。工作人員上班時(shí)間要堅(jiān)守

3、崗位，集中精力處理公務(wù)，嚴(yán)禁擅自離崗。凡在局抽查或政風(fēng)監(jiān)督員暗查中兩次不在崗位，又說(shuō)不出正當(dāng)理由者，或者做與公務(wù)無(wú)關(guān)之事者，扣發(fā)半年津補(bǔ)貼;3次不在崗位，又說(shuō)不出正當(dāng)理由者，或做與公務(wù)無(wú)關(guān)之事者，扣發(fā)全年津補(bǔ)貼，并停職學(xué)習(xí) 1年。停職離崗期間僅發(fā)基本工資。四、嚴(yán)格上下班制度。工作人員要按時(shí)上下班，不遲到，不早退。凡在局抽查或政風(fēng)監(jiān)督員暗查中遲到或早退累計(jì)達(dá)到2次，扣發(fā)一個(gè)月津補(bǔ)貼;達(dá)到3次的扣發(fā)一個(gè)季度津補(bǔ)貼;達(dá)到4次的扣發(fā)半年津補(bǔ)貼;5次以上(含五次)的，扣發(fā)全年津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。五、嚴(yán)格窗口辦文制度。按照窗口辦文的各項(xiàng)規(guī)定和要求辦文辦事，做到辦事程序化、規(guī)范化，提高服務(wù)效能。凡未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，

4、私自收服務(wù)對(duì)象報(bào)件1 次，經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)一個(gè)月津補(bǔ)貼;未經(jīng)局承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)，又無(wú)充分理由的，一經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)一個(gè)月津補(bǔ)貼。六、文明高效處理來(lái)信來(lái)訪。堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接待誰(shuí)處理的原則，認(rèn)真接待來(lái)訪群眾，及時(shí)處理和答復(fù)問(wèn)題。凡應(yīng)解決而未及時(shí)解決問(wèn)題。應(yīng)落實(shí)到位而敷衍塞責(zé)，造成一事多次上訪、越級(jí)上訪的，一經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)責(zé)任人半年津補(bǔ)貼;對(duì)典型國(guó)土資源違法案件查處不力的，造成群眾重復(fù)或越級(jí)上訪的，扣發(fā)責(zé)任人半年津補(bǔ)貼。七、嚴(yán)格依法履行職責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公平、公正處理公務(wù)，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。凡違反規(guī)定為用地單位和個(gè)人規(guī)避法律處罰、逃避有關(guān)稅費(fèi)提供方便，損害國(guó)家利益的，一經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)半年

5、津補(bǔ)貼。兩次以上的，扣發(fā)全年津補(bǔ)貼，并停職離崗學(xué)習(xí)1 年。停職離崗期間僅發(fā)基本工資。八、嚴(yán)格遵守國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員禁令。凡違反五條禁止事項(xiàng)中的一項(xiàng)，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，一律停職待崗，扣發(fā)全年津補(bǔ)貼。停職待崗期間僅發(fā)基本工資。情節(jié)嚴(yán)重的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。九、大力弘揚(yáng)文明健康風(fēng)尚。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，嚴(yán)禁參加賭博和其他非法活動(dòng)。凡參與一次賭博或參加其他非法活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)半年津補(bǔ)貼，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;參加賭博兩次以上(含兩次)的，經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)全年津補(bǔ)貼和各類獎(jiǎng)金，停職離崗學(xué)習(xí)1 年。停職離崗期間僅發(fā)基本工資。情節(jié)嚴(yán)重的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。十、工作人員

6、違反上述規(guī)定的，其本人所在的部門單位當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu);當(dāng)事人為一般人員的，視情追究其所在部門、單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)制度按照市委市政府的統(tǒng)一布署，為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展提供用地服務(wù)，經(jīng)研究，決定在系統(tǒng)內(nèi)部全面推進(jìn)崗位責(zé)任制、a b崗工作制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)責(zé)任制、窗口部門一次性告知制、政務(wù)公開(kāi)制、投訴受理回復(fù)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。一、崗位責(zé)任制崗位責(zé)任制是指各處室、各單位按照“三定”方案確定的工作職能，明確職能分解后每一崗位的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，并要求落實(shí)責(zé)

7、任制的制度。各處室、各單位要堅(jiān)持崗位職責(zé)分明、權(quán)責(zé)一致、任務(wù)明確、責(zé)任到人、便于考核的原則，建立健全崗位責(zé)任制，通過(guò)新聞媒體、局網(wǎng)站等各種宣傳渠道對(duì)外公布。二、a b 崗工作制a b 崗工作制是指崗位責(zé)任人因事離崗期間，有明確的備崗責(zé)任人代替其履行職責(zé)的制度。各處室、各單位要根據(jù)各自的實(shí)際，確定a b 崗責(zé)任人，明確相應(yīng)職責(zé)，并有計(jì)劃、有步驟地對(duì)備崗責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。a崗責(zé)任人因事離崗時(shí)，必須提前向b崗責(zé)任人做好工作交代。b崗責(zé)任人的頂崗期間，同時(shí)做好本崗位和a 崗主要工作，并兼有a崗的職責(zé)權(quán)利，對(duì)執(zhí)行a崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。人數(shù)少而又要經(jīng)常外出辦事的處室和單位，每周要安排兩天以上的時(shí)

8、間在辦公室辦公，并在外出留言牌上寫明本處室或單位工作時(shí)間和人員聯(lián)系方式，同時(shí)要向局辦公室告知去向，并對(duì)可以委托其它處室或單位辦理的事項(xiàng)要委托其他處室或單位辦理。三、政務(wù)公開(kāi)制政務(wù)公開(kāi)的原則是，凡辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要逐步向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容主要有：全市土地利用總體規(guī)劃主要內(nèi)容，土地利用年度計(jì)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃主要內(nèi)容;土地登記依據(jù)、程序、要件、時(shí)限、結(jié)果;征用土地方案及其公告、征地補(bǔ)償安置方案及其公告;建設(shè)用地審批結(jié)果;年度經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)計(jì)劃，土地出讓方案，土地招拍掛信息，土地出讓結(jié)果;國(guó)有土地使用權(quán)租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押情況;采礦權(quán)審批事項(xiàng)的依據(jù)、程序、要件

9、和時(shí)限;土地違法案件行政處罰依據(jù)、程序、時(shí)限，土地違法典型案件行政處罰結(jié)果，礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、程序、時(shí)限，礦產(chǎn)違法典型案件的行政處罰結(jié)果;土地、礦產(chǎn)資源依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);我市的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)，公益性地質(zhì)資料查詢目錄，可公開(kāi)的資料內(nèi)容;國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)及地方性相關(guān)政策、規(guī)章和辦法等。四、首問(wèn)責(zé)任制各處室、各單位在崗被詢問(wèn)的人員即為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求，無(wú)論是否屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要熱情接待、熱情服務(wù)，并給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問(wèn)責(zé)任人必須按規(guī)定程序及時(shí)辦理，不要讓群眾來(lái)回多跑;對(duì)非自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問(wèn)責(zé)任人要根據(jù)群眾

10、申辦內(nèi)容，負(fù)責(zé)指引其到相應(yīng)處室或單位，讓群眾方便、快捷地找到經(jīng)辦人員，以便于及時(shí)辦理。五、服務(wù)承諾制服務(wù)承諾制是指各處室、各單位就實(shí)施政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容作出承諾的制度。要嚴(yán)格相關(guān)服務(wù)承諾制度。按照處室和單位職能，凡屬政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，都要對(duì)辦事時(shí)限、辦事程序和服務(wù)質(zhì)量作出承諾要對(duì)照政務(wù)公開(kāi)的各個(gè)具體辦事事項(xiàng)，通過(guò)各種渠道對(duì)外公布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事時(shí)限承諾和投訴電話，使服務(wù)對(duì)象清楚明了辦事流程、辦事需要準(zhǔn)備的材料等。六、限時(shí)辦結(jié)制限時(shí)辦結(jié)制是指各處室、各單位及工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的辦理的事項(xiàng)，在符合規(guī)定、手續(xù)的前提下，必須在規(guī)定的時(shí)限范圍內(nèi)辦理結(jié)束的制度。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)行

11、政許可項(xiàng)目，必須按照行政許可法的規(guī)定辦理。一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)起20天內(nèi)作出行政許可決定，20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)于非行政許可范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，各處室、各單位也要按機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)要求，盡量縮短辦事時(shí)間，提高工作效率，根據(jù)實(shí)際提出受理事項(xiàng)辦理的辦結(jié)時(shí)限，并告知服務(wù)對(duì)象。要熱情主動(dòng)地接待服務(wù)對(duì)象。對(duì)于不符合政策規(guī)定或因其他原因不能辦理的，要耐心說(shuō)明理由和原因。各處室、各單位要明確各辦事事項(xiàng)的責(zé)任人，并建立限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)登記制度。七、否定報(bào)備制否定報(bào)備制是指機(jī)關(guān)工作人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，認(rèn)為管理相對(duì)人的訴求違背有關(guān)法律、法規(guī)的

12、文件精神決定不予辦理的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行登記備案、請(qǐng)示報(bào)告的制度。經(jīng)辦人對(duì)管理相對(duì)人的訴求事項(xiàng)要嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行檢查校對(duì)，對(duì)不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，且管理相對(duì)人仍提出異議的，按否定報(bào)備制進(jìn)行登記備案。屬于經(jīng)辦人員職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和經(jīng)辦人不明確具體承辦部門辦理的事項(xiàng)，不能予以否定，要按照首問(wèn)責(zé)任制的規(guī)定辦理。屬于超越經(jīng)辦人員權(quán)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不能隨意給予否定。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到經(jīng)辦人員的請(qǐng)示報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依法提出處理意見(jiàn)。凡需實(shí)行否定報(bào)備制的，應(yīng)填寫否定報(bào)備表(附后)一式兩份，一份送局領(lǐng)導(dǎo)備案，另一份留處室或單位存檔。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)否定報(bào)備的情況2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)

13、違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并提出糾正意見(jiàn)。經(jīng)辦人員接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知管理相對(duì)人。八、窗口部門一次性告知制窗口部門一次性告知制是指就崗位職責(zé)范圍以內(nèi)的事項(xiàng)，申辦人提出咨詢或提出申請(qǐng)辦理，以及所帶材料不符合規(guī)定時(shí)，行政服務(wù)中心窗口以及局相關(guān)處室、單位的經(jīng)辦人員必須一次性告知其辦理事項(xiàng)所需的最高材料或需要補(bǔ)充的材料。對(duì)符合受理?xiàng)l件的申辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理;對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明相應(yīng)理由;對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)一次性書面告知其所需補(bǔ)充的材料及辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限、費(fèi)用等;對(duì)申請(qǐng)人申辦事項(xiàng)涉及多個(gè)處室或單位的，若

14、經(jīng)辦人對(duì)相應(yīng)手續(xù)、材料不清楚，或法律法規(guī)和規(guī)范文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人;除咨詢可以口頭告知外，其它均要以書面形式告知當(dāng)事人，并存檔備案。各處、各單位要根據(jù)工作實(shí)際認(rèn)真填寫一次性告知書，并告知管理相對(duì)人。九、投訴受理回復(fù)制各處室各單位要結(jié)合日常信訪工作和中共市委市人x政府進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效能的意見(jiàn)市國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施方案和市國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作實(shí)施細(xì)則的要求，隨時(shí)接受群眾對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能等的投訴，并積極做好群眾投訴事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，對(duì)帶有共性的問(wèn)題，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，重要情況要及時(shí)向

15、局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)接待日等多種受理群眾投訴的制度，使群眾的意見(jiàn)和建議能迅速傳遞至局領(lǐng)導(dǎo);各處室。各單位對(duì)于群眾的投訴必須認(rèn)真?zhèn)浒?，并視情況盡快進(jìn)行處理，及時(shí)回復(fù)投訴人。對(duì)政策明確規(guī)定，可以直接答復(fù)，應(yīng)在當(dāng)天答復(fù)，做到簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié);對(duì)于一般性投訴，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理并給予答復(fù);對(duì)于情況較為復(fù)雜的投訴，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)于情況復(fù)雜、牽涉面廣的重大投訴，一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，在辦理期間，要視投訴情況，勸其耐心等待，辦理完畢時(shí)要及時(shí)答復(fù)投訴人。每季度要將投訴處理事項(xiàng)的辦理情況向社會(huì)公布。十、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制全局工作人員違反崗位責(zé)任制、a b崗工作制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦

16、結(jié)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)責(zé)任制、窗口部門一次性告知制等制度，受到有效投訴(指局工作人員因不履行法定職責(zé)中有違反規(guī)定的行為受到投訴，經(jīng)局紀(jì)檢和監(jiān)察部門核查情況屬實(shí)的或被檢查發(fā)現(xiàn)的，要視情形給予責(zé)任追究。具體處理措施適用市國(guó)土資源局政風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定、市國(guó)土資源局行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法等的規(guī)定。3、 市國(guó)土資源局行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為切實(shí)改進(jìn)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)廉政勤政的良好形象，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法和有關(guān)法律、法律、規(guī)章，結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。第三條 本辦

17、法所稱行政效能監(jiān)察，是指以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能為目的，對(duì)局機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，作出行政效能監(jiān)察決定或者提出行政效能監(jiān)察建設(shè)的活動(dòng)。第四條 局設(shè)立行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)和市監(jiān)察局指導(dǎo)下組織開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，行政效能監(jiān)察工作由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)向組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行政效能監(jiān)察工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱：效能辦)，具體承辦行政效能監(jiān)察的日常工作。設(shè)立行政效能投訴中心，行政效能投訴中心與局辦文窗口合署辦公(加掛牌子)。第五條 行政效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以

18、下原則：(一)政治與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一;(二)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一;(三)局部與整體相統(tǒng)一;(四)定性與定量考核相統(tǒng)一;(五)懲處與獎(jiǎng)勵(lì)相統(tǒng)一;(六)適當(dāng)與合理相統(tǒng)一;第六條 行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)依靠群眾，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的方針。第七條 效能辦組織實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他職能處室的配合與協(xié)作。第二章 行政效能監(jiān)察的內(nèi)容第八條 行政效能監(jiān)察的主要工作內(nèi)容包括：(一)檢查局機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理工作中的行政效率、行政效果、行政效益等方面的情況以及影響行政效能的問(wèn)題。(二)受理公民、法人和其他組織對(duì)局機(jī)

19、關(guān)及其工作人員影響行政效能行為的投訴。(三)調(diào)查局機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的行為。(四)根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，對(duì)局機(jī)關(guān)處室或工作人員在行政管理工作中存在影響行政效能的問(wèn)題作出行政效能監(jiān)察決定或提出行政效能監(jiān)察建議。(五)總結(jié)、宣傳和推廣高效運(yùn)行的行政管理工作經(jīng)驗(yàn)。第九條 對(duì)局機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政效能監(jiān)察，具體檢查或調(diào)查下列內(nèi)容：(一)審批效能。主要是指對(duì)行政管理相對(duì)人(包括相關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、自然人等，下同)的請(qǐng)求、申請(qǐng)、核準(zhǔn)事項(xiàng)，是否做到依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、是否認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)行政事項(xiàng)處置時(shí)限規(guī)定和辦事、請(qǐng)求回復(fù)制度。(二)辦文效能。主要是指對(duì)公文的發(fā)文和收文等事項(xiàng)，是否符合公文運(yùn)行

20、的程序、時(shí)間和質(zhì)量的要求。(三)辦事效能。主要是指各級(jí)黨政部門、其他單位交辦、轉(zhuǎn)辦、商辦、督辦事項(xiàng)，會(huì)議確定辦理事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦事項(xiàng)以及其它需辦理事項(xiàng)，是否做到依法行政、依法辦事、依時(shí)辦結(jié)。辦事人員是否依法履行職責(zé)，是否符合公開(kāi)、公正、公平、透明的原則。(四)執(zhí)法效能。主要是指有關(guān)國(guó)土資源的行政處罰、行政復(fù)議等執(zhí)法事項(xiàng)，是否做到正確執(zhí)行法律、法規(guī)、政策，是否符合法定程序，是否合法合理解決有關(guān)問(wèn)題。(五)服務(wù)效能。主要是指對(duì)局機(jī)關(guān)處室及其工作人員投訴，舉報(bào)，對(duì)涉及國(guó)土資源業(yè)務(wù)的咨詢、查詢，以行政管理相對(duì)人申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)的處理，是否做到依法辦理，依時(shí)受理，依時(shí)回復(fù)，文明服務(wù)。(六)會(huì)議效能。主

21、要是指召開(kāi)各類會(huì)議(主要指局黨組會(huì)議、局全體會(huì)議、局工作會(huì)議、全市工作會(huì)議、系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作會(huì)議)，是否做到職責(zé)落實(shí)、分工明確，是否落實(shí)會(huì)議確定事項(xiàng)的時(shí)限規(guī)定。會(huì)議通知、材料準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議安全保密、會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)、資料歸檔等，是否達(dá)到要求。第三章 行政效能監(jiān)察的方式第十條 根據(jù)下列情形確定行政效能監(jiān)察事項(xiàng)：(一)根據(jù)局和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署、要求確定檢查事項(xiàng);(二)根據(jù)局中心工作和工作重點(diǎn)確定檢查事項(xiàng);(三)根據(jù)局重大項(xiàng)目財(cái)政資金的使用情況確定檢查事項(xiàng);(四)根據(jù)人民群眾反映比較強(qiáng)烈的行政效能問(wèn)題確定檢查事項(xiàng);(五)根據(jù)受理的行政效能投訴情況確定調(diào)查事項(xiàng)。第十一條 按下列方式開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

22、：(一)專項(xiàng)檢查。是指對(duì)局機(jī)關(guān)和處室履行某項(xiàng)職責(zé)、落實(shí)某項(xiàng)工作、作出某項(xiàng)具體行政行為的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(二)綜合檢查。是指對(duì)局各處室依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查。(三)一般調(diào)查。是指對(duì)行政效能投訴反映的問(wèn)題所進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)。第十二條 按下列形式開(kāi)展行政效能監(jiān)察的檢查或調(diào)查工作：(一)效能辦獨(dú)立開(kāi)展檢查工作，直接調(diào)查處理行政效能投訴事項(xiàng)。(二)聯(lián)合開(kāi)展檢查工作，效能辦組織有關(guān)處室一同開(kāi)展檢查工作。(三)效能辦轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)處室調(diào)查處理行政效能投訴事項(xiàng)。第四章 行政效能監(jiān)察的程序第十三條 立項(xiàng)申請(qǐng)。確定行政效能檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表(附件一)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)一項(xiàng)一文或一項(xiàng)一

23、表，應(yīng)當(dāng)包括立項(xiàng)依據(jù)、原因、目的等內(nèi)容。第十四條 立項(xiàng)決定。一般檢查事項(xiàng)的立項(xiàng)決定，由效能辦主要負(fù)責(zé)人作出。重大行政效能檢查事項(xiàng)的立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫重大行政效能檢查事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表(附件二)，由效能辦主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。重大行政效能檢查事項(xiàng)，是指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項(xiàng)，以及其他在局機(jī)關(guān)內(nèi)有重大影響的檢查事項(xiàng)。第十五條 制定工作方案。對(duì)已立項(xiàng)的行政效能檢查事項(xiàng)，效能辦應(yīng)當(dāng)制定檢查工作方案(附件三)。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)檢查的目的;(二)檢查的對(duì)象和內(nèi)容;(三)檢查的步驟、方法和措施;(四)檢查組的人員組成;(五)檢查的時(shí)間安排;(六)檢查的工作要

24、求;(七)其他需要明確的事項(xiàng)。檢查工作的方案實(shí)施或變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批立項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第十六條 檢查或調(diào)查。對(duì)局機(jī)關(guān)處室及其工作人員影響行政效能行為的投訴，效能辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。(一)在開(kāi)展行政效能檢查或調(diào)查事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成檢查組或調(diào)查組。檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由兩人以上組成。效能辦可以單獨(dú)或組織局有關(guān)處室的工作人員實(shí)施檢查或調(diào)查工作。(二)進(jìn)行行政效能檢查前，應(yīng)向被檢查處室和檢查事項(xiàng)涉及的處室發(fā)出行政效能監(jiān)察通知書(附件四)，但不宜提前通知情形除外。行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求，由效能辦主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。(三)行政效能監(jiān)察工作人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)全面、客觀地了解情況、收集證據(jù)，查清問(wèn)題及原因，分清責(zé)任。第十七條 提交報(bào)告。對(duì)確實(shí)存在行政效能問(wèn)題的，檢查組或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交檢查報(bào)告或調(diào)查報(bào)告。檢查報(bào)告或調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)檢查或調(diào)查的基本情況;(二)存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因;(三)有關(guān)處室及人員的主要責(zé)任;(四)處理依據(jù)、意見(jiàn)和改進(jìn)工作建議。第十八條 作出監(jiān)察決定或建議。根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，對(duì)存在的行政效能問(wèn)題，效能辦可以依法作出行政效能監(jiān)察決定或者提出行政效能監(jiān)察建議，行政效能監(jiān)察決定書(附件五)或行政效能監(jiān)察建議書(附件六)，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)有關(guān)處室或者有關(guān)