史上最全公文寫作框架指導

1、史上最全公文寫作框架指導法定公文寫法（13種）1、命令（令）命令和令是用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措 施，嘉獎有關單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權威性高，而內容簡 單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級政府常務會議上通過，現(xiàn)予以頒布"，寫 作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)?！净究蚣堋吭梢灰粌热菀灰灰螅辉蚰康囊灰灰?guī)定或措施一一希望或要求。2、決定決定是用于對重要事項或重大行動做出安排、獎懲有關單位及人員、變更或者撤 銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項的文種。如中共中央、國務院關于全面加強人口 和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定，對人口和計劃

2、生育工作、解決人口 問題做出安排?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景和目的一一重要性和必要性一 一工作舉措；目的一一理由一一安排。3、公告公告是用于向國內外宣布重要事項或者法定事項的文種。由于指明是向全社會或 全世界公告事項，此文種一般只包括標題、正文和發(fā)文機關、成文時間四部分， 有時加“特此公告”字樣，不須寫出收文機關或公告對象的稱謂，結構相對簡單。【基本框架】是什么一一為什么一一怎么辦；背景一一目的或意義一一內容一一 號召；4、通告通告是用于公布各有關方面應當遵守或者周知的事項的文種。通告的發(fā)布有時小 于公告，如僅限對國內某一類群體通告事項，一般也無須寫出通告對象的稱謂， 有時需

3、加導語和結語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護公共安全”，“特此通告, 望周知”等?！净究蚣堋繛槭裁匆灰辉趺崔k；目的一一要求；事由一一措施。通知是把需要知悉和遵照執(zhí)行的事項、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文 種，適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要 求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。【基本框架】告知對象一一告知事項一一原因理由一一落實要求。6、通報通報是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的文種。主要作用在于 學習其他地區(qū)、單位、個人的經(jīng)驗，推動工作發(fā)展；吸取教訓，防止類似問題的 發(fā)生；了解情況，促進工作順利開展。通報按用途分為三

4、種：表彰性通報、批評性通報、情況通報。通報的主體為四部 分：事由、分析判斷、決定與措施、要求?！净究蚣堋渴虑樵梢灰惶幚砬闆r一一經(jīng)驗教訓總結一一落實或預防要求7、議案議案是用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務 委員會提請審議事項的文種。此類文件為政府向立法機關提交審議事項專用，寫 作考試考查的可能性極低。【基本框架】提請審議的事項一一理由一一期望和要求8、報告報告是用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問的文種。按用途可分為： 工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。機關常用也是申論考試出 現(xiàn)頻率最高的報告分別是情況報告和工作報告?！净究蚣堋筷愂龌厩?/p>

5、況一一指明存在的問題一一提出解決的對策；是什么一 一為什么一一怎么辦；背景與內涵一一重要性與必要性一一重要舉措；目的一一 理由一一打算。9、請不請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文類型。請示按內容、用途可 以分為三種主要類型：求示性請示，求準性請示，求轉性請示。請示一般由請 示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有“以上 意見是否妥當，請批示”、“妥否，請指示"、“當否，請批復”、“以上意見 如可行（或如無不妥），請批轉有關單位執(zhí)行”等?！净究蚣堋空埵纠碛梢灰皇马椧灰灰?；是什么一一為什么一一怎么辦；背景 目的一一措施。10、批復是用于答復下級機關

6、請示事項的文書。在實踐中也有許多行文關系不當、錯用文 種的例子，主要表現(xiàn)在同級機關之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為 同級關系，應用“函”而用了 “批復”?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景理由一一答復指示一一工作要 求。11、意見意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內容主體為對策。作為上 行文，可用于向上級機關報請批轉或轉發(fā)有關事項；作為下行文，可用于領導 機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決 問題的對策措施的情況居多。意見的標題由發(fā)文機關、事由和文種組成。意見正 文的 基本結構：由引言、主體和結尾三部分。【基本框架】是什么一一

7、為什么一一怎么辦；是什么一一為什么一一怎么辦一一 怎么樣（要達到什么要求）；背景與目的（重要性、必要性）一一工作舉措一一 工作要求；背景與現(xiàn)狀一一必要性或原因理由一一工作要求；目的一一理由一一 安排一一要求。12、函函是用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審 批事項的文種。具突出特點是多為平行文，用于同級機關之間、不同系統(tǒng)的單位 之間公文往來。函，本質是一種書信，既有書信的一般特點，又要遵循公文的格 式和規(guī)范性要求?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景一一理由一一要求。13、會議紀要會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的文種。紀要中記載的安排部署 工作

8、、解決和處理問題的思路、方案、措施的內容，屬于對策范疇。與會議記錄 不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內容未加提煉加工，而紀要則須主旨突出、 層次清楚，體式更加嚴格規(guī)范。【基本框架】是什么一一為什么怎么辦；背景理由措施要求。常見事務文書寫法（20種）1、計劃計劃，屬于計劃類文書的一種，與規(guī)劃、要點、方案等類似，均為安排工作性質 用于，對全局或單項工作進行預想性的安排部署。四者主要區(qū)別在于安排的對象、 時間范圍不同，其重要性和安排范圍是遞減式的?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景與目的一一檢查內容；目的一 一理由一一安排；指導思想一一工作原則一一目標任務一一具體措施。2、匯報匯報是向上

9、級總結工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分 為工作匯報和情況匯報兩種?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景與目的一一調查方式一一調查 內容一一調查結果；目的一一理由一一安排；指導思想一一目標任務一一內容安 排一一調查結果；存在問題一一原因和影響分析一一解決對策。3、調查報告調查報告是帶著一定目的，采取社會化的調查工作方法，在調查取得資料、進行 分析研究的基礎上，寫成的有事實、有觀點、有結論的書面報告。調查報告的基 本內容是：反映問題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過、分析問題或事件、做法的影響、危害、 作用、意義，總結經(jīng)驗教訓，提出對策建議?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；調

10、查背景一一調查方式一一調查內 容一一調查結果一一應對之策；調查背景一一存在問題一一解決對策。4、講話稿申論試題中的講話稿，通常是行政機關工作人員為了特定目的、用于一定場合、 面向一定對象發(fā)表講話的文字底稿。講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、 目的、場合、對象、內容、語百?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；背景介紹一一講話目的或針對的主 要事項一一表明態(tài)度、原則、觀點一一工作措施一一期望和要求。5、演講詞演講詞也叫“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿 的基礎上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的 語言，做到“文情并茂”?！净究蚣堋勘?/p>

11、景、環(huán)境、場合一一演講目的、指向的問題一一解決的必要性、 重要性一一對策一一感言、倡議、鼓動6、答復答復，在現(xiàn)行機關常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質詢、政協(xié) 委員提案、人民意見、建議作出的答復?！揪唧w結構】態(tài)度現(xiàn)狀措施；背景目的措施決心或期望7、責任書責任書是行政機關為明確責任和工作目標、任務，調動各部門、單位和個人的工 作積極性，推動工作完成、保證工作效率和質量的一種常用文書體裁。從使用范圍來看，責任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個政府、一個部 門、一個工作人員自行擬定責任書，在部門內部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報備案； 一種是雙向型，即上級與下級簽訂責任書，或從上到下發(fā)送責任

12、書，要求管轄范 圍內的單位和個人遵照執(zhí)行。【基本框架】背景目的、指導思想、政策精神一一工作目標一一具體任務措施一 一獎懲措施8、公開信公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關、職能部門（或個人代表部門）面向全 體社會成員的公開性書信體裁，其內容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出 倡議，提出要求。本質上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求 富于感染力和說服力?！净究蚣堋楷F(xiàn)狀闡述一一問題一一必要性、重要性一一對策一一倡議號召；是 什么一一為什么一一怎么辦9、倡議書倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有 面向小范圍、特定人群的，如機關內部的倡議書、向某小區(qū)

13、居民發(fā)布的倡議。其 寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導思想和行為?！净究蚣堋勘尘耙灰槐匾?、重要性一一倡議內容一一結尾再次呼吁；倡議背 景一一倡議事項一一倡議理由一一已經(jīng)或應該采取的措施一一倡議大家采取的配 合行動。10、建議信首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內容與書信的體裁格式結合起來, 寫出符合要求的建議書（信）。建議是以解決問題為目的的文書，內容主要是對策性的，在形式上與對策有較大 的通用性。兩者區(qū)別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建議 則是一種基于實踐的文體，要從事實與科學的角度，闡明問題的危害、原因及采 取相應對策的必要性、原理、依據(jù)，內容具體，并可含有

14、一定的科學論證內容?！净究蚣堋楷F(xiàn)狀及分析一一必要性、重要性一一對策措施11、新聞發(fā)布稿新聞發(fā)布稿是行政機關用于對外發(fā)布信息的書面文稿。新聞發(fā)布有書面和口頭兩 種形式，發(fā)布稿是其依據(jù)的文字底本，無論書面或口頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿” 即文字底本。其最終接受對象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內外有別” 的程度介于會議（純內部）和現(xiàn)場講話（純外部）之間?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺崔k；政策背景一一政策內容一一決心、 表態(tài)、期望、要求；事件經(jīng)過一一處理措施一一決心和態(tài)度12、總結總結是對一定時期、單項工作或某一領域全面工作的回顧與分析、評價，內容上 可以側重對情況的客觀介紹，即以敘為主；也可

15、以側重經(jīng)驗、做法、教訓的總結, 即以論為主?！净究蚣堋壳闆r介紹一一措施效果一一總結經(jīng)驗教訓；工作情況總體概括一一 具體工作內容及開展情況一一存在問題一一解決措施一一展望未來13、情況反映基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內容的 全面性、語言的概括性?！净究蚣堋楷F(xiàn)狀一一問題表現(xiàn)與危害一一對策措施一一啟示；問題一一原因一 一對策一一啟示；認識問題一一分析問題一一解決問題。14、情況綜合情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內容是在記述事件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過和 結果的基礎上，指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，預測事件或情況發(fā)展演 進的趨勢，提出解決問題的思路或措施?；?/p>

16、本結構分為三部分：事實概述一一問題分析一一對策闡述，最后可加表態(tài)和未 來展望。15、編者按編者按本質是一種新聞體裁，是概括新聞主要內容、陳述編者對新聞反映事物 （包括事件、觀點和做法）的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評論文體。它是對轉發(fā)的事跡材料等做出評論，提出貫徹落實或學習、發(fā)揚的意見，通常包 括背景目的、內涵實質、意見要求三部分?！净究蚣堋渴鞘裁匆灰粸槭裁匆灰辉趺醋觯槐尘耙灰荒康囊灰粌热菀灰灰?； 問題案例或典型經(jīng)驗的精神實質概括一一學習或貫徹落實、吸取教訓的意義一一 學習或落實的基本要求。16、新聞【基本框架】標題一一文頭一一導語一一主體一一結語；基本事實概括一一發(fā)生 背景一一事件

17、經(jīng)過與亮點一一意義總結或領導、專家等權威人士的點睛言論。17、短評短評、新聞評論也是新聞中的一種文體，與報道性質的新聞稿相比，主要側重于 評論，對于事實經(jīng)過只須一筆帶過，六要素可省略大部分，只要在背景、緣起 部分呈現(xiàn)核心的事實即可；有時也有不針對具體事件，而針對某種現(xiàn)象、態(tài)度、 看法和觀點的評論，即思想評論。評論按寫作態(tài)度一一通常申論態(tài)度即為官方立 場基一有批評、贊揚、中立三種基調，可根據(jù)評論對象的性質來選擇態(tài)度，決 定評論基調?！净究蚣堋勘尘熬壠鹨灰豢傉擖c一一具體論點一一結論；發(fā)生了什么事一一事 情達成的結果或效果一一產(chǎn)生的影響一一原因、意義或危害分析一一推廣經(jīng)驗或 解決問題的必要性一一希

18、望與建議；存在哪些觀點一一肯定正確觀點一一批駁 錯誤觀點一一激濁揚清、撥亂反正，堅持正確觀點和清除錯誤思想認識的必要性 和意義。對某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風俗傳統(tǒng)等進行講解、說明， 起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對象，通常需要寫出稱謂。【基本框架】由來一一傳承一一現(xiàn)狀一一意義；景物現(xiàn)狀描述一一歷史傳承一一 現(xiàn)實意義一一請求或倡議。19、宣傳手冊宣傳手冊和宣傳提綱本質是同一種文體，通常申論考題不要求寫出全文，只要求 列出提綱。提綱即是結構框架與內容要點的綜合。框架有題干明確提示的，如 黃河文化、安全文化的宣傳手冊、宣傳提綱就各自分了四部分，給出了明確提示， 按提示分段落和層次即可；題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由 和 措施、要求的順序來設定框架?！净究蚣堋啃麄鞅尘昂湍康囊灰恍麄鞯氖马椧灰焕碛珊鸵饬x一一措施、請求或 倡議。20、宣傳材料宣傳材料、宣傳稿是近年考