職工安置方案

1、*關(guān)閉注銷職工安置方案（預(yù)審稿）* （以下簡稱 * ）關(guān)閉注銷的立項申請，經(jīng)審核同意立 項,* 西省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司以 * 外字 201228 號文轉(zhuǎn)發(fā)了 省* 同意立項的批復(fù) （ * 發(fā)2012584 號）。根據(jù)* 西省 * 所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制工作實施意見 （* 企 改發(fā) 20121 號）、* 省* 所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)職工安置工 作有關(guān)政策規(guī)定 （ * 企改發(fā) 20124 號）等文件精神， 為了維護職工合法權(quán)益，妥善安置職工，制定了職工安置方案 （預(yù)審稿），經(jīng)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，現(xiàn)上報請審核。一、企業(yè)概況* 成立于 1951 年，分立于 1989 年 7 月 7 日，注冊資金 19

2、0 萬元，注冊地址在 * 市蓮湖路 37 號，經(jīng)營范圍為土畜產(chǎn) 糧油食品、輕工紡織及工藝品、服裝及絲織品、中藥保健品、五 金礦產(chǎn)、機電儀器設(shè)備、木材及制品、化工橡膠及制品、農(nóng)工器 具、金屬材料及非金屬礦產(chǎn)品、運輸工具、圖書、工業(yè)原料的進 出口、內(nèi)貿(mào)?，F(xiàn)隸屬 * 西省 * 。在相當一段時期，擔負完成 一定數(shù)額的出口創(chuàng)匯計劃，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益， 曾為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。2000 年以來。由于歷史、政策等原因，企業(yè)債務(wù)沉重，使 公司經(jīng)營陷入困難，業(yè)務(wù)停滯，虧損巨大，已處于停業(yè)狀態(tài)，工 資不能按時發(fā)放，職工生活難以為繼，給社會穩(wěn)定帶來壓力。為 了應(yīng)變 * 經(jīng)營困難局面， *

3、 于 2000 年 12 月 12 日由自然人 與* 職工工會委員會共同出資成立了 * 西 * 進出口有限 公司（以下簡稱 * 公司），注冊資本 400 萬元，主要自營和代 理各類產(chǎn)品及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)。二、各類人員情況截止 2012 年 6 月底，企業(yè)各類人員共 107 人，其中：（一）在冊職工 72 人（見附表 1），其中 2012 年底前符合 退休條件 3 人，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件 23 人（見附表 1-1 ），在崗職 工中 3 級因病或非因工傷殘人員 1 人（見附表 1-2 ）。（二）離退休職工 33 人，其中離休人員 4 人（見附表 2-1）， 退休人員 29 人（見附表 2-2）。（三

4、）各類撫恤人員 3 人（見附表 4）。根據(jù)* 企改發(fā) 20124 號文件精神， * 達會計 師事務(wù)所有限公司審核了 * 職工基本工資標準（見附表 6）。企業(yè)按有關(guān)規(guī)定為職工參加了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保 險、工傷保險、失業(yè)保險和職工住房公積金。（四）企業(yè)在冊職工基本工資審核情況。1、2003 年至 2012 年 6 月底， * 利稅增長情況（見附表5-1 ），經(jīng)審核 2003 年至 2012 年 6 月底期間各年度全部為虧損， 不存利稅增長情況。其分立設(shè)立的 * 公司 2003年至 2012年 6月底利稅增長情 況（見附表 5-2 ）。2、* 無法提供 2003 年職工工資標準。 經(jīng)查省人社廳

5、 * 勞社函 2005581 號文件核準， * 2005 年職工工資調(diào)增后基 本工資情況（見附表 5-3 ）。3、2005 年至 2012 年 6 月期間，企業(yè)自行調(diào)整基本工資情 況（見附表 5-4 ）。4、因 * 公司承擔了 * 大部分職工的工資、社保費及其 它費用， 2006年至 2012 年期間， * 公司的利稅實現(xiàn)情況好于 * ，故以 * 公司利稅增長情況作為核定職工工資水平的依 據(jù)。 2006 年至 2012 年 6 月期間，根據(jù) * 省企業(yè)工資指導(dǎo)線 制度實行辦法（* 政辦發(fā) 200547 號）和此期間 * 西省人 社廳印發(fā)的歷年 * 省企業(yè)工資調(diào)整目標的通知、 * 企改 發(fā)201

6、24 號等文件的規(guī)定，核定的職工應(yīng)調(diào)增工資情況（見附 表 5-5 ）。（五）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的職工費用共萬元，其中：1、拖欠職工墊付的養(yǎng)老保險費用萬元（見附表 18-1 ）；2、拖欠職工墊付的醫(yī)療保險費用萬元（見附表 18-2 ）；3、拖欠職工墊付的失業(yè)保險萬元（見附表18-3 ）；（六）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的住房公積金萬元（見附表21），職工個人拖欠的住房公積金萬元（見附表 22）。（七）企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費用共萬元（見附表 19-1 ）， 職工個人拖欠基本養(yǎng)老保險萬元（見附表 20-1 ）。三、基本原則（一）堅持依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠企業(yè)廣大職工，認真執(zhí) 行有關(guān)改革改制方針政策和實事求是相結(jié)

7、合的原則；（二）堅持公開、公正、公平和嚴格履行民主程序相結(jié)合的 原則；（三）堅持積極推進和確保穩(wěn)定相結(jié)合的原則；（四）堅持分類指導(dǎo)、友情操作和統(tǒng)籌安排、促進就業(yè)相結(jié) 合的原則。四、各類人員安置及費用（一）在冊職工安置及費用1、內(nèi)退職工安置根據(jù)* 企改發(fā) 20121 號文規(guī)定，距法定退休年齡 5 年以內(nèi)符合退養(yǎng)條件的職工共 23 人，實行內(nèi)部退養(yǎng)，一次性提 足距法定退休年齡所需的各項社會保險費用及內(nèi)退期間基本生 活費，暫連同內(nèi)退人員一并移交省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建的 善后管理服務(wù)工作機構(gòu)（以下簡稱善后工作機構(gòu)）管理，按月發(fā) 放生活費并按規(guī)定為內(nèi)退職工繳納社會保險。 內(nèi)退人員到達法定 退休年齡辦

8、理退休手續(xù)。內(nèi)退人員生活費標準按 * 省國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定 實施辦法（* 省人民政府令 1995 第 16 號）規(guī)定，不低于本人標準工資的 75%發(fā)給生活費，按財企 2009117 號文規(guī)定，內(nèi) 退人員生活費不得低于本地區(qū)最低工資標準的70%。內(nèi)退人員內(nèi)退期間的養(yǎng)老保險按照核定內(nèi)退期間生活費的標準 （內(nèi)退生活費 標準低于全省上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按 60%計算，下同）的 20%計算到法定退休年齡；基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、 工傷保險按照內(nèi)退生活費標準 （內(nèi)退生活費標準低于 * 市上年 城鎮(zhèn)在崗職工平均工資 60%的，按 60%計算，下同）為基數(shù)計算 到法定退休年齡； 內(nèi)退人員內(nèi)

9、退期間的生活費的增長部分， 按照 * 企改發(fā) 20124 號文規(guī)定，按 10%的年均增長幅度測算 預(yù)留；基本養(yǎng)老保險增長部分，按全省前三年平均增長幅度%測算預(yù)留，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險增長部分，按 * 市前三年繳費平均增長幅度 %測算預(yù)留。同時，按照 * 市城 鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助暫行辦法 （市政發(fā) 200229 號）規(guī)定，為 內(nèi)退職工繳納大額醫(yī)療補助保險。內(nèi)退人員內(nèi)退期間住房公積金，按內(nèi)退期間生活費標準的 5%測算預(yù)留。經(jīng)測算內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費萬元（見附表29），基本養(yǎng)老費用萬元（見附表 30-1 ），基本醫(yī)療費用萬元（見附表 30-2 ）， 失業(yè)保險萬元（見附表 30-3 ），

10、工傷保險萬元（見附表 30-4 ）， 大病統(tǒng)籌費用萬元 （見附表 30-5 ），內(nèi)退期間住房公積金萬元 （見 附表 30-6 ）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間取暖費（896元/人年）共萬元（見附表 30-7 ）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間各種費用共計萬元。2、在冊職工減內(nèi)退人員外共 46 人，全部與公司解除勞動合 同關(guān)系，工齡計算止 2012 年 12月底。解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償 金按職工在本單位的工作年限， 每滿一年支付一個月工資 （月工 資是指職工在勞動合同解除前十二個月的平均工資， 不滿六個月 按半年計算，滿六個月以上，不滿一年按一年計算） ，本人月平 均工資低于 2011 年全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的60

11、%時，按全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的 60%為基數(shù)計算。經(jīng)測算，解除勞動關(guān)系人員的經(jīng)濟補償共萬元 （見附表 31）。 解除勞動關(guān)系人員以本人工資為基數(shù)， 預(yù)留一年基本醫(yī)療保 險費萬元，預(yù)留一年大額補充醫(yī)療保險費萬元，共計萬元。為解除勞動關(guān)系人員繳納一年檔案托管費（120元/人年）,共計萬元。解除勞動關(guān)系人員費用共計萬元。計提的解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金一次性發(fā)給職工本人。 解除 勞動關(guān)系的職工，領(lǐng)取經(jīng)濟補償金與清償對企業(yè)的債務(wù)同步進 行。3、因病或非因工傷殘人員1 人，鑒定的傷殘等級 3 級。與企業(yè)解除勞動合同關(guān)系一次性安置時， 除發(fā)給經(jīng)濟補償金外， 并 按勞部發(fā) 1994481 號文規(guī)定，發(fā)給相

12、當于 6 個月本人工資的醫(yī) 療補助費。按本地區(qū)最低工資標準 1000 元，應(yīng)發(fā)醫(yī)療補助費萬元。（二）離退休人員管理及費用1、離休人員管理離休人員 4 人，在移交社會化管理前， 移交善后工作機構(gòu)管 理。根據(jù) * 勞社發(fā) 200839 號文規(guī)定，離休人員參加所在地 離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌， 并按當?shù)仉x休人員醫(yī)療統(tǒng)籌標準繳納醫(yī)療統(tǒng) 籌費用， 享受當?shù)仉x休人員醫(yī)療保障待遇， 參加醫(yī)療統(tǒng)籌所需費 用由同級財政承擔。 其他社會保險按現(xiàn)行政策執(zhí)行， 分別由各社 會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責支付。2、退休人員管理（1）退休人員在移交社會化管理前，移交善后工作機構(gòu)管 理?；攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行， 分別由

13、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責支付。（2）退休人員醫(yī)療保險已退休職工 32 人，屬于 2010 年 5 月底以前參保人員， 且職 工累計繳納基本醫(yī)療保險達到最低繳費年限，實際繳費年限滿 10 年，按* 市政辦發(fā) 2010111號文規(guī)定，單位不再按最低 繳費年限規(guī)定為其繳納基本醫(yī)療保險費， 按規(guī)定享受退休人員醫(yī) 療保險待遇。退休人員共 32 人補充醫(yī)療費用，按照 * 市城鎮(zhèn)職工補充 醫(yī)療補助辦法的有關(guān)規(guī)定，退休職工每人每月 8 元，企業(yè)負擔 80%，計提 10 年，共計萬元，由 * 公司代繳，退休人員享受當?shù)匮a充醫(yī)療保險待遇（3）按照 * 市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施 意見（市辦

14、發(fā) 200431 號）文規(guī)定，企業(yè)退休人員社會化管理 的管理費用，由企業(yè)向社區(qū)移交退休人員時，每人 500 元（每人 每年 50 元，以 10 年計算）的標準，一次性向退休人員管理服務(wù) 機構(gòu)繳納。經(jīng)測算，共需費用萬元。（三）撫恤人員安置費用現(xiàn)享受撫恤金人員 3 人，按照 * 勞社發(fā) 200882 號文件 規(guī)定按其平均余年生命計算應(yīng)提生活困難補助萬元 （見附表 26）。（四）職工社會保險關(guān)系接續(xù)企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后， 檔案轉(zhuǎn)入 * 市職業(yè)介紹中心 托管，申辦失業(yè)登記證 ，接續(xù)社會保險關(guān)系。其中，符合享 受失業(yè)保險待遇的，自企業(yè)在辦理解除勞動關(guān)系之日起的 7 日 內(nèi)，在市人社局失業(yè)保險處和市失

15、業(yè)保險基金管理中心辦理享受 失業(yè)保險金待遇手續(xù)。五、拖欠職工勞動債務(wù)和社會保險費的清償 （ 見專項審計報 告）（一）拖欠的職工勞動債務(wù)1、截止 2012年 6月底，企業(yè)拖欠職工費用萬元。 具體如下：（1）職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費用萬元；（2）職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的失業(yè)保險費用萬元；（3）職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費用萬元。2、拖欠的職工勞動債務(wù)，經(jīng)張榜公布核實，職工無異議后， 一次性向職工清償。（二）拖欠社會保險費用1、經(jīng)清查，截止 2012 年 6 月底，企業(yè)拖欠應(yīng)繳納的社會保 險費用萬元，其中：企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費用萬元；上述拖欠社會保險費用， 系按規(guī)依率應(yīng)繳納費用， 未核算

16、拖 欠部分應(yīng)付利息。2、拖欠的社會保險費用，與社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié) * ，簽訂繳 納拖欠社保費用及應(yīng)付利息協(xié)議，按協(xié)議約定向社保機構(gòu)清償。（三）職工拖欠個人應(yīng)繳納社保費用 （ 見專項審計報告 ） 經(jīng)清查，截止 2012 年 6 月底，職工拖欠個人應(yīng)繳納社會保 險費用萬元，其中：拖欠基本養(yǎng)老保險費用萬元；職工拖欠的社保費用， 從個人補償金中扣除， 不足部分個人 以貨幣資金補足，與企業(yè)拖欠的匹配，向社保機構(gòu)清償。六、住房公積金的補繳根據(jù)建設(shè)部、 財政部、 中國人民銀行 關(guān)于住房公積金管理 若干具體問題的指導(dǎo)意見 的精神，單位從未繳存住房公積金的， 原則上應(yīng)當補繳自 住房公積金管理條例 （國務(wù)院令第 26

17、2 號） 發(fā)布之月起欠繳的住房公積金，按 * 市歷年最低工資標準的 5%從 1999 年 4 月起補繳，經(jīng)測算，截止 2012年 6 月底，共萬元； 職工拖欠個人應(yīng)繳納的住房公積金萬元， 企業(yè)與個人拖欠的住房 公積金匹配后， 統(tǒng)一向住房公積金管理中心繳納， 建立職工繳納住房公積金個人賬戶七、解除勞動關(guān)系人員實現(xiàn)再就業(yè)途徑 解除勞動關(guān)系人員中， 原不在崗大部分人員以各種形式已實 現(xiàn)了就業(yè)；解除勞動關(guān)系后未實現(xiàn)就業(yè)人員主要通過在 * 西 * 進出口有限公司安置實現(xiàn)再就業(yè)。* 公司系自然人與 * 職工工會委員會出資組建的有限 責任公司。 * 公司主要從事自營和代理各類 * 品及技術(shù)的進 出口業(yè)務(wù)；經(jīng)

18、營進料加工和“三來一補”業(yè)務(wù)；經(jīng)營對銷貿(mào)易或 轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)營活動，并擔負 * 代管人員的管理工作。 * 和 * 公司基本上是一套班子兩套人馬， * 關(guān)閉注銷后， 業(yè)務(wù) 整合需以 * 公司為平臺，積極開拓業(yè)務(wù)范圍，挖掘潛在優(yōu)勢， 謀求發(fā)展。 * 公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做實出資，規(guī) 范法人治理結(jié)構(gòu)。 優(yōu)先聘用原 * 解除勞動關(guān)系的在崗人員。 享 受* 的扶持政策。 隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展， 為原 * 職工和社會人員 創(chuàng)造再就業(yè)條件。八、工作程序及善后職工安置工作程序按 * 省* 所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制 實施意見（* 企改發(fā) 20121 號）文件規(guī)定程序執(zhí)行。善后工作有序移交善后工作機構(gòu)。九、安置資金* 職工安置費用共萬元，其中：一次性安置費用萬元，經(jīng) 常性安置費用萬元。職工安置費用由 * 申請借支， 按規(guī)定辦法和程序支付， 并同步清償職工對企業(yè)的債務(wù)企業(yè)清算變現(xiàn)資金， 優(yōu)先安排償還按政策規(guī)定應(yīng)支付財政未 撥付資金部分的職工安置費用和借支的職工安置費用， 償還差額 部分，申請核銷。二 0 一二年十一月二十九日附表：1、職工安置費用測算匯總表； 2、在冊職工花名冊；2、據(jù)法定退休年齡 5年以內(nèi)退養(yǎng)人員花名冊；3、因病或非因工傷殘人員花名冊；4、離休人員花名冊；5、退休人員花名冊；6、撫恤人員花名冊；表；7