農(nóng)村基層組織建設存在的問題及對策

1、農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題及對策農(nóng)村基層組織建設作為黨的建設新的偉大工程的一大基礎工程，直接關系 農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，關系著社會穩(wěn)定，關系著黨的執(zhí)政地位的鞏固。近年來，各 級黨組織結合實際，大力實施黨的基層組織先進性建設工程，使農(nóng)村基層黨組 織建設取得了明顯成效，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增 強。但是，面對黨的十七大提出的新任務、新要求，農(nóng)村基層黨組織的建設仍 然存在不少的問題。因此，加強農(nóng)村基層黨組織建設，進一步提升農(nóng)村基層黨 組織執(zhí)政能力，是我們搞好農(nóng)村工作，全面推進農(nóng)村小康社會建設進程的當務 之急。一、新時期農(nóng)村基層黨組織建設面臨的問題1、領導能力不夠，缺乏模范作用改革開放

2、以來，市場經(jīng)濟競爭的日趨激烈，農(nóng)村經(jīng)濟迎來了發(fā)展的新機遇 與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自 身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到 模范帶頭作用。對于如何適應市場經(jīng)濟，如何促進農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結構，走科技興農(nóng)的路子，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習 慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化 的思維和工作模式，結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，全 面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。2、服務意識淡薄，脫離人民群眾隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進，國家、集體和農(nóng)民的分配關系發(fā)生了重大 的

3、調整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉變工作職能，學會用經(jīng)濟、政策和法律的 手段來開展農(nóng)村工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然 沿用計劃經(jīng)濟時期那種簡單粗暴、行政命令等 “家長 ”式的工作方法， “老辦法不 頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用 ”的問題，往往造成事倍功 半。有的基層黨組織干部隨著市場經(jīng)濟負面效應的沖擊，在拜金主義和享樂主 義的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情和前進的動力，思想空虛，不勞動致富，幻想一夜暴富，農(nóng)村基層黨組織干部思想狀況的不純影響 了他們的服務熱情，導致脫離人民群眾，造成干群關系緊張。3、村支兩委不順，影響工作效能具體表現(xiàn)為，有的

4、基層黨組織包攬村中大小事務，將 “領導核心 ”片面的理 解為對農(nóng)村的各項事務擁有最終決定權，本應由村委會召集村民代表或召開村 民大會決定的重大事項，卻由基層黨組織決定；有的基層黨組織渙散，軟弱無 力，村里的大小事情均由村委會決定，黨組織的 “領導核心 ”作用體現(xiàn)無法體 現(xiàn)；有的認為村民自治就是 “自由 ”了，就可以不要黨組織的領導；有的認為基 層黨組織支部書記是十幾名黨員選出的，村委會是全體村民選的，村里的事業(yè) 就應該由村委會說了算，黨組織只收收黨費，管管黨員就可以了。4、黨員結構失衡，導致后繼乏人黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設已經(jīng)成為黨的建設的薄弱環(huán)節(jié)。一些農(nóng)村基層黨 組織，特別是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的

5、農(nóng)村基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建 設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多， 青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，有些 地方連續(xù)幾年都沒發(fā)展新的黨員，黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新 事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農(nóng)村中 具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部 分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成 良性循環(huán)。5、集體經(jīng)濟薄弱，制約職能發(fā)揮農(nóng)村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負擔，但由于一些配套 改革措施沒有到位，出現(xiàn)了一些新的問

6、題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔普遍較 重，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建設 工作缺乏經(jīng)費來源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設的推進。 近年來，對農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設社會主義新農(nóng)村給基 層黨組織建設提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村 基層黨組織職能的充分發(fā)揮。二、新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設的對策農(nóng)村基層黨組織是我國黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，村級組織作用發(fā) 揮得好，黨和政府的政策才能在農(nóng)村得到更好地貫徹，從而實現(xiàn)農(nóng)民富裕，農(nóng) 業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定。因此，必須正視農(nóng)村基層黨組織建設中的存在的問題，從以下幾方面切實

7、 加強農(nóng)村基層組織建設：1、加強隊伍建設，增強致富能力首先要選準配強班子，特別要選準黨組織支部書記。要把那些能夠認真貫 徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，責任心強、公道正派、有開拓奉獻精神、有一 定文化知識和能力，能帶領群眾共同致富的黨員選拔充實到支部班子，特別是 支部書記重要崗位上來，要真正做到讓最優(yōu)秀的黨員任黨組織支部書記。其次 要指導督促農(nóng)村基層黨組織支部班子認真學習理論，敢于解放思想，改革創(chuàng) 新，要根據(jù)本區(qū)域內的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，善于培育和壯大適合本地經(jīng)濟發(fā) 展、有廣闊市場的地方特色產(chǎn)業(yè)，通過示范引導做強做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進集體 經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領群眾共同

8、致富的 能力，形成一人帶一群、一群帶一片的效應。2、"整頓后進組織，增強服務意識大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村全面推進小康社會中能夠發(fā)揮先鋒模范作 用，并且還涌現(xiàn)出了一批無私奉獻、全心全意為人民服務的優(yōu)秀基層黨員。但 是對于那些黨組織軟弱渙散，服務意識缺乏，拜金主義和享樂主義嚴重的基層 黨組織，應進行重點整頓，強化責任。要求工作中嚴于律己，廉潔奉公，樹立 良好的形象，抓好農(nóng)村基層黨組織的制度建設和法紀監(jiān)督，對于腐敗分子要堅 決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周 圍。轉變工作職能，提高服務意識，要善于掌握市場的主動權，及時有效地為 農(nóng)民群眾提供科技、信息等系

9、統(tǒng)化服務，改變過去那種命令式的工作方法。只 有這樣才能密切黨群、干群關系，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。3、健全工作機制，提高工作效能選好村支兩委班子，特別是選好農(nóng)村基層黨組織支部書記和村委會主任是 村級組織建設中的關鍵。村黨支部書記和村委會主任作為兩委的帶頭人，要緊 密團結，明確分工，正確處理好村支兩委矛盾，協(xié)調村支兩委關系，建立健全 村支兩委工作機制，黨組織要領導和支持村委全依法開展工作，村委會必須置 于黨組織的領導之下。實行村支 “兩委 ”成員依法交叉任職，實現(xiàn)優(yōu)化組合，盡 量避免因體制造成的 “兩委 ”矛盾。加強農(nóng)村基層黨組織建設，健全農(nóng)村基層黨 組織領導下的充滿活力的村民自治機

10、制，真正使黨的領導、人民當家作主和依 法治村有機地統(tǒng)一起來。4、改善黨員結構，強化激勵機制發(fā)展農(nóng)村新黨員，改善黨員隊伍結構目前顯得比較迫切，我們應該注重質 量而不是數(shù)量。要拓寬選人視野，加強黨員隊伍建設，重點是面向青年、女 性、復退伍軍人、經(jīng)濟致富能手等，將那些素質高、致富能力強的優(yōu)秀人才選 拔進基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些政治覺悟高、 工作經(jīng)驗較豐富的老支部書記與年輕干部結成對子，工作中交任務、壓擔子， 手把手地搞好培養(yǎng)和引導，以逐步改善基層黨組織班子結構，努力建設一直精 干高效的干部隊伍。同時也要適當提高村干部報酬，激發(fā)干部工作熱情?；鶎?黨組織支部書記責任最重，事務最多，應該適當增加補貼，并且要增加干部報 酬與完成工作任務掛鉤的比例，進一步激發(fā)村干部工作的積極性。5、發(fā)展集體經(jīng)濟，加大投入力度村級集體經(jīng)濟既是村級財力的主要來源，也是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領導核 心作用的物質基礎。要把發(fā)展集體經(jīng)濟做為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任 務來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟新的增 長點。大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的