新區(qū)開發(fā)建設(shè)大會講話稿

1、新區(qū)開發(fā)建設(shè)大會講話稿今天市政府在這里召開新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作會議，其目的就是要舉全市之力， 加快新區(qū)的基礎(chǔ)開發(fā)、形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)，使新區(qū)盡早地出形象、出效益、 出功能。我在這里講三點意見：一、新區(qū)開發(fā)的意義新區(qū)的開發(fā)是最近幾年市委、市政府作出的重大的戰(zhàn)略舉措，開發(fā)新區(qū)對 于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有四個方面的意義。第一，新區(qū)是主城區(qū)發(fā)展的重要軸線。我們的主城在環(huán)線高速公路之內(nèi)才 200多平方公里，扣除山和水，真正可以成為城市建設(shè)用地的也就是一百七、八 十平方公里，主城區(qū)人均土地才七十多平方米，這樣使主城顯得非常擁擠狹窄。 城市是可以四面八方拓開的，但根據(jù)城市發(fā)展的態(tài)勢，過去我們主城基本上是 以朝天門

2、為起點，往長江上游延伸的，而新區(qū)恰恰是以朝天門為起點往長江下 游方向延伸，從這個意義上講，新區(qū)使以朝天門為 CBD中心區(qū)的整個城市形態(tài) 更加合理，是我們整個今后20年發(fā)展的一個重要方向性區(qū)域。第二，新區(qū)對的老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)提升有非常大的好處。我們號稱老工業(yè)基 地，擁有2000多億的工業(yè)企業(yè)銷售值。但在主城區(qū)和渝西地區(qū)，老板塊工業(yè)企 業(yè)銷售值是1000多億，新區(qū)的建成將要增加1000多億的工業(yè)企業(yè)銷售值，可以 說是再造一個工業(yè)，是我們經(jīng)濟(jì)增長的亮點。另外，新區(qū)不僅僅是工業(yè)，新區(qū) 有港口、機(jī)場、鐵路、高速公路組成的交通樞紐，那么這個地方的物流、貿(mào)易 等第三產(chǎn)業(yè)也會創(chuàng)造 GDP,也會產(chǎn)生銷售值，也會有

3、幾百億、甚至上千億的經(jīng) 濟(jì)流量。所以，最終來說，它是主城經(jīng)濟(jì)的一個新的增長點。第三，新區(qū)的開發(fā)還會對我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、體制帶來改革深化的意義。 我們可以看到現(xiàn)在的新區(qū)的整個管理方式是與一般的市政府、區(qū)政府、縣政府以及到鄉(xiāng)政府、街道，這么一個垂直體系是不同的。在新區(qū)，我們提倡簡政放 權(quán)，六大經(jīng)濟(jì)權(quán)力、開發(fā)的權(quán)力都往下放。那么在這個地方就形成了一種特殊 的精兵簡政的機(jī)制、體制。就進(jìn)出口貿(mào)易之中流量來說，海關(guān)及各個方面采取 了大通關(guān)”開放措施，所以新區(qū)的管理體制，是有機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的。同 樣落戶到新區(qū)的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)及其他各類企業(yè)，他在老城區(qū)里的機(jī)制和 到新區(qū)的感覺是不同的，新區(qū)企業(yè)的體制

4、是一種新的體制。所以從這個意義上 說，新區(qū)也將成為全市各種企業(yè)和政府機(jī)關(guān)機(jī)制改革、調(diào)整以及體制創(chuàng)新的一 個樣板。第四，新區(qū)的開發(fā)也是我們加入 WTO以后，整個作為一個內(nèi)陸省區(qū)城市走 向開放的一個標(biāo)志性的窗口。與 WTO接軌，新區(qū)作為率先開放的區(qū)域，首先是 新區(qū)與WTO接軌；與國際接軌，首先是新區(qū)率先接軌，所以它在改革發(fā)展開放 上具有領(lǐng)頭羊作用。從這個意義上講，把新區(qū)搞好是十分重要的。二、把新區(qū)搞好，有三個優(yōu)勢，我們應(yīng)該有信心把它搞好第一個優(yōu)勢就是它的區(qū)域優(yōu)勢。在新區(qū)的這個 100多平方公里的區(qū)域范圍內(nèi), 一是有我們的江北機(jī)場。江北機(jī)場今后將成為我市的也是西部的一個門戶機(jī)場， 10年以后將是一個

5、1500萬以上人流吞吐量的一個機(jī)場。鴻舉市長特別叮囑江北 機(jī)場的跑道必須加長，今年就要動工了，明年機(jī)場改造竣工之時，也是加長之 時。這個跑道是新區(qū)很重要的生命線。我們現(xiàn)在的江北機(jī)場跑道不夠長，大型 客機(jī)不能下來，大型貨機(jī)也不能下來。沒有大型貨機(jī)的地方就不會有高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)，也就是說沒有空運(yùn)貨運(yùn)的地方是不會有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，我們要明白這 個概念。因為電子工業(yè)、生物醫(yī)療工業(yè)，所有的零部件到成品，一定要依靠航 空運(yùn)輸，而不是海洋運(yùn)輸，或者內(nèi)河運(yùn)輸。最近，上海、北京、廣東的機(jī)場來 不及運(yùn)輸，貨物壓港。如果的貨機(jī)能夠直接運(yùn)出去，沿海的貨也會到來，因為 空中運(yùn)輸不在乎多這兩個小時。那么加工貿(mào)易、電子加工貿(mào)

6、易也會到來。電子 工業(yè)現(xiàn)在有點落伍，不夠發(fā)達(dá)。某種意義上講，物理條件是跑道的因素，我們 沒有把這一條總結(jié)出來。如果老板、老外深入了解機(jī)場后就會覺得的跑道不行， 就不來了。從這個角度來說，我們江北機(jī)場必須盡快搞好。二是龍頭寺火車站。 今后將是八條鐵路通向全國的樞紐火車站，到目前為止，各城市一般都只有兩 三條、三四條鐵路，還沒有一個城市有七條、八條鐵路通向全國。我們這個地 方會形成七、八條鐵路，將是全國最大的樞紐火車站。三是寸灘港。它將形成 一個70萬箱能力的一個集裝箱碼頭，再加 30萬輛車滾裝船的運(yùn)輸，將形成長江 上游的航運(yùn)中心。這個港，今年6月份前將開工，年會竣工，竣工后，這個地方 也會形成物

7、流，再加上渝遂高速公路和其他環(huán)線公路，在這個地方形成水、陸、 空、鐵的綜合的立體交通樞紐，并形成物流貿(mào)易，這個地方將是個風(fēng)水寶地， 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有拉動作用。第二個優(yōu)勢就是它的政策優(yōu)勢?？梢哉f新區(qū)的政策與 20年前的深圳特區(qū)政 策和10年前的浦東新區(qū)政策相比，一點都不差，找不出絲毫兩樣。因為，深圳 特區(qū)、浦東新區(qū)的政策優(yōu)勢首先是開發(fā)區(qū)政策，我們的兩個開發(fā)區(qū)已把兩個開 發(fā)區(qū)的政策帶到了新區(qū)。二是特區(qū)政策，特區(qū)政策跟開發(fā)區(qū)政策差別在哪？就 是兩條：一條就是整個100多平方公里的區(qū)域范圍內(nèi)，關(guān)稅能夠免。在加入 以 前10年、20年，是80%的平均關(guān)稅，現(xiàn)在已是10%左右了，整個來說，關(guān)稅已 經(jīng)不成問題。

8、另一條就是區(qū)域的新增稅收全部留在這里，留在這個區(qū)。深圳、 浦東都是如此?，F(xiàn)在新區(qū)，市政府給它的優(yōu)惠政策，原來是年結(jié)束，鴻舉市長最近定下來了，大體上到2010年以前保持這個政策。新增稅收也是留在這個地 方，包括土地批租費，其他的各種預(yù)算外的財政收入，都留給了這個區(qū)域。所 以這個區(qū)域的各種優(yōu)惠政策，對企業(yè)的優(yōu)惠政策，對區(qū)域管理的優(yōu)惠政策是最 優(yōu)惠的，都體現(xiàn)了特區(qū)政策，應(yīng)該說新區(qū)有它的政策優(yōu)勢，政策性比較優(yōu)勢。第三，應(yīng)該說它在政治上，即在政府的意志上，體現(xiàn)了優(yōu)勢。如果要概括 新區(qū)在市委、市政府的工作中具有怎樣重要的地位的話，可以用這么三句話來表達(dá)。第一句話，新區(qū)是我們市城市發(fā)展戰(zhàn)略的一個體現(xiàn)。開發(fā)是

9、市城市發(fā)展 戰(zhàn)略的體現(xiàn)。第二句話，新區(qū)是市委、市政府落實中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要 舉措。第三句話，今后一段時間內(nèi)，舉全市之力進(jìn)行新區(qū)開發(fā)，已經(jīng)成了市委、 市政府的一個意志。三、抓好新區(qū)的關(guān)鍵舉措，有三個舉措一個就是要招商引資，我們不管怎樣開發(fā)，招商引資是最重要的。我們希 望10年以后，這個地方有1000億的工業(yè)產(chǎn)出。一般來說，現(xiàn)代工業(yè) 1000億投 入會有1000億產(chǎn)出，基本上一比一，也就是說，我們在新區(qū)總的投入總量應(yīng)該 上千億，100多億美元。那么在這個意義上講，如果說基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，埋到地下 去的二、三百億是政府或者新區(qū)等自己籌措的，那么土地上最后投入的，老板 的投入總歸要七八百億，即100

10、億美元左右。所以招商引資是我們的重中之重， 不管是內(nèi)資還是外資，沿海的還是本土的，都要想盡各種辦法很務(wù)實地、點對 點地把一個個產(chǎn)業(yè)項目的前期準(zhǔn)備工作做好，形成產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，然后，一個 個地創(chuàng)造條件，招商引資，把它落實到位。第二個措施，就是要加快基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，盡可能形成良好的投資環(huán)境。這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了硬件以外，還應(yīng) 該包括軟件：學(xué)校、醫(yī)院、高爾夫球場、生活設(shè)施各個方面環(huán)境。硬件、軟件 一起到位，通過兩三年的基礎(chǔ)開發(fā)，出現(xiàn)一定的建筑形象和城市形態(tài)。這樣就 會更多的凝聚人心，促使投資者產(chǎn)生熱情，更多到這個地方來投資。開發(fā)區(qū)開 發(fā)通常有三階段：基礎(chǔ)開發(fā)階段、形態(tài)開發(fā)階段、功能開發(fā)階段，這三個階段 在10年里，是可以按每3年一個階段劃分的，但也不能絕對劃分，好比這兩年 在搞基礎(chǔ)，實際上是一邊搞基礎(chǔ)，一邊也要搞招商引資，這樣能促使新區(qū)早出 形態(tài)、出局部的功能，最終是到了 5年、8年以后我們的形態(tài)、功能、效益都出 來了，這個方面，我們新區(qū)管委會和兩個園區(qū)內(nèi)部自己要努力。至于怎么籌措 資金？可以考慮從