提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動實施方案(最新)

1、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動實施方案為進一步提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平， 建設(shè)內(nèi)陸型革開放新高地，根據(jù) X 市提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動實施方案，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、總體要求和目標以黨的 X 大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于深化 “放管服 ”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署， 以 X 自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和 X 市準備開展自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗推廣為契機， 以提升貿(mào)易投資便利化水平為目的， 加快轉(zhuǎn)變政府職能， 著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展。對標世界銀行全球營商環(huán)境報告，以壓縮辦理時間、 降

2、低準入門檻和收費標準為重點， 通過簡政放權(quán)、 優(yōu)化流程、 提高效能、 協(xié)同配合， 幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本， 力爭全縣營商環(huán)境和競爭力指標達到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。二、對外貿(mào)易便利化措施1 . 提速單證辦理時限。協(xié)助企業(yè)申請辦理的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、報檢企業(yè)備案（含國際貨運代理企業(yè)備案）等，依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定， 在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下當天辦結(jié)相關(guān)單證， 后再補齊相關(guān)材料（縣商務(wù)局負責協(xié)助向市商務(wù)局、海關(guān)申報）。2 .創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。整合監(jiān)管設(shè)施資源，全面推進“一站式作業(yè) ” ，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行” 。全面推進通關(guān)和檢驗檢疫一體化改革，

3、實現(xiàn)無紙化通關(guān)， 實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、 監(jiān)管互認、 執(zhí)法互助 （縣商務(wù)局負責協(xié)助企業(yè)報市口岸辦、 X 海關(guān)）。3 .改進海關(guān)稅收征管方式。支持企業(yè)“自報自繳” ，即企業(yè)向海關(guān)自主申報、自行繳稅，海關(guān)全過程抽查，將稅收要素審核從 “事中 ”向 “事后 ”轉(zhuǎn)移（縣商務(wù)局負責協(xié)助企業(yè)向X 海關(guān)申報）。4 .改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式。實施以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以企業(yè)物料編碼（料號）或 HS編碼（項號）為基礎(chǔ)，周轉(zhuǎn)量控制、定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式和 “風險研判、 分類審核 ”作業(yè)模式。 對管理規(guī)范、 符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)， 實施自主備案、 自主核報的管理方式。 探索建立以研發(fā)設(shè)計為龍頭的

4、全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式， 促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸 （縣商務(wù)局負責協(xié)助企業(yè)報請 X 海關(guān)實施）。5 .改進加工貿(mào)易核銷及單耗管理方式。允許符合條件的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際自主確定合理核銷周期， 并自主選擇采用單耗、 耗料清單、 工單等核算方式， 自主選擇在報核前申報單耗或?qū)嵭袉魏淖院斯芾?。簡化核銷手續(xù)，取消預(yù)報核環(huán)節(jié)（縣商務(wù)局負責協(xié)助企業(yè)報請 X海關(guān)實施）。6 .提升出口退稅辦理效率。對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在 5 個工作日內(nèi)辦結(jié)； 二類企業(yè)在10 個工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在 15 個工作日內(nèi)辦結(jié)； 四類企業(yè)在20 個工作日內(nèi)辦結(jié)。 在全市范圍內(nèi)推行出口退 （免） 稅無紙

5、化申報。 對部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅采取額定扣除辦法（縣國稅局負責）。7 .優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理。對經(jīng)常項目外匯賬戶管理在真實、合法交易基礎(chǔ)上，貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為 A 類的企業(yè)貿(mào)易外匯收入 （不含退匯業(yè)務(wù)及離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)） 暫不進入出口收入待核查賬戶， 可直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶或結(jié)匯。 允許企業(yè)外匯賬戶備案和外匯賬戶開立兩個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)， 在銀行一并辦理。 對經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)，銀行按照展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項目購付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)。 對于資金性質(zhì)不明確的業(yè)務(wù)， 銀行應(yīng)要求辦理機構(gòu)、 個人主體進一步提供相關(guān)單證 （縣人民銀行報請國家外匯管理局 X 市中心支局實施）。8 .推動直

6、接投資便利化。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利化服務(wù)水平。 保障境外投資者利潤自由匯出。支持企業(yè)開展對外直接投資，鼓勵企業(yè)參與 “一帶一路 ”建設(shè)。探索研究限額內(nèi)資本項目可兌換（縣人民銀行報請國家外匯管理局 X市中心支局實施）。9 .加快國際貿(mào)易 “單一窗口 ”建設(shè)。全面承接國家 “單一窗口 ”標準版各項應(yīng)用功能在我市的推廣使用，推動中國（X）“單一窗口 ”逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺，落實好 “單一窗口 ”免費申報制度。（縣商務(wù)局、國稅局、工商局負責協(xié)助企業(yè)報 請市口岸辦、 X 海關(guān)、市工商局、市國稅局、市商務(wù)局實施）。10 .開展一類航空口岸

7、申報建設(shè)。加快我市一類航空口岸申報工作， 將口岸申報工作與口岸建設(shè)工作同步推進， 加大赴省進京對接匯報力度，爭取X 一類航空口岸開放工作有較大突破。依托 X高新區(qū),積極推進 X 保稅倉庫申報和建設(shè)，為開放型經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)（縣商務(wù)局負責協(xié)助企業(yè)報請市口岸辦、 X 海關(guān)實施）。三、組織保障（一）明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，抓緊落實工作任務(wù)。針對我縣在貿(mào)易和投資便利化中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 要結(jié)合工作實際進一步深挖、 梳理在促進貿(mào)易和投資便利化各環(huán)節(jié)中的問題，不斷改進，提高效能。大力簡化辦理環(huán)節(jié)，精簡申報材料，壓縮辦理時限，及時向社會告知。（二） 細化實施方案。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各有關(guān)部門和單位要結(jié)合工作實際，細化工作方案，明確目標任務(wù)、推進措施，指定一名領(lǐng)導(dǎo)督辦并抓好工作落實。（三）加強督促檢查?？h商務(wù)局要加強協(xié)調(diào)、督促、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，并督促整改到位。按照 “雙隨機、一公開”原則，組織第三方機構(gòu)對行動事項進行抽查、 考核， 考評結(jié)果將作為本單位年終爭先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。（四） 加強宣傳和總結(jié)推廣。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各有關(guān)部門和單位要充分利用報紙、電視