XX縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

1、XX縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1編制目的為有效預(yù)防和快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制鼠疫疫情的暴發(fā)和流行，最大限度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、XX省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案、XX州鼠疫控制體應(yīng)急預(yù)案、XX州突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、XX縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生鼠疫疫情時(shí)的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé)、部門配合；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、綜合治理；社會(huì)參與、加強(qiáng)宣傳；快速反應(yīng)、有效處置的

2、原則。1.5鼠疫疫情分級(jí)根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)危害程度，將鼠疫疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。1.5.1特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）：（1）肺鼠疫在大、中城市發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。1.5.2重大鼠疫疫情（II級(jí)）有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（II級(jí)）：（1）在XX縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛優(yōu)期內(nèi)（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上縣（市

3、），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；（3）在XX縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛優(yōu)期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（州）。1.5.3較大鼠疫疫情（III級(jí)）有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（III級(jí)）：（1）在XX縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛優(yōu)期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)14例；（2）在XX縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛優(yōu)期內(nèi)連續(xù)發(fā)病1019例，或流行范圍波及2個(gè)以上縣（市）。1.5.4一般鼠疫疫情（IV級(jí)）腺鼠疫在XX縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)19例。第二章應(yīng)急組織體系2.1縣鼠疫控制應(yīng)急指揮部及其職責(zé)成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮、

4、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、發(fā)展和改革局、教育局、公安局、財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、民政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧林業(yè)局、文化體育廣播影視局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、旅游局、科技局、商務(wù)局、縣政府應(yīng)急辦、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的XX縣鼠疫控制應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”），縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全縣鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，作出處理鼠疫疫情的重大決策，決定擬釆取的重大措施，組織實(shí)施疫情控制工作。（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應(yīng)急處理工作。（2）根據(jù)鼠疫應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。（3）劃定控

5、制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，縣政府報(bào)經(jīng)州人民政府決定，宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。（4）人群聚集活動(dòng)控制：縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)釆取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會(huì)，以及其他人群聚集的活動(dòng)。（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施，對(duì)鼠疫患者、疑似鼠疫患者釆取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施，對(duì)密切接觸者視情況釆取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。（6）交通衛(wèi)生檢疫：結(jié)合疫情形勢(shì)，在交通站點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出進(jìn)疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)鼠疫病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局指定的醫(yī)療

6、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。（7）疫情報(bào)告：鼠疫事件發(fā)生后，縣人民政府有關(guān)部門要按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面。（8）開展群防群控：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)、村委會(huì)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。（9）健康教育：做好以“三報(bào)三不”（“三報(bào)”即發(fā)現(xiàn)病、死旱獺和其他病、死動(dòng)物要報(bào)告、發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人要報(bào)告、發(fā)現(xiàn)不明原因高熱病人和急死病人要報(bào)告，“三不"即不私自捕獵疫源動(dòng)物、不剝食疫源動(dòng)物、不私自攜帶疫源動(dòng)物及其產(chǎn)品出疫區(qū)）為主的鼠疫知識(shí)宣傳教育，提高公眾預(yù)防保健意識(shí)。2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)縣應(yīng)急

7、指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，辦公室主任由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)全縣鼠疫應(yīng)急處置的日常管理工作。2.3縣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)2.3.1縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對(duì)疫情做出全面評(píng)估，根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建議，按照規(guī)定及時(shí)向州衛(wèi)生和計(jì)劃生育局和縣政府報(bào)告疫情信息，負(fù)責(zé)組織開展全縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。2.3.2縣發(fā)展和改革局：緊急動(dòng)用縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，迅速向疫區(qū)提供預(yù)防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲(chǔ)備藥品和器械；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)人

8、民生產(chǎn)、生活所必需的物資。2.3.3縣交通運(yùn)輸局：按國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例及其實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。2.3.4縣農(nóng)牧林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)家畜的鼠疫動(dòng)物病防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。2.3.5縣文化體育廣播影視局：按照鼠疫應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好疫情處理的宣傳報(bào)道。宣傳鼠疫防治知識(shí),提高公眾防疫和保健知識(shí)。2.3.6縣人力資源和社會(huì)保障局：按照有關(guān)政策落實(shí)好參與疫情處理工作人員的工傷醫(yī)療待遇。2.3.7縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè)，并在疫情發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。2.3.8縣公安局：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖

9、，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。2.3.9縣財(cái)政局：做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。2.3. 10縣民政局：對(duì)符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療、生活救助。2.3.11縣科技局：協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。2.3. 12縣教育局：對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼠疫防治知識(shí)宣傳教育。2.3. 13縣旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。2.3. 14縣市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處集貿(mào)市場(chǎng)非法收購(gòu)、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人。指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)開辦者和有關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者搞好管理。2.3. 15縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：積極配合做好

10、通訊保障，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。2.3. 16縣委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部置，依法根據(jù)相關(guān)部門授權(quán)做好疫情處理新聞宣傳報(bào)道。2.3. 17各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：積極配合做好轄區(qū)內(nèi)群眾的鼠疫防治知識(shí)宣傳，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、建筑施工、旅游人員、農(nóng)牧民群眾宣傳教育，同時(shí)配合做好疫區(qū)交通檢疫，接觸人員隔離，后勤保障工作；其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要，組織做好各自職責(zé)范圍內(nèi)工作及縣鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。2.4鼠疫應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)2.4. 1應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)縣三。一站是鼠疫應(yīng)急處置的專業(yè)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)和任務(wù)：（1）負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測(cè)，做好疫情信息收集、報(bào)告

11、與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對(duì)鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳播途徑，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；及時(shí)向縣衛(wèi)計(jì)委和州疾病預(yù)防控制中心報(bào)告情況。（3）對(duì)鼠疫樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、復(fù)核、確定并上報(bào)實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果。（4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，并對(duì)本單位專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急和鼠疫疫情處理的培訓(xùn)指導(dǎo)。2.4.2應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)縣醫(yī)院是鼠疫應(yīng)急處理的救治機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)和具體任務(wù)：（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診；對(duì)密切

12、接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。（2）及時(shí)報(bào)告疫情，協(xié)助縣三。一站技術(shù)人員完成標(biāo)本的釆集、流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防護(hù)，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水,避免環(huán)境污染。（4）負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、焚燒等處理工作。第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)3.1.1建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)體系。疾病預(yù)防控制中心按照全國(guó)鼠疫監(jiān)測(cè)方案2005版要求，開展鼠疫日常監(jiān)測(cè)工作。必要時(shí)，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。3.1.2縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局要按照省、州的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，組織開展鼠疫的

13、主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。3.1.3縣財(cái)政局要對(duì)鼠疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。3.2預(yù)警3.2.1縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局應(yīng)根據(jù)鼠疫疫情形勢(shì)和緊急程度，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括鼠疫型別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)釆取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布單位：I級(jí)由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布,II級(jí)由省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布，III級(jí)由市州衛(wèi)計(jì)委發(fā)布，IV級(jí)由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局發(fā)布。3.2.3按本預(yù)案鼠疫疫情分級(jí)，預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)如下：特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）、重大鼠疫疫情（II級(jí)）為I級(jí)預(yù)警，較大鼠疫疫情（III級(jí)）為II級(jí)預(yù)

14、警，一般鼠疫疫情（IV級(jí)）為III級(jí)預(yù)警。動(dòng)物間鼠疫疫情達(dá)到下列強(qiáng)度時(shí)為IV級(jí)預(yù)警：在鼠疫疫源地發(fā)生動(dòng)物鼠疫大流行（旱獺疫源地流行范圍1000km2）；或局部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物鼠疫暴發(fā)流行，且波及到縣級(jí)以上城市；或動(dòng)物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口稠密地區(qū)，對(duì)人群構(gòu)成嚴(yán)重威脅。第四章信息管理與報(bào)告4.1信息管理4.1.1完善全縣鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋疾病預(yù)防控制中心的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息收集、處理、分析、報(bào)告等工作。4.1.2縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工作的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。4.1.3縣三

15、。一站承擔(dān)全縣范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。4.2信息報(bào)告4.2.1執(zhí)行職責(zé)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告人；縣三。一站為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任單位。4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)立即向三。一站報(bào)告；縣三。一站在判定鼠疫或疑似鼠疫疫情后，按規(guī)定時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。4.2.3縣三。一站是動(dòng)物鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告單位。在判定發(fā)生動(dòng)物鼠疫疫情后，責(zé)任報(bào)告單位在2小時(shí)內(nèi)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)報(bào)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)期間，鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由疾病預(yù)防控制中心隨時(shí)報(bào)告，或按規(guī)定報(bào)告階段性鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測(cè)情況

16、隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，報(bào)告間隔最長(zhǎng)不得超過4個(gè)監(jiān)測(cè)周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。第五章鼠疫疫情的分級(jí)反應(yīng)發(fā)生人或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢(shì)和防控工作的需要，及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。5.1特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)特別重大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。5.2重大鼠疫疫情（II級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)重大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。5.3較大鼠疫疫情（III級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由市州人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。5.4

17、一般鼠疫疫情（IV級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)5.4.1一般鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的建議和疫情處理的需要，縣鼠疫應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門密切配合，釆取緊急處理措施，救治鼠疫患者，控制傳染源，切斷傳播途徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。應(yīng)急處理情況及時(shí)報(bào)州政府及州衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。5.4.2縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要及時(shí)了解疫情態(tài)勢(shì)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)上報(bào)州衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。遇有緊急情況，可同時(shí)報(bào)告省衛(wèi)計(jì)委。5.4.3縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，協(xié)助分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工

18、作的建議?？h人民政府根據(jù)疫情確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的任務(wù)和時(shí)限。5.4.4縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局根據(jù)實(shí)際情況，請(qǐng)求省、州衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予必要的技術(shù)和物資支持。5.5IV級(jí)預(yù)警（即動(dòng)物間鼠疫疫情發(fā)生）后應(yīng)采取的控制措施。5.5.1縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局建立疫區(qū)處理組織?？h衛(wèi)生和計(jì)劃生育局要迅速了解情況，掌握疫情態(tài)勢(shì)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，立即向縣人民政府報(bào)告。同時(shí)迅速逐級(jí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。5.5.2縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作的建議?？h人民政府根據(jù)疫情對(duì)疫區(qū)做出應(yīng)急反應(yīng)。5.5.3縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局根據(jù)實(shí)際情況，請(qǐng)求省、州衛(wèi)生計(jì)生行政

19、部門給予必要的人力和物資支持。5.6毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門要及時(shí)向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)疫情和已釆取的措施。與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急所需的人員與物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；開展鼠疫防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力；根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。第六章應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)、終止及評(píng)估6.1鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)特別重大鼠疫疫情（I級(jí)），由

20、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委予以確認(rèn)；重大鼠疫疫情（II級(jí)）由省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（III級(jí)）由市州級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門予以確認(rèn)；一般鼠疫疫情（IV級(jí)），由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門予以確認(rèn)。6.2鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止鼠疫疫區(qū)控制工作按照人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則GB159781995的要求全部完成相對(duì)應(yīng)應(yīng)急處置工作，經(jīng)驗(yàn)收大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制臨時(shí)指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng)。特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。重大鼠疫疫情（II

21、級(jí)）、較大鼠疫疫情（III級(jí)）、一般鼠疫疫情（IV級(jí)）分別由省、市州、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)本級(jí)人民政府或本級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。6.3鼠疫疫情處理工作評(píng)估6.3.1評(píng)估人員組織對(duì)特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）、重大鼠疫疫情（II級(jí)）、較大鼠疫疫情（III級(jí)）、一般鼠疫疫情（IV級(jí)）處理情況的評(píng)估，分別由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省、州、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組，開展評(píng)估工作。6.3.2評(píng)估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的原因，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，患者構(gòu)成，治療效果，染疫動(dòng)物、蚤種類的分布，染疫動(dòng)物密度和蚤指數(shù)，所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)