地質災害應急預案

1、XXX地質災害應急預案1適用范圍1.1本預案適用于XXX(以下簡稱“運管中心”)范圍內生活、作業(yè)場所發(fā)生地質災害的應急管理與處置，是運管中心總體應急預案的子預案。1.2本預案指導運管中心及各站點針對地質災害事故的處置措施。2風險分析與事件分級2.1風險分析運管中心范圍內常見的地質災害類型有：路面邊坡滑坡坍塌、各站點駐地邊坡垮塌、站點及監(jiān)控中心被淹、隧道、內等。具體風險分析見表2.l-lo表2.1-1地質災害風險分析序號風險來源特性危險因素分析嚴重程度影響范圍1坍塌、滑坡物理性結構斷層、天氣工程損毀、群死群傷，影響交通正常運行運管中心所屬范圍內2水災物理性天氣、排水不暢工程損毀、群死群傷，站點及

2、監(jiān)控中心人員被困運管中心所屬范圍內2.2事件分級可能發(fā)生的地質災害事故分為五級：(1) 一級地質災害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經濟損失1億元以上。(2) 二級地質災害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經濟損失5000萬元、1億元以下。(3) 三級地質災害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成房屋坍塌、人員撤離、交通中斷；或造成3人以上，

3、10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。(4) 四級地質災害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成1人以上,3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下,或直接經濟損失100萬元以上，1000萬元以下。(5) 五級地質災害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成3人以下重傷或受傷；或直接經濟損失100萬元以下。3組織機構及職責本預案組織機構由地質災害應急領導小組、地質災害應急辦公室、地質災害現場應急指揮部、地質災害應急救援工作組構成。3.1現場應急指揮部

4、在運管中心應急領導小組的領導下，設置地質災害應急領導小組，負責統一領導和指揮協調各站點的地質災害應急工作。運管中心地質災害事件應急領導小組組成如下：組長：安全總監(jiān)成員：安全養(yǎng)護部主任、各職能部門主任、站點負責人。主要職責：（1）負責地質災害應急的日常管理和應對工作；（2）負責監(jiān)督、檢查、指導運管中心管轄范圍內地質災害應急管理；（3）研究地質災害應急處置重大決策和部署等工作。3.2應急救援工作組地質災害應急領導小組下設地質災害應急辦公室，履行應急值守、信息匯總和綜合協調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。地質災害應急辦公室設在安全養(yǎng)護部，負責運管中心日常應急管理工作及應急狀態(tài)下的組織協調工作。主任：安全養(yǎng)護

5、部主任成員：職責：(1) 負責傳達、貫徹落實上級應急管理工作的有關方針政策、法律法規(guī)及一系列文件指示精神和本單位應急領導小組的會議決議、有關要求等；(2) 負責24小時應急值守，接收地質災害事件的報告,跟蹤事件的處置狀況，收集相關信息并做好上報工作；(3) 負責制定并實施地質災害應急演練計劃；(4) 負責與本單位及屬地就近的各聯動部門、單位實現對接；(5) 組織對各站點的應急演練、應急培訓、應急物資和搶險救援隊伍等管理實施情況進行考核評價。(6) 積極組織開展宣傳教育，普及提髙員工地質災害防治的基本知識，增強防災、抗災、救災、避險意識。3.3現場應急指揮部在運管中心應急領導小組的領導下，成立地

6、質災害現場應急指揮部，指揮現場處置工作。現場應急指揮部是負責現場應急工作的臨時指揮中心，是事故現場應急處置的最高決策指揮機構。指揮長：由運管中心應急領導小組指定，I級響應(一級、二級事件、三級事件)由運管中心經理擔任指揮長；II級響應(四級事件)由運管中心常務副經理或安全總監(jiān)擔任指揮長，運管中心派出善后處理組、事故調查組協助處理。成員：安全養(yǎng)護部主任、鳳山隧道救援站負責人、萬潮養(yǎng)護工區(qū)負責人、碧波養(yǎng)護工區(qū)負責人、各相關部門負責人、事發(fā)單位相關人員。職責：（1）向上級應急領導機構匯報事件及應急救援情況，落實上級應急領導機構的決策部署；（2）決定啟動和終止地質災害應急預案；（3）領導、指揮地質災害

7、的應急處置、搶修和恢復工作；（4）研究地質災害應急處置重大決策和部署等工作。3.4應急救援工作組在應急指揮部的統一領導下成立地質災害應急救援工作組，包括指揮調度組、搶險救援組、后勤保障組、技術支持與風險評估組、善后處理組、醫(yī)療救援組、交通保障組、3. 4.1指揮調度組組長：收費副經理成員：監(jiān)控中心負責人、安全養(yǎng)護部主任、收費管理部主任、監(jiān)控中心人員組成。職責：收集、匯總現場情況，保證應急領導小組、應急辦公室、專項應急辦公室、現場指揮部之間的信息共享與傳達，確保應急救援工作有序展開。3. 4.2搶險救援組組長：安全總監(jiān)成員：安全養(yǎng)護部主任、隧道救援隊負責人、養(yǎng)護工區(qū)救援隊負責人及其他相關人員組成

8、。職責：負責制定現場救援方案；負責現場營救傷員，協助外部救援隊伍、醫(yī)療隊伍開展工作。3. 4.3后勤保障組組長：副書記成員：綜合管理部主任、財務合同部主任及其他相關人員。職責：負責應急搶險所需物資、設備以及車輛的供應;負責應急用電、通訊、供水；保障應急救援資金。3.4.4善后處理組組長：副書記成員：綜合管理部主任、財務合同部主任、征費管理部及其他相關人員。職責：負責受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負責核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫工作；負責傷亡賠償洽談以及死亡人員善后工作；負責保險索賠事宜；負責恢復現場辦公、生活等基本功能。3.4.5交通保障組組長：安全總監(jiān)成員：安全養(yǎng)護部、收費管理部及現場管理

9、人員組成。職責：負責在事故區(qū)域設置安全區(qū)；開辟救援通道;引導受困人員撤離危險區(qū)；3.4.6技術支持與風險評估組組長：安全總監(jiān)組員：安全養(yǎng)護部、機電管理部全體員工。職責：組織對重要危險源進行科學的風險評估；制定現場處置方案及安全技術措施；負責應急用電、通訊、設備的搶修工作。3.4.7醫(yī)療救援組組長：副書記成員：綜合管理部、財務合同部組成。職責：利用現用醫(yī)療救援器械對受傷人員釆取急救處理措施，聯系就近醫(yī)療機構前來救援；對有活動性大出血或者轉送途中有生命危險的急危重病人，應就地先搶救、治療,做好必要的處理后再進行轉送。4監(jiān)測與預警4. 1風險監(jiān)測1、安全養(yǎng)護部負責地質災害風險監(jiān)測工作，建立地質災害預

10、警機制，與氣象部門保持聯系，收到氣象部門發(fā)布的地質災害信息，應及時向地質災害應辦公室報告，地質災害應急辦公室上報地質災害應急領導小組。2、運管中心范圍內地質災害易發(fā)區(qū)和地質災害危險區(qū),應落實災害監(jiān)測預警負責人，安排監(jiān)測人員，進行經常性監(jiān)測，并做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報，加強對數據和資料的統計分析。危險區(qū)域應設置警示標志。3、完善汛期地質災害防范各項準備工作，加強險情排查、巡查工作。認真落實臨時避災場地和撤離路線，規(guī)定預警信號，準備預警器具，及時傳遞預警預防信息。4、建立嚴格的預警預防信息傳遞責任制，預警預防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工（包括分包商人員）。4.2預警分級根據

11、地質災害可能造成的損失，將預警級別分為四級：一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級），并依次釆用藍色、黃色、橙色、紅色加以標示。4.3預警信息發(fā)布地質災害應急辦公室接到預警信息后，由監(jiān)控中心釆用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布。預警信息包括事件可能發(fā)生的時間、地點，可能影響的范圍以及應釆取的措施等。4.3預警行動4. 3.1運管中心釆取緊急措施消除風險或將風險控制在可接受范圍內，并做好如下防范措施：（1）長時間連續(xù)降雨應組織對周圍危險源進行監(jiān)控,組織和引導人員疏散撤離。（2）防止外圍地表水進入易發(fā)生滑坡區(qū)域，可在易發(fā)生滑坡區(qū)域邊界修截水溝；在易發(fā)生滑坡區(qū)內，可

12、在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。4. 3.2各應急救援工作組接到預警信息后進入待命狀態(tài),做好應急響應準備。4. 4預警調整和結束4. 3.1根據對現場危險源的綜合判斷，預警信息與現場實際不符合，應急辦公室按規(guī)定報請應急領導小組調整預警級別。4. 3.2根據現場對危險源的控制，通過數據監(jiān)測證明地質災害達到安全限值并經處于可控狀態(tài)時，報請運管中心應急領導小組同意后，發(fā)布調整或解除預警信息通知。5處置程序5. 1信息報告5.1.1地質災害報告：發(fā)生四級及以上事故后，各站點負責人應立即向地質災害專項應急辦公室報告。專項應急辦公室接到報告后立即向應急領導小組報告，

13、應急領導小組報告在1小時內向事發(fā)當地縣級以上應急管理部門和行業(yè)主管部門報告。5.1.2報告內容：地質災害發(fā)生時間、地點、簡要狀況、財產損失、傷亡人數、已采取的措施等，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。5. 1.3當發(fā)生四級及以上地質災害時，由運管中心應急辦公室按規(guī)定向公路運營中心應急辦公室報告。5.2信息處理5. 2.1應急辦公室接到信息后應及時向應急領導小組組長報告。5. 2.2地質災害應急辦公室根據應急領導小組組長和專項應急領導小組組長的指令，由監(jiān)控中心通知各應急救援工作組做好應急準備，同時保持與各相關方的緊密聯系。5.2.3地質災害應急辦公室隨時掌握現場動態(tài)，情況發(fā)生變化時及時向

14、應急領導小組報告。5.3啟動響應運管中心應急領導小組啟動地質災害應急預案，成立現場應急指揮部，通過監(jiān)控中心及時了解事故信息，同時立即組織相關成員趕赴現場指揮救援和指導善后處理。5.4現場救援指揮長根據實際情況組織制定科學的救援方案（應急處置措施見表5.4-1）,全面領導現場救援工作?，F場應急指揮部要密切注意災害發(fā)展情況，在未得到有效控制，有進一步擴展危及救援人員安全的情況下，要保證應急救援人員人身安全。各應急救援工作組在現場指揮部的統一指揮下，按照地質災害應急預案分工，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。表5.4-1救援處置措施序號類型部位處置措施責任部門或人員1泥石流、滑坡高邊坡

15、、隧道邊坡立即撤離人員，進行警戒，組織人員及設備先期清理土石。安全養(yǎng)護部2水災監(jiān)控中心、各站點立即撤離人員，進行警戒，安排抽水泵進行抽水，雨后完善排水系統運管中心各職能部門5.5擴大響應當前應急措施難以應對、造成重大人員傷亡或財產損失時，由現場應急指揮部請示運管中心應急領導小組調整響應級別，向上級單位請求支援，同時充分尋求當地政府或救援機構的支援。5.6響應解除當地質災害影響減弱，危險消除時，由應急指揮部現場驗證，確認隱患消除后，下達應急狀態(tài)解除令并報地質災害專項應急領導小組。6處置措施6. 1先期處置地質災害發(fā)生后，事發(fā)現場人員應立即查看是否有人被埋或被困，釆取措施挖出被困人員，設置警戒，若

16、地質災害進一步發(fā)生且失控，應組織人員撤離危險區(qū)域，設置警戒區(qū)域，防止人員進入，同時等待救援人員到達。6.2應急處置6.2.1現場應急指揮部成立后，各應急救援工作組在指揮長統一指揮下，根據職責與分工，按照現場應急救援方案全面開展應急救援工作。6.2.2交通保障組根據地質災害情況，確定警戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；控制危險源，監(jiān)控和保護周邊危險點，防止事故擴大。6. 2.3現場救援組對現場受傷人員進行營救、尋找、救護，并轉移到安全區(qū)；通過信號、廣播，組織和引導群眾進行疏散、自救、互救；密切跟蹤災情信息，及時研判地質災害蔓延趨勢，做出科學決策。6. 2.4醫(yī)療救援組對轉移至安全區(qū)域傷員分類，待送的傷病員進行復查，對有活動性大出血或者轉送途中有生命危險的急危重病人，應就地先搶救、治療，做好必要的處理后再進行轉送。6. 2.5后勤保障組及時保障藥品、食品、設備、車輛的供應；負責各類應急設備的搶修工作；為救援保證充足的資金支持。6.2.6開展應急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協同