古城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

1、古城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)做好安全生產(chǎn)月期間及汛期安全生產(chǎn)工作，有效遏制各類(lèi)事故發(fā)生，確保省第十一次黨代會(huì)期間及汛期全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，自 6 月初至 9 月份，在全鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制定以下實(shí)施方案。一、總體要求和工作目標(biāo)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)放在首要位置、重中之重，深刻汲取同類(lèi)事故教訓(xùn)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方面力量，迅速行動(dòng)起來(lái)，深入基層、深入一線、深入工地、深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，以前所未有的力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)， 嚴(yán)格執(zhí)法檢查， 加強(qiáng)隱患排

2、查， 把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到人、落實(shí)到基層、落實(shí)到施工工地，抓實(shí)抓細(xì)抓到位，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為省第十一次黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。二、時(shí)間安排2017 年 6 月 1 日至 2017 年 9 月 30 日三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省政府安委會(huì)、 市安委會(huì)、 區(qū)安委會(huì)和 5 月 31 日全省全市安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議部署，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)要結(jié)合夏季和汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突由重點(diǎn)行業(yè) 領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，針對(duì)問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛發(fā) 動(dòng)，全員參與，深入基層，深入企業(yè)一線，深入重點(diǎn)崗位，迅速 開(kāi)

3、展新一輪安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)內(nèi)容：一是企業(yè)全面開(kāi)展安全 生產(chǎn)自查自糾，搞好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理；二是深 化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，采取聯(lián)合檢查等措施，鞏固集中行動(dòng)效 果；三是開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、建立安全生產(chǎn)打非治違工作臺(tái) 賬，關(guān)閉、取締非法企業(yè)是否存在死灰復(fù)燃情況；四是各類(lèi)企業(yè) 履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全 管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運(yùn)行維護(hù)和落實(shí) 夏季安全防范措施等情況；五是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查百日 攻堅(jiān)行動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要迅速調(diào)集執(zhí)法檢查力量，制定執(zhí)法檢查 實(shí)施方案，細(xì)化執(zhí)法檢查措施，采取各種方式方法，全面開(kāi)展安 全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)

4、厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，保持全 區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。突由道路交通、危險(xiǎn)化 學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、金屬冶煉、涉氨涉煤氣、特種設(shè)備、 城鎮(zhèn)燃?xì)?、電力、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小 學(xué)校（幼兒園）等人員密集場(chǎng)所，打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。建筑施工領(lǐng)域：住建及有關(guān)部門(mén)要針對(duì)近期省內(nèi)建筑施工事 故多發(fā)暴露生的問(wèn)題，突由建筑施工工地、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€、市政 公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、架橋 機(jī)、腳手架、模板支撐體系等重點(diǎn)部位及謀取拆遷補(bǔ)償突擊加建、無(wú)結(jié)構(gòu)安全措施私搭亂建、 召集無(wú)技術(shù)人員擅自蠻干等瘋狂行為，以預(yù)防坍塌、高處墜落、中毒、燃?xì)庑孤┦?/p>

5、故為重點(diǎn)，加大“抓主體責(zé)任、抓市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)、建平安工地”安全治理行動(dòng)力度，組織本系統(tǒng)、本領(lǐng)域開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊和查處各類(lèi)建筑施工違法違規(guī)行為。要立即組織開(kāi)展施工領(lǐng)域特別是農(nóng)村農(nóng)民建房、城市拆違拆臨、農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)等施工工地安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民房屋建設(shè)的巡查力度，加大對(duì)違法建設(shè)行為有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，加大對(duì)違法建設(shè)行為處理力度，以高壓態(tài)勢(shì)震懾違法建設(shè)行為。道路交通領(lǐng)域： 公安、 交通運(yùn)輸及有關(guān)部門(mén)要深刻汲取近期省內(nèi)外道路交通事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)“平安行你我他”行動(dòng)，突出校車(chē)、“兩客一?！避?chē)輛和工程車(chē)、渣土車(chē)、重型貨車(chē)、變型拖拉機(jī)等重點(diǎn)車(chē)輛，嚴(yán)查“三超一疲勞”（超速、超員、超載

6、和疲勞駕駛） 及貨車(chē)、 拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重道路交通違法行為，嚴(yán)查道路運(yùn)輸車(chē)輛超范圍運(yùn)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)非法運(yùn)營(yíng)以及客運(yùn)車(chē)輛違規(guī)站外攬客攬貨、凌晨2 時(shí)至 5 時(shí)違規(guī)運(yùn)營(yíng)等違法違規(guī)行為。?；奉I(lǐng)域：安監(jiān)、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)要按照各自工作職責(zé)，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管， 根據(jù)氣溫上升的特點(diǎn)， 突出危化品裝卸、 動(dòng)火作業(yè)、檢維修、開(kāi)停產(chǎn)等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)的重點(diǎn)安全檢查，排除設(shè)備隱患，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域各類(lèi)違法違規(guī)行為。煙花爆竹領(lǐng)域：公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要以“打非”工作為重點(diǎn)，

7、針對(duì)有非法制售傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，一個(gè)不漏地進(jìn)村入戶、登門(mén)入室，全面排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為 , 進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題排查，突出檢查閑置廠房及院落、行政區(qū)域交界地帶等可能非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的場(chǎng)所， 以及煙花爆竹企業(yè) “四防” （防爆、防火、防雷、防靜電）不達(dá)標(biāo)和下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。消防領(lǐng)域： 公安消防及有關(guān)部門(mén)要按照 2017 年全區(qū)夏季消防檢查工作實(shí)施方案要求，突出人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、高層地下建筑等重點(diǎn)單位場(chǎng)所，開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，切實(shí)減少火災(zāi)事故。特種設(shè)備領(lǐng)域：市場(chǎng)監(jiān)管及有關(guān)部門(mén)要以工業(yè)壓力管道、

8、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施為重點(diǎn)，加大檢測(cè)檢驗(yàn)力度，及時(shí)清除各類(lèi)隱患。城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域：住建、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品等部門(mén)要重點(diǎn)檢查各類(lèi)燃?xì)庠O(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、安全監(jiān)控、檢測(cè)檢修及維護(hù)保養(yǎng)情況，打擊燃?xì)馄髽I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可證經(jīng)營(yíng)等行為。 檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理情況， 企業(yè)法人、經(jīng)理和安全人員配備及培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、宣傳制度、工程報(bào)審及竣工驗(yàn)收備案制度、燃?xì)獍踩霊魴z查及搶修等制度的落實(shí)情況。檢查企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)隱患排查整改完成情況。檢查管道燃?xì)馄髽I(yè)是否存在超區(qū)域經(jīng)營(yíng)情況，檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和管網(wǎng)有無(wú)交叉、重疊現(xiàn)象，檢查經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否符合燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，檢查特許經(jīng)

9、營(yíng)協(xié)議是否符合法定程序、文本是否規(guī)范。電力建設(shè)工程領(lǐng)域：各負(fù)有電力建筑施工安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要針對(duì)電力建筑施工事故多發(fā)暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)電力工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)部位監(jiān)管，加大“打非治違”力度，嚴(yán)厲打擊和查處各種電力施工違法違規(guī)行為。教育領(lǐng)域 ： 教育及有關(guān)部門(mén)要針對(duì)校車(chē)、校園內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備、道路、綠化、校舍、食堂食品、門(mén)衛(wèi)安保、校內(nèi)施工場(chǎng)所及校園周邊安全立即開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，消除各類(lèi)隱患。要督促學(xué)校組織假期集體活動(dòng)時(shí)， 把安全放在首位， 落實(shí)責(zé)任和預(yù)防措施，確保教育領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。糧食、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生計(jì)生、機(jī)械、紡織、輕工、建材

10、等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，都要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定具體方案，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。（三 ） 加快推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。一是堅(jiān)持分類(lèi)施策。各部門(mén)要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)和事故發(fā)生規(guī)律，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)，堅(jiān)定不移的抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推進(jìn)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升；對(duì)一般企業(yè)，全面推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面；對(duì)于規(guī)模小的企業(yè)、夫妻店，督促企業(yè)抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查，有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源。二是明確工作思路。要以山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則和山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則為指

11、導(dǎo)，以“選標(biāo)、立標(biāo)、追標(biāo)”為工作思路，以“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要全面， 風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)到全員，風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)在眼前”為工作要求，充分發(fā)揮標(biāo)桿 企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，督促企業(yè)依法對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，完善安全防控措 施，全面有序推進(jìn)。區(qū)級(jí)標(biāo)桿企業(yè) 8月底前，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模 以上企業(yè)年底之前完成創(chuàng)建。 三是強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)。以新修訂的山 東省安全生產(chǎn)條例為執(zhí)法依據(jù)，把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為主要 執(zhí)法檢查內(nèi)容，對(duì)逾期未改的企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，以強(qiáng)有力的執(zhí)法保障沾安發(fā)20164號(hào)文件規(guī)定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè) 工作目標(biāo)的完成。（四）狠抓“安監(jiān)云”信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。在加快完成基礎(chǔ) 信息采集工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好企業(yè)隱患自查自報(bào)、政府隱患 巡查、

12、行政執(zhí)法、危險(xiǎn)源備案等功能模塊的日常應(yīng)用，強(qiáng)化動(dòng)態(tài) 數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。加快危化品、金屬冶煉、涉煤氣 等高危企業(yè)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，6月底前接入濱州“安監(jiān)云”信息平臺(tái)。要列由計(jì)劃，倒排工期，加快推進(jìn)。年終納入年度目 標(biāo)考核和科學(xué)發(fā)展綜合考核。（五）深入開(kāi)展專(zhuān)家查隱患活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（園區(qū)）要通過(guò) 政府購(gòu)買(mǎi)安全技術(shù)服務(wù)的手段，進(jìn)一步深化隱患排查治理，力爭(zhēng) 年底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、金屬冶煉及涉氨涉煤氣重點(diǎn)企 業(yè)開(kāi)展一次全面的隱患排查，對(duì)企業(yè)安全管理和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)工 藝環(huán)節(jié)進(jìn)行全面“會(huì)診”，逐車(chē)間、逐班組、逐崗位嚴(yán)查事故隱 患，對(duì)查生的隱患，要以執(zhí)法檢查強(qiáng)力跟進(jìn)整改，及時(shí)防控安全風(fēng)險(xiǎn)，

13、消除事故隱患。（六）開(kāi)展突擊夜查暗訪和聯(lián)合檢查。建立安全生產(chǎn)暗查暗 訪制度，在節(jié)假日期間，針對(duì)企業(yè)開(kāi)停車(chē)頻繁、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉 后非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班巡查等情況，不發(fā)通知、不打 招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè) 開(kāi)展突擊夜查暗訪，開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”，嚴(yán)查整治，嚴(yán)防停產(chǎn)整 頓、關(guān)閉取締單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故。組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí) 法檢查組，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查， 嚴(yán)厲打擊非法違法行為O（七）繼續(xù)開(kāi)展“我的區(qū)域安全我負(fù)責(zé)”活動(dòng)。努力提高企 業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干、班組長(zhǎng)、員工安全管理素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)安 全責(zé)任，組織開(kāi)展“我的區(qū)域安全我負(fù)責(zé)”活動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)組織 開(kāi)展以“安全

14、教育進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組和工前講安全”為主要內(nèi)容的“兩進(jìn)一講”安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高各級(jí)各類(lèi)人員安全責(zé)任 意識(shí)。四、工作要求按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)安 全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視， 明確分工, 落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要超前研判汛期來(lái)臨，大風(fēng)、 暴雨等惡劣天氣增多，暑假旅游、外由人員明顯增多，人流、物 流、車(chē)流進(jìn)一步加大等多項(xiàng)誘發(fā)事故因素，進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí) 和憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn) 安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)及各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。主要負(fù)責(zé)同志親自主持會(huì)議，研究部署百日攻堅(jiān)，

15、親力親為，深入企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)，研 究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。各分管負(fù)責(zé)同志要親自聽(tīng)取分管行業(yè) 領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，摸清底數(shù)、掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提由 切實(shí)可行解決措施，并親自組織分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患都要建立臺(tái)帳，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。（二）落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)要按 照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管 安全”的要求和濱州市沾化區(qū)黨政部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定， 切實(shí)抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。要充分運(yùn)用行 政處罰、責(zé)令停產(chǎn)、暫扣吊銷(xiāo)證件、查封扣押等法律賦予的權(quán)力， 采取常規(guī)執(zhí)法、明查暗訪、突擊抽查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式， 加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全 管