淺析船山農(nóng)村道路交通管理工作的現(xiàn)狀及建議

1、淺析船山農(nóng)村道路交通管理工作的現(xiàn)狀及建議作者：船山大隊    文章來源：本站原創(chuàng)    點擊數(shù)：42    更新時間：2010-6-17                    遂寧市船山區(qū)位于川中腹地，國道318線、省道205線、304線橫貫交匯，是通往全國各地的重要交通樞紐。一

2、、轄區(qū)道路的基本情況船山轄區(qū)共有國道25公里、省道34公里、縣道58.4公里、鄉(xiāng)道214.2公里、村道：1381公里（包括通村道路746公里在內(nèi)）；資金來源渠道：主要依靠村民自籌積資為主，政府補貼為輔相結(jié)合的解決辦法。二、鄉(xiāng)村道路存在的不安全隱患的因素 （一）交通設(shè)施不完善。最近幾年，隨著“村村通”工程的實施，不僅使農(nóng)村道路四通八達，同時部分路段路面等級也得到提高，給車輛快速通行創(chuàng)造了較好條件、為船山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。農(nóng)村道路建設(shè)由于資金短缺，因而重公路修建、輕交通安全設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴重。大量鄉(xiāng)村公路存在無交通標志、標線及相關(guān)安全設(shè)施的情況，不僅給農(nóng)村交通安全帶來潛在的危險

3、，也給交通管理帶來困難。比如，船山交警大隊轄區(qū)龍鳳-老池場鎮(zhèn)的龍老路，該路段已通車近五年時間，也承擔了農(nóng)村客運長安車的運行，但路段至今沒有任何交通警示標志、標線，是船山轄區(qū)交通事故多發(fā)路段之一。（二）道路等級較低。雖然我區(qū)在農(nóng)村道路的建設(shè)方面取得了明顯成效，但鄉(xiāng)村公路路面相對較窄，部分路段彎道急，坡度大，視距短，路面平整度差，直接影響行人、各類非機動車、機動車通行。 （三）低劣車輛增多。受農(nóng)村經(jīng)濟條件的制約，部分農(nóng)民為盡快脫貧致富，從不法經(jīng)銷商手中購置了一些低成本的摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機，還買進一些 “二手車”、報廢車、拼裝車從事人貨運輸。由于部門監(jiān)管不力，這些車輛技術(shù)狀況安全

4、性能較差,給交通安全留下了較多的隱患。（四）交通安全管理失控面較大。較長時間以來，在農(nóng)村道路建設(shè)快速發(fā)展的過程中，道路交通管理人員卻沒有得到必要的補充，交通民警編制人數(shù)較少。船山交警大隊現(xiàn)有民警18人、工勤3人，管理轄區(qū)國省道路59公里、縣鄉(xiāng)道276公里、村道1381公里，人均管理國省道近3公里、縣鄉(xiāng)道13公里、鄉(xiāng)村道66公里，交管工作任務(wù)十分繁重。在警力、經(jīng)費等的束縛下，公路交通管理工作的重點只能放在城區(qū)及國、省、縣道上，很難顧及農(nóng)村道路的日常安全管理。 （五）重視不夠。當前，農(nóng)村道路交通安全管理工作在一些地方未得到社會及各級各部門的足夠重視，只重視交通事故統(tǒng)計結(jié)果，對整個管理過程不關(guān)心，缺

5、乏了解、支持。道路交通安全的社會化綜合管理本來是解決道路交通安全問題的好路子，政府及相關(guān)部門層面上沒有引起高度的重視，缺乏必要的支持和配合，重效應(yīng)，輕管理，因而難以形成合力，其結(jié)果主要還是公安交通管理部門單打一的局面。（六）受地理條件限制，交通參與者交通安全意識差。一是廣大農(nóng)民由于受生活環(huán)境的限制，法制觀念、安全意識普遍偏低，習慣性交通違法行為比較普遍；二是農(nóng)村車輛的增加也帶來了駕駛?cè)说脑黾?，而且存在盲目學駕現(xiàn)象，而這些駕駛?cè)酥杏邢喈敳糠治幕潭绕?，駕駛技術(shù)差，平時的管理與安全培訓教育又很難落實，交通安全意識普遍淡薄，交通違法現(xiàn)象比較突出；三是部分村民為了貪便宜、圖省事，不管車況好壞、證件是

6、否齊全，不管車內(nèi)人多人少，為了趕時間，見車就坐，能擠就擠，從不考慮安全問題。一旦遭遇車禍才感到后悔；四是車主見利忘義，開無牌無證車、無保險報廢車和禁止載客的車輛載客，明知道自己駕駛的車輛性能很差也鋌而走險，滿腦子裝的是錢，唯獨沒有交通法規(guī)和安全意識。（七）交通安全隱患多。一是農(nóng)村道路坡陡、急彎道路非常普遍，由于基本未設(shè)置必要的交通標志、標線、標牌、防護欄，安全隱患十分突出；二是農(nóng)村公路基本條件大都較差，加上車輛超載超員頻繁，路面損壞的程度大，一到多雨天氣，容易造成路面斷裂、滑坡等現(xiàn)象，極易引發(fā)交通事故。三是在一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進入村莊沒有客運汽車或雖有卻滿足不了需要，農(nóng)用三輪車、二、三輪摩托車、農(nóng)

7、用拖拉機等還是主要代步交通工具。而農(nóng)用三輪車、二、三輪摩托車在不具備載客條件的情況下載客盈利，擾亂了正常的交通秩序，部份農(nóng)用三輪車、二、三輪摩托車安全性能極差，有的早已達到報廢年限。這樣的低劣車用來非法載客，存在的安全隱患是難以想象的。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天，客多車少，超載、超速、人貨混裝非常突出。五是在一些偏遠鄉(xiāng)村，交管部門由于管理人員少，管理工作只能是鞭長莫及，一些駕駛?cè)司豌@這個空子，辦理新車牌照的費用能省則省，甚至購買盜搶的車輛進行非法營運，所以在農(nóng)村無牌無證車輛不同程度存在。六是超載、人貨混裝問題突出，駕駛?cè)藶榱双@取客源，一心嫌錢，只要車中還有一點空間，就拼命往車里裝，而且多數(shù)是人貨混裝。更人

8、甚者車門上掉著人、車頂上坐著人，叫人膽顫心驚。三、鄉(xiāng)村道路道路隱患的治理及建議 道路交通安全涉及人、車、路、環(huán)境等諸多因素，是一項復(fù)雜系統(tǒng)的綜合社會工程，要徹底扭轉(zhuǎn)我區(qū)農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、安全隱患突出等被動局面，應(yīng)建立一種符合我區(qū)農(nóng)村道路交通安全實際情況，能充分發(fā)揮政府、有關(guān)職能部門、業(yè)（車）主和廣大群眾積極作用的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、業(yè)（車）主全面負責、群眾廣泛參與”的農(nóng)村交通安全管理新機制。（一）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府道路交通安全主體責任。鄉(xiāng)村道路交通安全涉及道路的規(guī)劃、建設(shè)和改造，駕駛?cè)恕④囍骱蛷V大村民的教育管理。根據(jù)農(nóng)村道路的交通特點，應(yīng)按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的

9、原則，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層抓道路交通安全工作，層層抓交通事故防范，確保農(nóng)村交通安全任務(wù)指標細化到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個村組、每位鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動與公安、安監(jiān)、交通、城建、工商等部門協(xié)調(diào)、配合，全力抓好農(nóng)村道路交通安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村道路交通安全管理納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，對轄區(qū)、村組及所在地企事業(yè)單位、學校的車輛、駕駛?cè)斯芾砬闆r進行嚴格督查，把交通安全隱患消滅在“大門之內(nèi)，上路之前”，切實使各部門、各行業(yè)、社會團體、每個村承擔起保障交通安全的義務(wù)和責任，把優(yōu)化交通秩序，預(yù)防和減少事故的工作落到實處。 （二）努力解決農(nóng)村道路交通安全保障問題。多方籌集資金改善道路狀況和安全設(shè)施

10、，最大限度地實行道路交通科學管理。交通管理的基礎(chǔ)是道路，農(nóng)村道路建設(shè)速度雖快、但路況較差，安全設(shè)施少，最根本的原因是經(jīng)費嚴重短缺。因此，加大農(nóng)村道路交通安全管理投入，必須理順體制，多方籌措。一是要充分利用好省、市的補貼資金。把有限的資金補貼用在道路建設(shè)的刀刃上。二是要爭取市縣財政支持。在保證養(yǎng)路費征收返還費用專用于道路建設(shè)的同時，要爭取財政將其納入經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，每年從中劃拔?？钣糜诟脑燹r(nóng)村道路和增加交通安全設(shè)施建設(shè)。三是開展社會捐助。本著人民公路人民建的原則,鼓勵企事業(yè)彌補資金的不足。四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理設(shè)施經(jīng)費體制。各級政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理現(xiàn)代化建設(shè)放在首位,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和安全設(shè)施建設(shè)的

11、經(jīng)費渠道,明確交通、公路管理部門的管理責任，以保證有足夠的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全設(shè)施不斷完善，安全隱患盡快消除。 （三）交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用。目前，農(nóng)村道路交通安全形勢較為嚴峻，要牢固樹立“以人為本、積極預(yù)防”的新安全觀，充分發(fā)揮公安機關(guān)交通管理的職能作用。一是交通管理部門要把加強農(nóng)村道路交通安全工作，作為貫徹落實以人為本精神的實際行動，高度重視、擺上位置，明確“從車輪下多挽救一條生命”就是公安交通管理部門落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的最基本目標。二是要從治標治本兩個方面來抓農(nóng)村道路交通安全管理，主動預(yù)防事故。一方面就是要將綜合整治農(nóng)村地區(qū)習慣性交通違法行為納入工作重點，切實凈化農(nóng)村道

12、路交通環(huán)境。針對容易導(dǎo)致重特大交通事故的嚴重違法行為，交警部門要采取集中整治行動，持之以恒整治無牌無證車輛，重點查處非客運車輛載人、摩托車無牌無證、超限載人、不戴頭盔等違法行為，始終保持路面高壓嚴管的態(tài)勢。要針對農(nóng)村道路的實際情況和突出問題，有計劃地組織開展專項整治，要做好整治期間的勤務(wù)部署，提前做好工作計劃，使整治工作做到全面兼顧、突出重點。要全面強化對農(nóng)村道路巡邏管控的覆蓋率和頻率，促進路面行車秩序明顯好轉(zhuǎn)。要充分調(diào)動全社會的力量，進一步加大宣傳工作力度，大力開展交通事故警示教育，以駕駛?cè)撕椭行W生為重點，通過上交通安全課、張貼標語、懸掛橫幅、開展知識競賽等多種形式、多種渠道進行大張旗鼓的

13、交通安全宣傳教育，提高群眾的交通安全意識和交通法制意識。三是積極解決農(nóng)村道路交通安全管理力量問題。要花大力氣切實解決農(nóng)村道路交通安全管理基礎(chǔ)薄弱和管理失控問題，前移農(nóng)村道路交通安全管理平臺，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和駐村警務(wù)室力量，將農(nóng)村道路交通安全管理觸角延伸到農(nóng)村道路的每個角落，促進農(nóng)村道路交通安全管理新機制的良性運行。 （四）解決好可行客運路段老百姓乘車難問題。交通部門要組織相關(guān)人員對農(nóng)村公路能否開通客運車輛進行調(diào)查、論證，對于可行客運車輛路段，可通過調(diào)整附近客運車輛通行線路或增加新的客運車輛等措施來解決沿途農(nóng)村群眾乘客車難問題。同時，交通運管、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦等要充分發(fā)揮

14、各自的職能作用，各司其職，各盡其責，強化客運安全監(jiān)管，嚴厲查處客運車輛超員、超速和非客運車輛違法載人等違規(guī)違法行為。 （五）落實主管部門職責責任。強化依法監(jiān)管，依法依規(guī)履行職責，突出管理重點，把住安全環(huán)節(jié)。交通管理部門重點抓源頭，嚴把機動車注冊登記和駕駛?cè)丝己岁P(guān)，加強路面控管和秩序維護，嚴厲打擊各類交通違法行為。工商、質(zhì)檢部門要加強對機動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴把車輛生產(chǎn)準入關(guān)，大力清理整頓車輛非法改裝和報廢回收拆解企業(yè)，防止非法拼裝、報廢車在農(nóng)村道路行駛。公路部門要將道路安全設(shè)施建設(shè)作為重點，完善交通安全設(shè)施，提高道路安全通行能力。農(nóng)機部門要管好管住拖拉機及駕駛?cè)?，要與相關(guān)職能部門相互配合，在執(zhí)法過