《南京都市圈規(guī)劃(2002—2020)》

1、南京都市圈規(guī)劃（ 2002 2020）第一章 總 則第一條 編制目的編制南京都市圈規(guī)劃 （以下簡(jiǎn)稱為 “本規(guī)劃 ”），是為了實(shí)施江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （20012020），提高南京都市圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展，鞏固提升南京在長(zhǎng) 江流域的中心城市地位，促進(jìn)都市圈規(guī)劃范圍內(nèi)各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二條 指導(dǎo)思想南京都市圈的發(fā)展應(yīng)淡化行政區(qū)劃，從區(qū)域角度強(qiáng)化城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成經(jīng)濟(jì)、 市場(chǎng)高度一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)之間發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享； 保護(hù)并合理利用各類資源，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的整體 可持續(xù)發(fā)展。第三條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括：南京市、鎮(zhèn)江

2、市、揚(yáng)州市、馬鞍山市、滁州市、蕪湖市的全部行政區(qū) 域，淮安市的盱眙縣、金湖縣和巢湖市的市區(qū)、和縣、含山縣。本規(guī)劃對(duì)省內(nèi)部分提出要求，報(bào)江蘇省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；對(duì)省外部分從區(qū)域發(fā)展的 整體協(xié)調(diào)考慮，提出發(fā)展預(yù)測(cè)和建議。第四條 編制依據(jù)（一）主要依據(jù)1、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知 （國(guó)發(fā) 200213 號(hào)）；2、關(guān)于江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的批復(fù) （建規(guī) 200239 號(hào)）；3、中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作的意見(jiàn)（蘇發(fā) 200017 號(hào)）；4、江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2001 2020）；5、江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要。（二）相關(guān)依據(jù)1、相關(guān)城市的城鎮(zhèn)體系規(guī)

3、劃和城市總體規(guī)劃；2、安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 1995 2010）；3、相關(guān)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要；4、安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要。第五條 規(guī)劃期限本規(guī)劃期限： 2002 2020年。近期： 2002 2005 年；遠(yuǎn)期： 2006 2020 年。第二章 功能定位與發(fā)展目標(biāo)第六條 功能定位長(zhǎng)江流域與東部沿海交匯地帶的樞紐型都市圈，江蘇省核心型都市圈，兼容并蓄、開(kāi)放多元的文化型都市圈，以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲的重要組成部分。南京都市圈 “承東啟西、承南接北 ”，地處中國(guó)重要的沿海和沿江發(fā)展軸線的交匯點(diǎn)， 是東部與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換地帶、南方與北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交融

4、區(qū)域，具有戰(zhàn)略性的樞 紐地位；都市圈核心城市南京是江蘇省政治、經(jīng)濟(jì)、科教文化、信息中心，南京都市圈地 跨江蘇蘇南、蘇中、蘇北，對(duì)促進(jìn)蘇中地區(qū)快速崛起并融入蘇南板塊、進(jìn)一步加快蘇北地 區(qū)發(fā)展等全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義； 南京都市圈歷史上是吳楚文化的交匯地帶、 南北文化的交融區(qū)域， 同時(shí)也是近代文明興起之地， 集歷史、 近代、 現(xiàn)代特色文化于一身， 融吳楚文脈、南北文化、中西文明于一體，具有兼容并蓄、富有活力和創(chuàng)新精神的多元文 化特征；南京都市圈地處長(zhǎng)江三角洲的北翼，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，科教優(yōu)勢(shì)明顯，文化底 蘊(yùn)深厚，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、科教文化基地之一。第七條 總體目標(biāo)推

5、動(dòng)都市圈的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應(yīng)策略，擴(kuò)大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作 方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)都市圈區(qū) 域可持續(xù)發(fā)展；以長(zhǎng)江為紐帶、沿江城市為依托，聯(lián)合培育都市圈信息生產(chǎn)和信息服務(wù)中 心，構(gòu)建國(guó)際性的沿江先進(jìn)制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶。近期，都市圈省內(nèi)部分實(shí)現(xiàn)全面小康；遠(yuǎn)期，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、空間集約、 生態(tài)優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的現(xiàn)代化都市圈。第八條 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)近期：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 4600億元（省內(nèi) 3550億元），人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1800

6、0 元左右（省 內(nèi) 24000 元），三次產(chǎn)業(yè)比重為 8:50:42（省內(nèi) 5:51:44 ），出口占 GDP 的比重達(dá)到 24%（省 內(nèi)超過(guò) 30%），財(cái)政總收入 550億元（省內(nèi) 480 億元），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值 的 25-30% ，研究與開(kāi)發(fā)投入占 GDP 比重大于 2%，文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度超過(guò) 12%（省 內(nèi) 15%），旅游總收入年均增長(zhǎng)速度超過(guò) 15%（省內(nèi) 18% ），科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 50% 以上（省 內(nèi) 55% ），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9500 元（省內(nèi) 11000 元），農(nóng)民人均純收入 4500 元（省 內(nèi) 5200 元）。遠(yuǎn)期：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在 2005年的

7、基礎(chǔ)上增長(zhǎng)接近 5倍，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 78000 元（省 內(nèi) 112000 元），成為經(jīng)濟(jì)充滿活力、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、地位獨(dú)特、高度一體化、輻射 功能強(qiáng)勁的發(fā)展區(qū)域。第九條 社會(huì)目標(biāo)近期：恩格爾系數(shù) 38%（省內(nèi) 35%），高等教育毛入學(xué)率 25%（省內(nèi) 30%），寬帶網(wǎng)入 戶率 35%（省內(nèi) 45%），每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員 5人以上（省內(nèi) 6 人以上），人口自然增 長(zhǎng)率小于 5 （省內(nèi)小于 3 ），人均期望壽命大于 75 歲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%左右 （省內(nèi)約 3%），城市最低生活保障覆蓋率達(dá)到 100% 。建成大型綜合醫(yī)院與各類專業(yè)性醫(yī) 院相結(jié)合的都市圈共享的醫(yī)療服務(wù)體系； 建

8、設(shè)都市圈大型綜合性體育設(shè)施和體育專項(xiàng)場(chǎng)館， 具備舉辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力。遠(yuǎn)期：建成華東地區(qū)乃至全國(guó)的重要會(huì)展中心、長(zhǎng)江下游的醫(yī)療服務(wù)中心；大型體育 設(shè)施達(dá)到承辦相當(dāng)于亞運(yùn)會(huì)規(guī)模的國(guó)際性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力；創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的大學(xué) 園區(qū)，建成國(guó)家教育科研基地；建設(shè)大型文化設(shè)施，成為長(zhǎng)江中下游區(qū)域文化中心；傳承 都市圈獨(dú)特文化與山水城林景觀，建設(shè)成為獨(dú)具特色的文化型都市圈。第十條 城市化目標(biāo)“做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做特 ”各級(jí)城市，重點(diǎn) “做大 ”核心城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)， 全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，完善都市圈的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化核心城市的主導(dǎo)地位，加快都市圈沿江城市帶規(guī)劃和建設(shè)的整體協(xié)調(diào)，有序培育 城鎮(zhèn)

9、發(fā)展軸和通道地區(qū)的特色中小城市，進(jìn)一步提高都市圈城市化水平，將都市圈建成國(guó) 內(nèi)城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。近期總?cè)丝?2600 萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到 52%左右（省內(nèi) 58%），城市人均住房建筑面 積 18 平方米（省內(nèi) 20 平方米），人均公共綠地 8 平方米（省內(nèi) 12 平方米）；遠(yuǎn)期總?cè)丝?3200 萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到 66%左右（省內(nèi) 74%）。第十一條 環(huán)境目標(biāo)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)；區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。以保護(hù)長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河等區(qū)域供水水源，南水北調(diào)取水水源及輸水廊道水質(zhì)為

10、重點(diǎn)， 以建立都市圈整體執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理體制為保障，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾 健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面控制污染物排放總量，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán) 境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三章 空間組織第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)第二節(jié) 空間分區(qū)引導(dǎo)第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)第十二條 總體結(jié)構(gòu)形成一個(gè)核心、兩個(gè)圈層的空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展一帶一軸三通道。一個(gè)核心： 包括南京主城和以主城為核心、 半徑約 30 公里范圍的城鎮(zhèn)和潛在的城鎮(zhèn)發(fā) 展地區(qū)，即規(guī)劃中的南京都市發(fā)展區(qū)。 該區(qū)域是南京城市功能重組和集聚新興城市功能的重點(diǎn)區(qū)域。兩個(gè)圈層：包括核心圈層和緊密圈層。核心圈層：與核心城市聯(lián)系緊密、接受核心城市強(qiáng)烈輻射，城市間相互作

11、用最強(qiáng)、最 廣泛的區(qū)域。 規(guī)劃范圍包括核心城市和距核心城市中心約 50 公里范圍內(nèi)的城市 （鎮(zhèn)）和區(qū) 域，包括南京市、儀征市、句容市、馬鞍山市、滁州市區(qū)、來(lái)安縣、全椒縣。 緊密圈層：與核心城市聯(lián)系密切，接受核心城市的輻射，圈層地帶節(jié)點(diǎn)城市具有相當(dāng)?shù)陌l(fā) 展規(guī)模，且相互之間具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的功能地域。規(guī)劃范圍為核心圈層外圍、距 核心城市中心約 100 公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、蕪湖市、滁 州市的北部、巢湖市的北部、淮安市的南部地區(qū)。一帶一軸三通道：沿江城市帶：包括南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖等 5 個(gè)設(shè)區(qū)市 以及儀征、江都、當(dāng)涂、和縣等縣（市） 。城鎮(zhèn)發(fā)展軸：北從金

12、湖、盱眙開(kāi)始，經(jīng)天長(zhǎng)、南 京、溧水至高淳。三條通道：南京至句容并延伸到蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)、宜（興）溧 （陽(yáng)）金（壇）丘陵山區(qū)通道，南京至滁州、明光、鳳陽(yáng)通道，南京至全椒、合肥通道。第十三條 發(fā)展策略空間發(fā)展策略： “強(qiáng)化核心，提高沿江，帶動(dòng)縱深 ”。強(qiáng)化核心：進(jìn)一步強(qiáng)化核心城市的輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)核心圈層各項(xiàng)功能的合理擴(kuò)散 與集聚，建設(shè)充滿發(fā)展活力、空間秩序優(yōu)良的核心城市功能一體化地域。提高沿江：協(xié)調(diào)沿江地區(qū)各類用地的空間布局，建設(shè)符合沿江城市帶整體發(fā)展要求、 高效運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成具有國(guó)際水平的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江城市帶。帶動(dòng)縱深：培育都市圈城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，完善都市圈輻射通道，加強(qiáng)沿軸

13、、沿通道地區(qū) 與都市圈核心城市、 節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)系， 提高核心城市、 沿江城市帶對(duì)縱深地帶的輻射強(qiáng)度， 帶動(dòng)都市圈南北兩翼縱深地區(qū)的發(fā)展。第十四條 遠(yuǎn)景空間組織形成網(wǎng)絡(luò)化與極化共同發(fā)展的都市圈空間結(jié)構(gòu)。核心圈層與沿江地區(qū)呈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展態(tài) 勢(shì)，核心圈層發(fā)展成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，通勤發(fā)達(dá)、高度協(xié)作、聯(lián)系密切的大都市地 區(qū)，沿江地區(qū)發(fā)展成為國(guó)際一流的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和發(fā)達(dá)的城市化地區(qū)；緊密圈層成為 集中型城市與開(kāi)敞型休閑度假勝地、優(yōu)質(zhì)無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)敏感空間相融合的 區(qū)域，沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿通道極化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。都市圈內(nèi)部交通、通訊網(wǎng)絡(luò)高度 發(fā)達(dá)， 形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化格局； 大區(qū)域性通道

14、網(wǎng)絡(luò)逐步完善， 都市圈空間形態(tài)更加開(kāi)放， 與周邊區(qū)域的聯(lián)系更加緊密。第二節(jié) 空間分區(qū)引導(dǎo)第十五條 空間分區(qū)南京都市圈按四個(gè)空間分區(qū)進(jìn)行組織：沿江地區(qū)、沿軸線地區(qū)、沿通道地區(qū)和其它地 區(qū)。沿江地區(qū)為城市化促進(jìn)區(qū)，是都市圈城鎮(zhèn)發(fā)展的主要空間；沿軸線地區(qū)為都市圈僅次 于沿江地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展空間， 要加強(qiáng)城鎮(zhèn)沿軸線集聚發(fā)展； 沿通道地區(qū)引導(dǎo)城鎮(zhèn)點(diǎn)狀布局， 控制沿交通線無(wú)序蔓延；其它地區(qū)要特別重視保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮對(duì)都市 圈空間的生態(tài)支撐的作用。第十六條 沿江地區(qū)空間利用以城鎮(zhèn)布局為主，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。保障自然風(fēng)景區(qū)、森 林公園、防護(hù)綠帶的合理布局，積極引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)

15、集聚，省內(nèi)結(jié)合滬寧城鎮(zhèn)發(fā) 展軸、寧通城鎮(zhèn)發(fā)展軸的建設(shè)，形成制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高度集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市空間與生 態(tài)空間有機(jī)結(jié)合的高度發(fā)達(dá)的城市化地區(qū)。綜合考慮沿江地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境協(xié)作、交通組織等的發(fā)展要求，加 強(qiáng)鎮(zhèn)江與揚(yáng)州段、南京段、沿江上游區(qū)域等分段空間管治與協(xié)調(diào)。第十七條 沿軸線地區(qū)重點(diǎn)依托高速公路、鐵路，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)沿軸線集聚發(fā)展，強(qiáng)化都市圈南北向 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；在加強(qiáng)核心城市南北向輻射通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，以多種交通方式來(lái)加強(qiáng)核心城 市與軸線地區(qū)城鎮(zhèn)以及沿線城鎮(zhèn)之間快速、便捷的聯(lián)系，增強(qiáng)核心城市對(duì)軸線地區(qū)的輻射 帶動(dòng)作用。第十八條 沿通道地區(qū)保障沿線交通的高速、便捷、安全，重視

16、通道地區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能、旅游休閑功能和 農(nóng)業(yè)功能，選擇適當(dāng)區(qū)域作為城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展點(diǎn)，嚴(yán)格限制規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域 以外的建設(shè)活動(dòng)。第十九條 其它地區(qū)都市圈主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)開(kāi)敞空間，承擔(dān)都市圈農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境調(diào) 節(jié)功能。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)狀的聯(lián)系，提高這些區(qū)域的交通可達(dá)性和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度；集聚發(fā) 展城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)，服務(wù)于廣大農(nóng)村地域。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展·第一節(jié) 服務(wù)業(yè)·第二節(jié) 旅游業(yè)·第三節(jié) 信息產(chǎn)業(yè)·第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群·第五節(jié) 農(nóng)業(yè)·第六節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間組織第二十條 總體要求1、區(qū)域一體化： 面向市場(chǎng)， 依托制度創(chuàng)新、 技術(shù)創(chuàng)新以

17、及發(fā)達(dá)的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)， 與上海、蘇錫常等地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)圈內(nèi)各城市之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。2、市場(chǎng)導(dǎo)向：應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，“做大做強(qiáng)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)， 構(gòu)建面向整個(gè)都市圈的服務(wù)業(yè)體系。3、提升發(fā)展水平： 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化， 以工業(yè)化促進(jìn)信息化。 大力發(fā)展科技含量高、 經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)。推進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)格局。4、保障就業(yè)和提高農(nóng)民收

18、入： 都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向應(yīng)充分強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先和提高農(nóng)民收 入，要與推進(jìn)城市化、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，正確處理發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng) 密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，拓展發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)民的收入水平，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化、全面小康建 設(shè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。第一節(jié) 服務(wù)業(yè)第二十一條 發(fā)展目標(biāo)利用核心型都市圈的戰(zhàn)略地位，依托樞紐型都市圈的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化型都 市圈的特色， 以資源共享、 互利互惠為原則， 整合發(fā)展都市圈內(nèi)各類大型跨區(qū)域服務(wù)設(shè)施， 構(gòu)建功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。形成以南京為核心， 都市圈

19、一體化發(fā)展，科教文化特色鮮明，輻射長(zhǎng)江中下游地區(qū)的區(qū)域性服務(wù)中心。第二十二條 重點(diǎn)領(lǐng)域1、金融服務(wù)業(yè)： 完善金融運(yùn)營(yíng)體系， 擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍， 逐步實(shí)現(xiàn)金融保 險(xiǎn)業(yè)的商業(yè)化和國(guó)際化。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)直接融資能力，建立都市圈統(tǒng)一的資金 市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)各城市的同城票據(jù)結(jié)算；加快整個(gè)都市圈金融電子化建設(shè)。2、會(huì)展業(yè)： 培育按市場(chǎng)化運(yùn)作的大規(guī)模專業(yè)會(huì)展公司， 整合會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈， 促進(jìn)多 行業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極舉辦有特色、有全國(guó)影響的常年性專題展會(huì)，打造會(huì)展品牌。3、咨詢業(yè)：充分利用城市規(guī)模和集聚優(yōu)勢(shì)，有效整合都市圈教育、人才資源，大力發(fā) 展咨詢業(yè)，包括信息、財(cái)務(wù)、金融、管理、法律等一

20、系列整體的咨詢服務(wù)，咨詢業(yè)在服務(wù) 對(duì)象上要向企業(yè)傾斜。4、商貿(mào)流通業(yè)： 加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，加速推行進(jìn)銷分離的新型營(yíng)銷體制。打破條塊分割、部門(mén)分割，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，以大 型商貿(mào)企業(yè)為龍頭，組建跨地區(qū)的集總經(jīng)銷、總代理和展示、批發(fā)、零售為一體的綜合商 貿(mào)集團(tuán)。借鑒國(guó)外同行的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，培育跨區(qū)域發(fā)展的機(jī)制和實(shí)力。5、物流業(yè)：依托國(guó)際空港、內(nèi)河港口、陸路交通樞紐加快發(fā)展物流業(yè)，盡快形成區(qū)域 性乃至全國(guó)性的現(xiàn)代化物流中心。整合都市圈規(guī)劃范圍現(xiàn)有物流資源，建立社會(huì)化、專業(yè) 化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系；建設(shè)南京城市物流共用信息平臺(tái)，構(gòu)筑電子商務(wù)支撐；以現(xiàn) 代物流

21、的發(fā)展為紐帶，帶動(dòng)和組織區(qū)域制造業(yè)、商品流通業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二節(jié) 旅游業(yè)第二十三條 發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)整合都市圈旅游生產(chǎn)力要素，通過(guò)資源、產(chǎn)品、管理、政策等方面的合作，提高 整體水平，形成系統(tǒng)開(kāi)放、功能完整的旅游區(qū)域。近期發(fā)展成為國(guó)內(nèi)首選旅游地區(qū)之一， 遠(yuǎn)期發(fā)展成為世界級(jí)旅游目的地。進(jìn)一步強(qiáng)化南京的旅游功能和核心地位，發(fā)展成為商務(wù) 會(huì)展旅游中心、旅游集散中心和服務(wù)中心。大力實(shí)施旅游倍增計(jì)劃，將南京都市圈培育成為我國(guó)旅游業(yè)中具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的高知 名度、高品位和高效益區(qū)。實(shí)現(xiàn)南京都市圈旅游產(chǎn)品市場(chǎng)化、旅游品牌多樣化、旅游服務(wù) 設(shè)施社會(huì)化、旅游企業(yè)運(yùn)作一體化。第二十四條 旅游文化合理利用都市圈文化特

22、征，充分挖掘文化內(nèi)涵，進(jìn)一步提高都市圈旅游的文化含量和 品位。大力發(fā)展文化旅游，尤其要突出南京的古都文化，揚(yáng)州的隋唐文化、運(yùn)河文化，鎮(zhèn) 江的吳文化、宗教文化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。城市建設(shè)和文化建設(shè)要注重保護(hù)特色環(huán)境、豐富城市 景觀、配套旅游設(shè)施、繁榮市井生活，提高各方面的旅游文化內(nèi)涵。第二十五條 空間組織加強(qiáng)各行政區(qū)域、各景區(qū)景點(diǎn)的協(xié)調(diào)，結(jié)合資源特點(diǎn)進(jìn)行旅游布局和開(kāi)發(fā)，形成點(diǎn)、 線、面結(jié)合，有利于組織都市圈旅游線路的大旅游空間布局。重點(diǎn)建設(shè)沿長(zhǎng)江旅游帶、沿 城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶、沿運(yùn)河旅游帶、環(huán)南京休閑度假旅游帶，進(jìn)一步密切與蘇錫常都市 圈環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系。沿江地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)突出密集的城市人文優(yōu)

23、勢(shì)，發(fā)揮眾多過(guò)江通道及周邊地區(qū)潛在 的旅游價(jià)值，保護(hù)風(fēng)景旅游岸線，發(fā)揮沿江港口的旅游聯(lián)動(dòng)作用，大力發(fā)展觀光旅游、都 市旅游、文化旅游、商務(wù)旅游，將南京都市圈沿江旅游帶建設(shè)成為我國(guó)重要的旅游目的地 之一。沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶的開(kāi)發(fā)應(yīng)結(jié)合旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，突出豐富的自然資 源、地方特色農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑度假旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、地方特色旅 游等。促進(jìn)沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與沿江人文旅游開(kāi)發(fā)的聯(lián)動(dòng)。沿運(yùn)河旅游帶是江蘇大運(yùn)河旅游帶的核心和精華，應(yīng)突出沿運(yùn)河地區(qū)豐富的歷史文化 和特有的民俗風(fēng)情，挖掘揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、高郵等歷史文化名城在京杭運(yùn)河歷史上高品位的人 文勝跡，從地域上、文化上

24、、主題上整合沿線的旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為都 市圈開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)的重要品牌。環(huán)南京休閑度假旅游帶要結(jié)合當(dāng)前短距離休閑度假旅游的興起，加快整合南京都市圈 核心圈層以及鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的部分地區(qū)的相關(guān)旅游資源，集中發(fā)展休閑度假旅游品牌產(chǎn)品。進(jìn)一步密切南京旅游圈與蘇錫常都市圈旅游核心區(qū)域環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系，加 快建設(shè)南京至環(huán)太湖地區(qū)的旅游專用道路，增加滬寧線區(qū)域性快速通道，快速便捷地聯(lián)系 南京、蘇錫常兩大都市圈重點(diǎn)旅游區(qū)域。第二十六條 產(chǎn)品組織重點(diǎn)開(kāi)發(fā)文化旅游、休閑度假旅游和商務(wù)會(huì)展旅游，積極推進(jìn)其它傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，大 力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等新的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)都市圈內(nèi)旅游資源、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅

25、游市場(chǎng)營(yíng) 銷整合，大力發(fā)展區(qū)域旅游和城市旅游，形成鮮明的南京都市圈旅游整體形象。切實(shí)加強(qiáng)都市圈旅游品牌建設(shè)與聯(lián)合發(fā)展，首先應(yīng)突出南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、 蕪湖、滁州等中心城市旅游的統(tǒng)籌發(fā)展，形成都市圈旅游發(fā)展一體化的基本框架，組織與 其它具有特色的旅游資源區(qū)域的聯(lián)合營(yíng)銷。充分挖掘和發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游要素特色 和功能的互補(bǔ)，消除旅游項(xiàng)目的低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)效益的整體提高。根 據(jù)都市圈旅游空間的特點(diǎn)有序組織商務(wù)之旅、休閑之旅、文化之旅、古運(yùn)河之旅、長(zhǎng)江之 旅、修學(xué)之旅等特色旅游線路。第二十七條 商品組織充分利用地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，重視引入現(xiàn)代理念，大力發(fā)展旅游商品，注重旅游商品設(shè)計(jì)

26、的品位， 培育旅游商品名牌精品， 形成地方特色鮮明的旅游商品系列。 探索集設(shè)計(jì)、 研制、 生產(chǎn)、銷售于一體的社會(huì)化、集團(tuán)化、規(guī)?；罚诼糜沃行某鞘薪⒙糜钨?gòu)物步行街 或定點(diǎn)購(gòu)物商店，建立旅游商品批發(fā)市場(chǎng)、交易會(huì)，加強(qiáng)旅游商貿(mào)業(yè)管理，對(duì)海外旅游者 的購(gòu)物實(shí)行國(guó)際上通行的出關(guān)退稅制等。第二十八條 依托體系依托都市圈城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)，結(jié)合旅游區(qū)域和線路，發(fā)展旅游城鎮(zhèn)，加快構(gòu)建中心 旅游城市、旅游城市和特色旅游鎮(zhèn)相互支撐的三級(jí)旅游城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。依托區(qū)域性交通系統(tǒng)， 合理進(jìn)行旅游專用道路建設(shè)，形成便捷暢通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。第三節(jié) 信息產(chǎn)業(yè)第二十九條 高起點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)積極推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾信息資源

27、的開(kāi)發(fā)和利用，加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成 完備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息資源體系，建立社會(huì)信息資源充分利用和有效共享的機(jī)制，全 面提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。加快八大骨干應(yīng)用系統(tǒng)工程的建設(shè)，逐步形成與國(guó)家 “金 字系列工程配套銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供多層次、全方位的信息傳輸服務(wù)、信息技術(shù) 服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)。第三十條 運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，加快都市圈信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)都市圈一批傳統(tǒng) 支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)， 提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)水平， 推進(jìn)產(chǎn)品智能化、 數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化水平， 提升傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)裝備的自動(dòng)化、信息化水平。充分發(fā)揮核心城市信息技術(shù)輻射帶動(dòng)和信 息資源共享機(jī)制的作

28、用，大力運(yùn)用信息技術(shù)成果改造都市圈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技 術(shù)升級(jí)與信息化。第三十一條 大力發(fā)展信息制造業(yè)充分發(fā)揮南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖等地科研單位、高等院校集中，電子與信息設(shè)備制 造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，以南京為中心，建立科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)和交易網(wǎng)絡(luò)， 聯(lián)合推進(jìn)信息制造業(yè)的發(fā)展。 加快發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)業(yè)和 IC 設(shè)計(jì)制 造業(yè)， 提高信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 與上海、 蘇州、無(wú)錫等已初具規(guī)模的 IC 研發(fā)中心相呼 應(yīng)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)系列產(chǎn)品、通信設(shè)備、系統(tǒng)集成業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)以及數(shù)碼 產(chǎn)品等， 搶占未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)， 將南京都市圈構(gòu)建為華東地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)研

29、發(fā)基地、 技術(shù)創(chuàng)新基地和信息制造業(yè)基地。第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群第三十二條 石化產(chǎn)業(yè)群依托沿江地區(qū)優(yōu)越的交通設(shè)施、水土資源等優(yōu)勢(shì)，從空間上整合都市圈沿江地區(qū)化工 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石化產(chǎn)業(yè)群；以大企業(yè)、大項(xiàng)目為龍頭，充分發(fā)揮各 自的優(yōu)勢(shì)，合理分工協(xié)作，向裝備現(xiàn)代化、品種多樣化、產(chǎn)品系列化方向發(fā)展；發(fā)揮都市 圈石化產(chǎn)業(yè)原料基地的優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域內(nèi)化工延伸配套率和精細(xì)化率，培育醫(yī)藥化工、生 物化工、新材料等產(chǎn)業(yè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈；共同建設(shè)大型石化物流基地。加強(qiáng)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，注重與區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境的保護(hù)和城市規(guī) 劃建設(shè)的協(xié)調(diào)，注重與沿江交通走廊、沿江岸線、港口的協(xié)調(diào)。第三十三條

30、 鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)群依托都市圈沿江城市鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施跨企業(yè)、跨地區(qū)的行業(yè)重組，進(jìn)一步 “做大做強(qiáng) ”鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)，使其成為具有全國(guó)影響的鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)群。1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)群以馬鞍山、南京兩大鋼鐵集團(tuán)為重點(diǎn)，組織區(qū)域橫向經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)合，對(duì)鋼鐵工業(yè)的 副產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)與綜合利用，發(fā)展金屬制品加工業(yè)，共同發(fā)展相關(guān)的專業(yè)性市場(chǎng)和物流企 業(yè)。2、建材產(chǎn)業(yè)群以組建專業(yè)化建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等形式，實(shí)現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域聯(lián)合。依托蕪湖、南京、 鎮(zhèn)江水泥工業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域水泥生產(chǎn)集團(tuán)，提高水泥工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；依托區(qū)域技術(shù)、資源 優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新型建材，從整體上提高都市圈建材工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第三十四條 機(jī)電產(chǎn)業(yè)群發(fā)展成

31、為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)最重要的生產(chǎn)、流通基地之一。根據(jù)都市圈內(nèi)各地區(qū)的交通條 件、勞動(dòng)力資源、集聚規(guī)模、專業(yè)門(mén)類等要素，集中建設(shè)若干專業(yè)性強(qiáng)、特點(diǎn)鮮明、競(jìng)爭(zhēng) 優(yōu)勢(shì)明顯的機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮南京作為全國(guó)最大的家電產(chǎn)品集散中心之一的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一 步提升南京都市圈機(jī)電產(chǎn)品的整合營(yíng)銷力度， 促進(jìn)都市圈機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的良性循環(huán)。1、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)群依托都市圈高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，充分利用南京、鎮(zhèn)江、蕪湖等城市在光電子、微 電子等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電子元器件制造、光電儀表制造、信息設(shè)備制造等，增強(qiáng)光 機(jī)電產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2、家電制造產(chǎn)業(yè)群整合南京、鎮(zhèn)江、蕪湖、滁州等城市的優(yōu)勢(shì)家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)家電企業(yè)集

32、團(tuán)化 發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，合理分工，擴(kuò)大協(xié)作配套，形成多個(gè)在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的家電產(chǎn)品 及家電生產(chǎn)集團(tuán)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高都市圈家電制造的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。3、車輛制造產(chǎn)業(yè)群依托南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蕪湖等城市的汽車工業(yè)優(yōu)勢(shì)，以大企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭， 加快行業(yè)重組和企業(yè)聯(lián)合， 實(shí)現(xiàn)都市圈汽車生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)域重組， 形成以輕型車、 微型車、 軌道車輛、摩托車為重點(diǎn)的車輛制造產(chǎn)業(yè)群。第五節(jié) 農(nóng)業(yè)第三十五條 發(fā)展目標(biāo)以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步建成融經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第三十六條 發(fā)展重點(diǎn)積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，提升

33、都市圈副食品供應(yīng)的服務(wù)功能；圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；推動(dòng)發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品， 樹(shù)立品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的外向化；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外 流通的集聚和擴(kuò)散功能； 提高農(nóng)業(yè)利用外資水平， 積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)， 提升農(nóng)業(yè)的開(kāi)放度。第三十七條 空間分布根據(jù)市場(chǎng)需求和地域特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系； 在都市圈核心城市和節(jié)點(diǎn)城市郊區(qū)、發(fā)展軸線、通道沿線等區(qū)域發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn) 代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；在揚(yáng)州里下河平原水網(wǎng)地區(qū)、都市圈丘陵山地等區(qū)域大力發(fā)展規(guī)模 農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，建立若干農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第六

34、節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間組織第三十八條 產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，創(chuàng)造有利于都市圈各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境、政策環(huán)境、 空間環(huán)境。結(jié)合生產(chǎn)要素跨市域優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)空間的集約化程度和綜合效益，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展多層次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為南京都市圈發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引 進(jìn)外資、研發(fā)創(chuàng)新的主要空間。建設(shè)具有區(qū)域特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，發(fā)揮南京 都市圈產(chǎn)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間的整體效應(yīng)。第三十九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)各級(jí)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立，要以城鎮(zhèn)為依托，按照城鎮(zhèn)總體布局和功能要 求選址，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配套，集中建設(shè)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園選址布局必須符合新一 輪縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

35、撤并規(guī)劃和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局，以規(guī)劃擇 優(yōu)培育的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為依托合理集聚，鎮(zhèn)、園統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套，提高土地利用和產(chǎn)業(yè) 開(kāi)發(fā)的效益，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)遍地開(kāi)花、浪費(fèi)資源。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)開(kāi)放型、跨地域、 專業(yè)化特征，淡化地域概念，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。第四十條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶重點(diǎn)建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶、沿軸線產(chǎn)業(yè)帶、沿通道產(chǎn)業(yè)帶。沿江地區(qū)建成沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、物流產(chǎn)業(yè)帶和旅游產(chǎn)業(yè)帶。依托現(xiàn) 有基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，形成以石化、建材、造紙、家電、車輛制造為支柱的 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶，建成一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；發(fā)揮區(qū)域內(nèi)雄厚的科研、教育實(shí)力，大 力發(fā)展電子信息、生物與醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，形

36、成具有較強(qiáng)集聚能力和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；依托沿江交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成沿江 物流產(chǎn)業(yè)帶；依托沿江城市帶，整合沿江各類旅游資源，大力發(fā)展觀光旅游、都市旅游、 文化旅游、 商務(wù)旅游等， 完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游配套設(shè)施建設(shè)， 建成都市圈沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶。沿軸線地區(qū)建成傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、 資源型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。 依托都市圈南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸線， 利用豐富的勞動(dòng)力資源、 水土資源、 特色農(nóng)副產(chǎn)品資源， 大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。呼應(yīng)沿江現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，突出 發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)、 資源型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)， 同時(shí)利用交通、 區(qū)位優(yōu)勢(shì)，

37、 加大招商引資力度， 大力發(fā)展新型制造業(yè)；利用生態(tài)環(huán)境資源和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休 閑度假旅游等，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品專門(mén)化生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范推廣基地、外向型農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)示范推廣基地等。沿通道地區(qū)建成休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。依托大區(qū)域交通發(fā)達(dá)、生態(tài) 環(huán)境優(yōu)良、特色旅游資源豐富等要素，大力發(fā)展服務(wù)于都市圈以及長(zhǎng)江三角洲其它區(qū)域的 休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶；充分利用良好的農(nóng)業(yè)資源條件，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)帶。第五章 社會(huì)事業(yè)第四十一條 發(fā)展原則以資源共享、互利互惠、合理分工、突出優(yōu)勢(shì)為原則，加強(qiáng)區(qū)域一體化，以南京為核 心構(gòu)建覆蓋都市圈的社會(huì)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分利

38、用社會(huì)資源，遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī) 劃，探索公益性和市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合的發(fā)展道路，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)由傳統(tǒng)福利型向產(chǎn)業(yè)型和福 利型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。推動(dòng)區(qū)域性大型社會(huì)文化設(shè)施的一體化發(fā)展，改善大型設(shè)施的交通可達(dá)性，提高區(qū)域 服務(wù)能力。提升南京都市圈范圍內(nèi)社會(huì)文化服務(wù)設(shè)施的發(fā)展水平與使用效率。第四十二條 教育以南京為核心整合都市圈教育資源， 集中建設(shè)高水平的大學(xué)城， 形成研究型、 本科型、 職業(yè)型等多層次、開(kāi)放式的高等教育服務(wù)體系。將南京都市圈建設(shè)成為我國(guó)最重要的人才 高地和高等教育基地之一。 優(yōu)化都市圈高等教育資源， 建設(shè)以 “211”高校為龍頭的高校群體， 支持部、 省屬高校和地方高校聯(lián)合發(fā)展。 核心城市

39、大力發(fā)展研究型高等教育、 本科型教育； 節(jié)點(diǎn)城市以本科教育、職業(yè)教育為主，中小城市大力發(fā)展職業(yè)教育。引入市場(chǎng)機(jī)制，加快 非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)化。加大產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦非義務(wù)教育。第四十三條 文化進(jìn)一步弘揚(yáng)南京都市圈輝煌燦爛的地方文化，加快大型文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化企事 業(yè)單位的制度改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)具有區(qū)域影響的大型文化設(shè)施建設(shè)，具備承辦世界性文化藝術(shù)交流活動(dòng)和單項(xiàng)、多項(xiàng) 國(guó)際博覽會(huì)的能力，成為高層次、開(kāi)放型、多樣化的長(zhǎng)江中下游地區(qū)文化中心。加快文化 產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化，提高文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)都市圈成長(zhǎng)的新 增長(zhǎng)點(diǎn)。利用特色文化資源，積極發(fā)展

40、相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域文化產(chǎn) 業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。進(jìn)一步增強(qiáng)南京都市圈文化凝聚力，保護(hù)吳楚文化底蘊(yùn)，發(fā)揚(yáng)多元文化 特色，大力發(fā)展現(xiàn)代文化，建設(shè)面向都市圈的現(xiàn)代文化中心和具有地方特色的各類專業(yè)博 物館、藝術(shù)館等。第四十四條 體育改善現(xiàn)有體育場(chǎng)館，加快大型綜合性體育設(shè)施以及體育專項(xiàng)場(chǎng)館的建設(shè)步伐，規(guī)劃期 內(nèi)都市圈具備承辦相當(dāng)于亞運(yùn)會(huì)規(guī)模的國(guó)際性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力，遠(yuǎn)景達(dá)到舉辦奧運(yùn)會(huì)的 能力。南京近期建設(shè)能承辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的大型體育場(chǎng)館，同時(shí)為遠(yuǎn)期舉辦國(guó)際性綜合運(yùn)動(dòng) 會(huì)預(yù)留用地。根據(jù)與南京市聯(lián)合舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的需要統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)江和揚(yáng)州等其他城市的 大型體育設(shè)施。第四十五條 醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)以大型綜

41、合性醫(yī)院為主體、 與各類大型專業(yè)性醫(yī)院相結(jié)合的功能齊全、 設(shè)施先進(jìn)、 資源共享的醫(yī)療服務(wù)體系，成為長(zhǎng)江中下游地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。以醫(yī)療服務(wù)需求為 導(dǎo)向，結(jié)合醫(yī)療資源的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能、層次和布局，逐步形 成布局合理、方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快醫(yī) 療領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，探索以國(guó)家為主體、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的辦醫(yī)模式，鼓勵(lì)采取合 資合作、股份合作等多種形式經(jīng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)資源共享。根據(jù)南京現(xiàn)有醫(yī)院的規(guī)模和醫(yī)療水平，選擇培育一批重點(diǎn)的三級(jí)綜合醫(yī)院和特色專業(yè)醫(yī)院作為區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè) 施。鎮(zhèn)江和揚(yáng)州等城市在現(xiàn)有三級(jí)綜合性醫(yī)院基礎(chǔ)上擴(kuò)建完

42、善，提高醫(yī)療水平、改善醫(yī)療 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)建設(shè)一定的專業(yè)醫(yī)院。第四十六條 社會(huì)保障建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、 范圍覆蓋合理、 資金來(lái)源多渠道、 保障方式多層次、 管理和服務(wù)社會(huì)化、統(tǒng)一規(guī)范、持續(xù)可靠的社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一性和勞動(dòng)者的合理流動(dòng)。建立和 完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工統(tǒng)一的、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，為企事業(yè)單位改制和勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造寬松環(huán)境。不斷完善社會(huì) 統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度，逐步形成滿足不同需求的多層次醫(yī) 療保險(xiǎn)體系。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)勞動(dòng)力資源重新配置，促進(jìn)

43、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推動(dòng)事業(yè) 單位和外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)參加保險(xiǎn)，逐步覆蓋到城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者，逐步把國(guó)有企業(yè) 下崗職工基本生活保障納入失業(yè)保險(xiǎn)。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，采用多元化的保障手段，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制改革順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)最貧困群體在解決其基本生活的前提下，要努力在教 育、就業(yè)等方面給予更多的扶持和幫助。逐步健全完善外來(lái)勞務(wù)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，保障外來(lái)勞務(wù)人員的合法 權(quán)益，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建設(shè)的同時(shí)，組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社 會(huì)保障體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，近期逐

44、步建立和完 善個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第六章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)·第一節(jié) 運(yùn)輸通道和基礎(chǔ)設(shè)施走廊·第二節(jié) 交通運(yùn)輸設(shè)施·第三節(jié) 區(qū)域供水設(shè)施·第四節(jié) 防洪排澇設(shè)施第五節(jié) 能源設(shè)施第六節(jié) 信息基礎(chǔ)設(shè)施第四十七條 總體原則建設(shè)滿足都市圈整體發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)都市圈城市化與區(qū)域一體化發(fā)展 進(jìn)程； 按照市場(chǎng)規(guī)則， 促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共管和共用共享， 避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)； 按照適度超前的原則，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、要素 流動(dòng)的引導(dǎo)作用，集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)；改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)都市

45、圈率先基本 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第一節(jié) 運(yùn)輸通道和基礎(chǔ)設(shè)施走廊第四十八條 運(yùn)輸通道建設(shè)寧揚(yáng)（州） 、寧鎮(zhèn)（江） 、寧淮（安） 、寧蚌（埠） 、寧合（肥） 、寧蕪（湖） 、寧杭 （州）和寧高（淳）等 8 條運(yùn)輸通道。寧揚(yáng)、寧鎮(zhèn)、寧蕪、寧蚌、寧杭運(yùn)輸通道應(yīng)根據(jù)多 方式、快速的要求進(jìn)行建設(shè)，創(chuàng)造集聚條件，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)發(fā)展。寧淮、寧 合和寧高運(yùn)輸通道應(yīng)適當(dāng)控制沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)，保持良好生態(tài)環(huán)境，保證交通高速通過(guò)。各 中心城市應(yīng)圍繞運(yùn)輸通道集中布置相應(yīng)站場(chǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸“無(wú)縫 ”換乘和換裝。第四十九條 基礎(chǔ)設(shè)施走廊按照節(jié)約用地、方便管理和加強(qiáng)不同設(shè)施之間協(xié)調(diào)的要求，近遠(yuǎn)期結(jié)合，沿主要運(yùn)輸 通道建設(shè)天

46、然氣干管、電力輸送通道等骨干工程，建成寧鎮(zhèn)和寧揚(yáng)兩條基礎(chǔ)設(shè)施走廊。結(jié) 合基礎(chǔ)設(shè)施走廊布置區(qū)域性水廠、電源、天然氣門(mén)站等設(shè)施，并與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)協(xié)調(diào) 銜接，共同構(gòu)成干支相連、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、管理先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè) 施走廊規(guī)劃管理，合理控制線路和場(chǎng)站建設(shè)用地。第二節(jié) 交通運(yùn)輸設(shè)施第五十條 交通發(fā)展策略總體策略：加強(qiáng)東西走廊，完善放射通道，建設(shè)與管理并重。根據(jù)都市圈空間組織要求， 以東西向?yàn)橹攸c(diǎn)， 建設(shè)都市圈沿江交通走廊， 加強(qiáng)與上海、 蘇錫常地區(qū)的聯(lián)系。完善核心城市對(duì)外輻射通道，加強(qiáng)核心城市與周邊城市的聯(lián)系。整合 南京站場(chǎng)的區(qū)域性功能，建成區(qū)域性和國(guó)際性物流中心，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力

47、。沿江地區(qū)實(shí)施 “整體化 ”發(fā)展策略。整合沿江地區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)施，優(yōu)化長(zhǎng)江岸線利用， 協(xié)調(diào)南北過(guò)江通道建設(shè)，合作建設(shè)沿江物流區(qū)帶，處理好橋、港、城關(guān)系，推動(dòng)南北沿江 地區(qū)整體、協(xié)調(diào)發(fā)展。核心圈層實(shí)施 “公交化 ”發(fā)展策略。著重加大路網(wǎng)密度，加快普通等級(jí)公路環(huán)線建設(shè)。重視高速公路互通口規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)郊區(qū)組團(tuán)與城市快速交通系統(tǒng)溝通。處理好小汽車交 通與城鎮(zhèn)空間拓展的關(guān)系，避免破壞現(xiàn)有用地機(jī)理的建設(shè)行為和城市無(wú)序蔓延。在公交優(yōu) 先發(fā)展的前提下，促進(jìn)小汽車交通的發(fā)展。緊密圈層實(shí)施 “高速化 ”發(fā)展策略。完善核心城市與節(jié)點(diǎn)城市，主要節(jié)點(diǎn)城市之間高速 公路網(wǎng)絡(luò)，滿足都市圈緊密圈層交通聯(lián)系 “高速化 ”要求。

48、堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的發(fā)展策略。在保持交通設(shè)施適度超前建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)交通需 求管理和交通設(shè)施管理，提高運(yùn)輸能力、運(yùn)輸效益和保證運(yùn)輸安全。積極利用新技術(shù)，加 快對(duì)傳統(tǒng)交通管理技術(shù)的改造，發(fā)展智能交通系統(tǒng)。第五十一條 公路進(jìn)一步完善都市圈高速公路網(wǎng)絡(luò)和過(guò)江通道布局。建設(shè)南京至淮安高速公路、南京至 蚌埠高速公路、南京長(zhǎng)江第三大橋及南北接線、南京至句容快速通道、滁州至南京至海安 快速通道、 溧水至太倉(cāng)高速公路 （溧水至常州段） 、揚(yáng)州至溧陽(yáng)高速公路、 南京繞城高速公 路東南段、 寧杭高速公路二期工程南京段、 揚(yáng)州西北繞城高速公路； 增加都市圈過(guò)江通道， 完善南京繞城高速公路及都市圈跨江交通體系；預(yù)留蕪

49、湖至溧陽(yáng)高速公路線路用地，延伸 寧高高速公路至宣州、寧馬高速公路至蕪湖。加快干線公路建設(shè)與改造。進(jìn)一步提升二級(jí)以上公路比例，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng) 整體質(zhì)量和容量。建設(shè)鎮(zhèn)江至祿口機(jī)場(chǎng)一級(jí)公路、南京至揚(yáng)州沿江高等級(jí)公路、南京至鎮(zhèn) 江沿江高等級(jí)公路，改造寧杭公路，改造銅井陶吳 祿口湖熟 湯山龍?zhí)豆贰嗨淙莨贰?儀征天長(zhǎng)公路（二級(jí)以上） ，沿南京、 揚(yáng)州繞城高速公路加快普通等級(jí)公 路環(huán)線建設(shè)，新建寧巢（湖）高等級(jí)公路，根據(jù)核心圈層 “公交化 ”發(fā)展策略加大路網(wǎng)密度。 預(yù)留儀征三江口橋（隧）位，鎮(zhèn)江五峰山橋位，泰州至鎮(zhèn)江、常州橋（隧）位。重視農(nóng)村公路建設(shè)。按照鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整要求，積極發(fā)展農(nóng)村公

50、路，推進(jìn)農(nóng)村公路 等級(jí)化工程，提高現(xiàn)有公路技術(shù)等級(jí)，改造農(nóng)村公路的營(yíng)運(yùn)條件和服務(wù)水平。第五十二條 鐵路促進(jìn)區(qū)域客運(yùn)鐵路高速化。 建設(shè)京滬高速鐵路 （含上元門(mén)高速鐵路隧道） ，合理布局高 速鐵路車站，與汽車站、軌道車站共同形成綜合交通樞紐，提高交通可達(dá)性，擴(kuò)大服務(wù)范 圍。適時(shí)建設(shè)區(qū)域快速客運(yùn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 規(guī)劃寧鎮(zhèn)、 寧揚(yáng)、 寧馬快速客運(yùn)軌道交通線路， 其中寧鎮(zhèn)軌道交通線路走向有兩個(gè)比選方案，應(yīng)進(jìn)一步研究論證?？焖倏瓦\(yùn)軌道交通線路 應(yīng)與城市軌道交通系統(tǒng)合理銜接，并與區(qū)域性公共設(shè)施布局相協(xié)調(diào)。與區(qū)域物流和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，有序完善一般鐵路網(wǎng)絡(luò)。電氣化改造京滬鐵路，新建 寧杭鐵路、寧西鐵路、沿江鐵路、

51、寧啟鐵路、寧淮鐵路、淮揚(yáng)鐵路、寧杭鐵路與杭宣鐵路 聯(lián)絡(luò)線，延伸和復(fù)線改造寧蕪鐵路、新建南京鐵路繞行環(huán)線和大勝關(guān)鐵路橋（隧） 。第五十三條 長(zhǎng)江岸線利用堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)并重原則，合理劃分岸線功能，協(xié)調(diào)規(guī)劃上下游、不同類型岸 線，實(shí)現(xiàn)岸線資源的優(yōu)化配置和使用。1、南岸（自上而下）慈湖河口 下三山岸段：適宜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用。下三山 秦淮新河岸段：劃定夾江水源保護(hù)區(qū)，其它可作為以梅山鋼鐵基地為主的 工業(yè)岸線和板橋港區(qū)岸線。秦淮新河 長(zhǎng)江大橋岸段：預(yù)留江心洲北側(cè)深水岸線、下關(guān)地鐵過(guò)江岸線，建設(shè)南 京河西夾江濱江公園，擴(kuò)展下關(guān)濱江生活岸線。長(zhǎng)江大橋 九鄉(xiāng)河岸段：幕府山、燕子磯、長(zhǎng)江二橋應(yīng)作為城市生活岸線，

52、其中包 括燕子磯水源保護(hù)區(qū)岸線，其它作為新生圩港區(qū)岸線、棲霞石化工業(yè)區(qū)岸線。九鄉(xiāng)河 三江口岸段：劃定龍?zhí)端幢Ｗo(hù)區(qū)，其它可作為龍?zhí)陡蹍^(qū)岸線。三江口 大道河口岸段：應(yīng)作為魯寧輸油管道和西氣東輸主干管過(guò)江通道，其它岸 線預(yù)留控制。大道河口 高資河口岸段：以建材、化工為主的工業(yè)岸線和高資港區(qū)岸線。高資河口 鎮(zhèn)揚(yáng)汽渡岸段：為龍門(mén)深水綜合港區(qū)岸線、大橋風(fēng)景區(qū)岸線。鎮(zhèn)揚(yáng)汽渡 五峰山岸段：為諫壁電廠岸線、大港港區(qū)岸線、過(guò)江通道岸線。五峰山 得勝河口岸段：作為遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)的工業(yè)岸線、揚(yáng)中夾江口門(mén)公用港區(qū)岸線。2、北岸（自上而下）駟馬河口 濱江岸段： 控制橋林水源保護(hù)區(qū)岸線， 其余為工業(yè)岸線、 七壩港區(qū)岸線。濱江

53、陳?ài)装抖危哼m宜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用。陳?ài)?長(zhǎng)江大橋岸段：控制浦口集中式水源保護(hù)區(qū)岸線，結(jié)合城市布局設(shè)置城市生 活岸線，其余可作為港口岸線。長(zhǎng)江大橋 大廠卸甲甸岸段：適宜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用。大廠卸甲甸 西壩頭岸段：可作為以化工為主的工業(yè)岸線、西壩港區(qū)岸線，控制八 卦洲及上壩水源保護(hù)區(qū)岸線。西壩頭 趙莊溝岸段：適宜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用。趙莊溝 泗源溝岸段：以化工和修造船為主的工業(yè)岸線和儀征港區(qū)岸線。泗源溝 瓜洲夾江段：為預(yù)留的港口岸線和農(nóng)業(yè)利用岸線。瓜洲夾江 大運(yùn)河口： 保留城市生活岸線， 其余作為工業(yè)岸線和揚(yáng)州卞港港區(qū)岸線。大運(yùn)河口 省共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)岸段：嚴(yán)格劃定為南水北調(diào)東線工程水源保護(hù)區(qū)岸線、農(nóng) 業(yè)和林業(yè)岸線。省共青

54、團(tuán)農(nóng)場(chǎng) 江都、 泰州界岸段： 三江營(yíng)港口岸線、 工業(yè)岸線和塌江段保護(hù)岸線， 其下游嚴(yán)格劃定為南水北調(diào)東線工程水源保護(hù)區(qū)岸線。3、洲島八卦洲、江心洲等岸線宜作為旅游度假和生活岸線。揚(yáng)中岸線作為鎮(zhèn)江地區(qū)儲(chǔ)備的港口岸線，適時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)。第五十四條 港口根據(jù)全省沿江港口發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)南京港建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)江港和揚(yáng)州港。加 強(qiáng)東西向公路建設(shè)，溝通江北南京七壩港區(qū)、西壩港區(qū)、儀征港區(qū)、揚(yáng)州卞港港區(qū)和江都 三江營(yíng)港區(qū)，江南南京板橋港區(qū)、新生圩港區(qū)、龍?zhí)陡蹍^(qū)、鎮(zhèn)江高資港區(qū)、龍門(mén)港區(qū)、諫 壁港區(qū)、大港港區(qū)和揚(yáng)中港區(qū)，促進(jìn)港口整體協(xié)調(diào)發(fā)展和分工協(xié)作，在共有腹地中相互依 存，在互補(bǔ)中形成規(guī)模效益。第五十五條 水

55、路提升部分省級(jí)干線航道等級(jí)，包括蕪申運(yùn)河、丹金溧漕河、通揚(yáng)運(yùn)河和秦淮河，重點(diǎn) 整治京杭運(yùn)河高郵至邵伯段、蕪申運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、丹金溧漕河、滁河、秦淮河和儀揚(yáng)線， 開(kāi)工建設(shè)溝通秦淮河和京杭運(yùn)河的句丹運(yùn)河工程。第五十六條 航空加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)通道建設(shè)，促進(jìn)航空運(yùn)輸快速發(fā)展。適時(shí)擴(kuò)建南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)，增 加國(guó)際定班航線，建設(shè)鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖以及常州等地區(qū)至機(jī)場(chǎng)的便捷、快速通道，推 動(dòng)機(jī)場(chǎng)共享共用。在南京、揚(yáng)州和淮安之間預(yù)留都市圈第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)余地，發(fā)展國(guó)際運(yùn) 輸和國(guó)內(nèi)干線運(yùn)輸。在揚(yáng)州與泰州之間建設(shè)揚(yáng)州地方機(jī)場(chǎng)，發(fā)展國(guó)內(nèi)支線運(yùn)輸。第五十七條 管道保留魯寧輸油管線，建設(shè)國(guó)家西氣東輸主干管和滁（青山）揚(yáng)泰通

56、輸氣支干管。第五十八條 物流堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，加強(qiáng)都市圈物流設(shè)施的分工協(xié)作，建成統(tǒng)一的物流體系。 通過(guò)合理劃分物流區(qū)域，形成以南京為中心，沿江物流區(qū)帶為骨架，鎮(zhèn)江、揚(yáng)州以及周邊 城市物流設(shè)施配套的都市圈物流體系。充分利用南京綜合運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以中轉(zhuǎn)和集散功能為主，建設(shè)南京物流中心，并 依托口岸條件，積極發(fā)展國(guó)際物流。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特征，以配送功能為主，建設(shè)鎮(zhèn)江、揚(yáng) 州物流園區(qū)。整合沿江物流資源，建成沿江物流區(qū)帶，實(shí)現(xiàn)都市圈各物流園區(qū)之間橫向聯(lián)合、縱向 協(xié)同、利益共享。通過(guò)東西向交通設(shè)施加強(qiáng)沿江各物流園區(qū)協(xié)作。沿江南北物流園區(qū)通過(guò) 過(guò)江通道形成物流區(qū)帶，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。第三節(jié) 區(qū)域供水設(shè)施第

57、五十九條 區(qū)域水廠水源1、長(zhǎng)江水源： 長(zhǎng)江是都市圈主要的區(qū)域供水水源， 應(yīng)充分發(fā)揮目前已建和在建工程的 取水能力，切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)措施，對(duì)沿江區(qū)域水廠取水口進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制污染 源， 加大污染治理力度， 保持長(zhǎng)江類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)對(duì)河勢(shì)變化的監(jiān)控， 保持岸線穩(wěn)定。2、京杭運(yùn)河水源： 京杭運(yùn)河不僅是高郵、 寶應(yīng)重要的供水水源， 也是國(guó)家南水北調(diào)主 要輸水廊道。需嚴(yán)格控制污染源，確保京杭運(yùn)河全線類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3、湖泊及水庫(kù)水源： 高淳區(qū)域供水水源為固城湖； 溧水區(qū)域供水水源為中山水庫(kù)、 東 屏水庫(kù)；句容區(qū)域供水水源為北山水庫(kù)、房家壩水庫(kù)；盱眙區(qū)域供水水源為洪澤湖。4、其它水源： 江都區(qū)域供水水源為廖家溝， 內(nèi)河不宜增加取水口， 不再作為新建或擴(kuò) 建區(qū)域供水水廠的水源。 各水源地根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，劃定水源一、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并設(shè)置相應(yīng)保 護(hù)標(biāo)志。水源保護(hù)區(qū)上下游、左右岸必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照規(guī)定要求切實(shí)保護(hù)水源地。第六十條 區(qū)域水廠積極有序地鼓勵(lì)和推動(dòng)區(qū)域供水。結(jié)合水源情況、服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素， 確定各地區(qū)具體的水量需求，打破行政界線進(jìn)行區(qū)域水廠設(shè)置。以完善和充分利用現(xiàn)有供 水設(shè)施能力為主，發(fā)展區(qū)域管網(wǎng)設(shè)施；相對(duì)集中和規(guī)模化地?cái)U(kuò)建、新建若干區(qū)域水廠，提 高區(qū)域供水覆蓋率。第四節(jié) 防洪排澇設(shè)施第六十一條 區(qū)域防洪排澇1、長(zhǎng)江干流按照長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃， 長(zhǎng)江干流能夠