貴州省科技攻關(guān)計(jì)劃社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法.doc

1、貴州省科技攻關(guān)計(jì)劃社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法（2002 年 7 月 31）第一章總 則第一條 貴州省科技攻關(guān)計(jì)劃社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目是指在貴州省科技計(jì)劃社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目中實(shí)施安排，由單位或個(gè)人承擔(dān)，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。項(xiàng)目管理實(shí)行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡(jiǎn)高效的原則。第二條本辦法適用于以中央和地方財(cái)政投入為主的在我省實(shí)施的各類國(guó)家和省科技計(jì)劃社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目管理工作。第三條為了適應(yīng)入世后政府職能轉(zhuǎn)變和政策調(diào)整的新形勢(shì)，集中力量解決社會(huì)公益性重大關(guān)鍵技術(shù)，通過關(guān)鍵技術(shù)的突破，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，高新技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活質(zhì)

2、量的提高及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。為進(jìn)一步規(guī)范貴州省科技攻關(guān)計(jì)劃社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理的效率，保證項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)性，特制定本辦法。第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)第四條項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括申請(qǐng)、審批、簽約三個(gè)基本程序。第五條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)根據(jù)貴州省科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃綱要及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目指南的要求，符合產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)能解決社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的項(xiàng)目，將給予優(yōu)先支持。第六條 重大科研項(xiàng)目要集中科研優(yōu)勢(shì)力量，組織多學(xué)科協(xié)作，開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果的形成和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我省社會(huì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。第七條 項(xiàng)目指南和優(yōu)

3、先領(lǐng)域已明確項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的， 應(yīng)當(dāng)依據(jù) 貴州省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)辦法 貴州省科委科發(fā)字（ 1998 ）8 號(hào) 中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條項(xiàng)目實(shí)行課題負(fù)責(zé)制或首席專家負(fù)責(zé)制。擇優(yōu)確定項(xiàng)目主持人，確保項(xiàng)目研究的質(zhì)量和完成。第九條申請(qǐng)者（凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企、事業(yè)單位或個(gè)人）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）符合該計(jì)劃對(duì)申請(qǐng)者的主體資格要求；（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（三）具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備；（四）具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；（五）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；（六）具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)

4、；（七）一般項(xiàng)目的主持人應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的主持人須具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡均不得超過55 周歲。第十條 重大科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃同步，每五年申報(bào)一次；重點(diǎn)和一般攻關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)每年一次，每年的 9 月 1 日到 11 月 20 日為申報(bào)下一年項(xiàng)目的時(shí)間，逾期將不予受理。第十一條 申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目建議書 （見附件 1） 一式三份及項(xiàng)目建議書的附件材料，并附軟盤一張（文本格式須是Wwndows95 以上和 Word97 以上格式） 。第十二條 申請(qǐng)渠道由申請(qǐng)者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后申報(bào)，由省科技廳農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展處受理。第十三條省科技廳農(nóng)

5、村與社會(huì)發(fā)展處負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審或可行性報(bào)告的論證工作。第十四條項(xiàng)目論證或評(píng)審后。省科技廳農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展處根據(jù)專家評(píng)審打分順序，并結(jié)合實(shí)地考察綜合平衡后，提出立項(xiàng)建議，報(bào)廳黨組或辦公會(huì)批準(zhǔn)。第十五條項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后， 由省科技廳下達(dá)項(xiàng)目通知， 并負(fù)責(zé)辦理簽訂 合同書 （見附件 2 ）等手續(xù)（項(xiàng)目承擔(dān)單位須提交軟盤） 。合同經(jīng)簽約各方共同審核后，履行簽訂手續(xù)后方能生效。第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十六條列入貴州省科技攻關(guān)計(jì)劃的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目按本辦法管理。對(duì)重大示范性計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制管理。第十七條省科技廳在項(xiàng)目管理中的基本職責(zé)是：（一）定 項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)和管理模式；（二）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)

6、行情況實(shí)施全程、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理，以合同目標(biāo)為依據(jù)、定期或不定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況， 以掌握項(xiàng)目的進(jìn)度。 同時(shí)也可委托有關(guān)地 （州、市） 、縣（市、區(qū)、特區(qū)）科技局（科委）及有關(guān)單位協(xié)助管理；（三）審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目完成后的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算；（四）組織或委托其他組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的中期檢查或評(píng)估；（五）組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的問題。第十八條 受省科技廳授權(quán)或委托，項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、任務(wù)的完成、關(guān)鍵技術(shù)的突破及涉密項(xiàng)目的科技保密等，承擔(dān)組織實(shí)施的責(zé)任。第十九條項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：（一）匹配項(xiàng)目約定支付的科技經(jīng)費(fèi)；（二）定期報(bào)告項(xiàng)目

7、年度執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)決算，協(xié)同省科技廳進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查或評(píng)估及協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)行技術(shù)保密的實(shí)施管理；（三）實(shí)施項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，督促項(xiàng)目科技成果完成單位辦理科技成果登記手續(xù)；（四）向省科技廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中難以協(xié)調(diào)的問題。第二十條項(xiàng)目承擔(dān)者的基本職責(zé)是：（一）嚴(yán)格按合同規(guī)定的內(nèi)容按期完成；（二）每年11 月 31 日前向省科技廳報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)年度決算，提交年度研究總結(jié)。無正當(dāng)理由不報(bào)送年度階段性研究總結(jié)的，省科技廳將暫停該項(xiàng)目的撥款；若因客觀原因需調(diào)整研究?jī)?nèi)容或延長(zhǎng)完成期限的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)寫出書面報(bào)告，經(jīng)主管部門審核簽署意見，報(bào)省科技廳批復(fù)后執(zhí)行；除不可抗拒因素外，對(duì)到

8、期不能完成項(xiàng)目又不及時(shí)寫出書面報(bào)告的，除按合同違約有關(guān)條例處理外， 并根據(jù)情節(jié)輕重取消其1 3 年貴州省社會(huì)發(fā)展科技項(xiàng)目的申報(bào)資格；（三）接受并配合省科技廳委托的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的中期評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，將中止其在研項(xiàng)目，追回已撥經(jīng)費(fèi)，取消其3 年申報(bào)貴州省社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目資格，并予以公開通報(bào)；（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)：項(xiàng)目主管部門、主持單位和主持人不得隨意更換，其成員也應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。如發(fā)現(xiàn)擅自更換主持人，事先未報(bào)省科技廳批準(zhǔn)，省科技廳將根據(jù)具體情況，另行確定項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主持人；（五）按時(shí)填報(bào)由省科技廳制發(fā)的各類科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查表

9、；（六）報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。第二十一條項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限一般為三年，根據(jù)需要可以逐年滾動(dòng)立項(xiàng)，實(shí)行滾動(dòng)考核淘汰的機(jī)制，一般攻關(guān)項(xiàng)目采取年度考核，重大攻關(guān)項(xiàng)目采取中期考評(píng)的辦法，對(duì)執(zhí)行情況不好的，將進(jìn)行調(diào)整或終止。項(xiàng)目執(zhí)行中因人為因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施或在預(yù)定時(shí)間內(nèi)不能完成合同，省科技廳有權(quán)追回?fù)芸?，并公開通報(bào)。第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理第二十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照 科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法 （試行） 財(cái)工字（ 96 ） 44 號(hào)執(zhí)行。第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位與省科技廳簽訂項(xiàng)目合同書后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按合同的約定和項(xiàng)目進(jìn)展情況撥款。第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位提取的組織協(xié)調(diào)管理費(fèi)不得

10、超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的5% ，該經(jīng)費(fèi)主要用于該項(xiàng)目的論證、現(xiàn)場(chǎng)檢查、中期考核、組織協(xié)調(diào)、驗(yàn)收鑒定等費(fèi)用。第二十五條在項(xiàng)目檢查中，發(fā)現(xiàn)未按合同約定開展研究工作或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)甚至挪作它用的，省科技廳將停止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥款，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的將追就法律責(zé)任。第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定如期完成課題后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在5 萬元以下（不含 5 萬元） ，進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在 5 萬元以上（含 5 萬元） ，須進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。第二十七條項(xiàng)目驗(yàn)收工作由省科技廳組織進(jìn)行。第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性報(bào)告、實(shí)施方案和合同文本約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技水

11、平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線與技術(shù)方案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等應(yīng)作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。第二十九條項(xiàng)目驗(yàn)收程序，一般應(yīng)符合下列要求：（一）項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同完成后半年內(nèi)完成；（二）項(xiàng)目的承擔(dān)者，在完成技術(shù)報(bào)告、研發(fā)工作總結(jié)基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（見附件3 ） ；（三）項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審查全部驗(yàn)收資料及有關(guān)證明，合格的向省科技廳（國(guó)家項(xiàng)目應(yīng)向科技部專項(xiàng)計(jì)劃部門）提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；（四）由省科技廳批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收由省科技廳組織或委托項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收；（五）省科

12、技廳負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。第三十條項(xiàng)目承擔(dān)者申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下驗(yàn)收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等） ，供驗(yàn)收組織或評(píng)估機(jī)構(gòu)審查：（一）項(xiàng)目合同書和項(xiàng)目實(shí)施方案；（二）技廳對(duì)項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；（三）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；（四）項(xiàng)目研究工作總結(jié)；（五）項(xiàng)目研究技術(shù)報(bào)告和原始技術(shù)檔案；（六）項(xiàng)目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號(hào)、專利申請(qǐng)?zhí)柣驅(qū)＠?hào)等） ；（七）研制樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；（八）有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告；（九）建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；（十）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；（十一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表。第三十一條 驗(yàn)收專家組由同

13、行專家及經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、管理專家（711人） 組成，專家組由省科技廳批準(zhǔn)后聘任。驗(yàn)收專家組的全體成員應(yīng)認(rèn)真閱讀項(xiàng)目驗(yàn)收全部資料，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地提出驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)論。第三十二條項(xiàng)目驗(yàn)收方式和驗(yàn)收活動(dòng)安排， 應(yīng)在驗(yàn)收工作開始前 15 日內(nèi)由組織驗(yàn)收部門通知被驗(yàn)收者。被驗(yàn)收者應(yīng)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收專家組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。第三十三條項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收專家組的驗(yàn)收意見， 提出 “通過驗(yàn)收”或“需要復(fù)議”或“不通過驗(yàn)收”的結(jié)論建議，由省科技廳審查以文件正

14、式下達(dá)。第三十四條被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過驗(yàn)收：（一）完成合同或計(jì)劃任務(wù)書任務(wù)不到 85% ；（二）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無科學(xué)（實(shí)用）價(jià)值；（三）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；（四）擅自修改對(duì)合同或計(jì)劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；（五）超過合同或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未作說明。第三十五條需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知30 日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。第三十六條未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)工作及文件資料后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如因主觀原因再次未通過驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)者 3 年內(nèi)不得再承擔(dān)貴州省社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目。第三十七條項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，須將整套資料（并附軟盤）報(bào)省科技廳。第三十八條項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果參照科技部、財(cái)政部關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定 （ 2002 年 3 月 5 日）執(zhí)行。第三十九條嚴(yán)格建立項(xiàng)目歸檔制度，凡按合同完成并經(jīng)驗(yàn)收和鑒定的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)歸檔，由專人管理，建立項(xiàng)目實(shí)施基本情況信息庫，規(guī)范存貯有關(guān)信息，對(duì)規(guī)定為國(guó)家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，其技術(shù)檔案應(yīng)按國(guó)家保密規(guī)定嚴(yán)格管理，防止泄露。第四十條 項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)