民辦學(xué)校辦學(xué)管理規(guī)定

1、第一章總則第一條 為促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦教育和民辦教育競(jìng)相 發(fā)展的格局，根據(jù)中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法和江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持社 會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定的通知以及上饒市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定 精神，結(jié)合我縣實(shí)際特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)利用非財(cái)政性資金舉辦的各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)。 第二章機(jī)構(gòu)設(shè)立第三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校的，必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送學(xué)校章程和其他材料。學(xué)校章程中 必須載明出資人及舉辦者是否要取得合理回報(bào)。合理回報(bào)的取得應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定。第四條民辦學(xué)校舉辦者需在當(dāng)?shù)劂y行按辦學(xué)規(guī)模存入辦學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金，并辦理驗(yàn)資公證手續(xù)。教育行

2、政主管部門(mén)和舉辦者共同委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（人）對(duì)舉辦機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源和原始投入等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)證，并將評(píng)估驗(yàn)證結(jié)果核準(zhǔn)備案。第五條民辦學(xué)校應(yīng)有獨(dú)立、固定的辦學(xué)場(chǎng)地和校舍。舉辦民辦普通完全中學(xué)、職業(yè)高中、 初級(jí)中學(xué)的，其校園面積和生均建筑面積按市教育局的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；舉辦民辦小學(xué)的，其校園面積不得少于15畝，生均建筑面積不得少于 10平方米；舉辦民辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園的， 其校園面積不得少于 5畝，生均建筑面積不得少于10平方米。民辦學(xué)校的教學(xué)用房要擁有自己的房地產(chǎn)權(quán)。第六條民辦學(xué)校的校舍建設(shè)應(yīng)與其辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)，并按照建設(shè)部和教育部2002年4月頒布的城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民辦學(xué)校應(yīng)按照

3、辦學(xué)層次做到教學(xué)和教學(xué)輔助用房以及行政用房基本配套。理科實(shí)驗(yàn) 室、科學(xué)（小學(xué)自然）實(shí)驗(yàn)室、儀器保管室、圖書(shū)閱覽室、音樂(lè)教室、美術(shù)活動(dòng)室、體育器 械室、勞技室、計(jì)算機(jī)室、衛(wèi)生室等各種專(zhuān)用的教室應(yīng)基本齊全。新審批的學(xué)校，其設(shè)施設(shè)備必須滿(mǎn)足當(dāng)年教學(xué)需要，并制定出詳細(xì)的添置計(jì)劃。 未按添置計(jì)劃落實(shí)設(shè)施設(shè)備的，第二年將限制招生或不允許招生。已經(jīng)審批設(shè)立的學(xué)校，基本設(shè)置不達(dá)標(biāo)的，必須制定出具體的完善計(jì)劃報(bào)審批機(jī)關(guān)，在每年招生前由教育主管部門(mén)進(jìn)行審定，達(dá)不到要求的，當(dāng)年不得招生。第七條民辦學(xué)校應(yīng)有基本滿(mǎn)足學(xué)生體育課教學(xué)的體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材。第八條民辦學(xué)校變更舉辦者、法定代表人、校長(zhǎng)、隸屬關(guān)系的，須經(jīng)學(xué)校董事

4、會(huì)或理 事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第九條設(shè)立義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校、文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣教育行政 部門(mén)審批，報(bào)市教育行政部門(mén)備案。 設(shè)立民辦完全中學(xué)、 職業(yè)中學(xué)的學(xué)校，由縣教育行政部 門(mén)審核上報(bào)。第三章政策環(huán)境第十條 優(yōu)惠土地的使用。新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，其用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃， 可根據(jù)投資者意愿，在不改變辦學(xué)用地性質(zhì)的前提下，采用出讓或劃撥方式優(yōu)先供地。第十一條減免有關(guān)稅費(fèi)。民辦學(xué)校除執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策外，對(duì)舉辦高中及以上階段教育的學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)高中減免規(guī)費(fèi)的待遇，如遇上級(jí)對(duì)上述優(yōu)惠政策作出新規(guī)定，按新規(guī)定辦理。第十二條公辦學(xué)校教師可以合理流動(dòng)到民辦學(xué)校任教。民辦學(xué)?？梢?/p>

5、到縣內(nèi)公辦學(xué)校選擇30%的專(zhuān)任教師（根據(jù)學(xué)校的學(xué)生數(shù)，按教育部規(guī)定的師生比例標(biāo)準(zhǔn)核定的民辦學(xué)校專(zhuān)任 教師總數(shù)的百分之三十以?xún)?nèi)的教師 ）。這些教師須經(jīng)縣教育局審核，報(bào)縣人民政府審批后執(zhí) 行。到民辦學(xué)校任教的教師，事業(yè)編制留在原校，保留公辦教師身份， 不限在民辦學(xué)校任職年限。對(duì)聘期已滿(mǎn)，要求提前回公辦學(xué)校的教師，由教育行政部門(mén)重新安排。在民辦學(xué)校任教到退休的，由人事部門(mén)核批后，享受公辦教師同等退休待遇；在民辦學(xué)校任教期間其工資、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等相關(guān)費(fèi)用必須由民辦學(xué)校承擔(dān)。鼓勵(lì)引進(jìn)縣外公辦學(xué)校名優(yōu)教師、高級(jí)工程師和高級(jí)技師。民辦學(xué)校引進(jìn)的同時(shí)具有

6、本科以上學(xué)歷（含本科）、40 周歲以下、中學(xué)高級(jí)職稱(chēng)以上、任教高中6 年以上的縣級(jí)名師或 45 周歲以下、獲市級(jí)以上學(xué)科帶頭人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的教師和45 歲周歲以下的高級(jí)工程師、高級(jí)技師，經(jīng)縣教育局審核，縣政府研究同意后，可以在縣人事勞動(dòng)部門(mén)建立公辦教師檔案，由教育局分配到指定學(xué)校掛編。第十三條本章第十條、第十一條、第十二條只適用于自有投資一千萬(wàn)元以上且具有獨(dú)立校園、獨(dú)立管理、獨(dú)立核算、獨(dú)立招生、獨(dú)立教育教學(xué)的民辦高中、職業(yè)高中和自有投資五百萬(wàn)元以上且具有獨(dú)立校園、獨(dú)立管理、獨(dú)立核算、獨(dú)立招生、獨(dú)立教育教學(xué)的民辦幼兒園。第十四條義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校用水用電價(jià)格與居民用水用電價(jià)格相同。第十五條鼓勵(lì)金

7、融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)要為民辦教育提供融資服務(wù)，積極發(fā)展民辦教育融資市場(chǎng)，提供條件優(yōu)惠信貸，提倡對(duì)省、市、縣優(yōu)秀民辦學(xué)校實(shí)行信用貸款。第十六條縣政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。每學(xué)年對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀民辦學(xué)校的由縣政府審批后，縣財(cái)政局下?lián)茏泐~資金給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。其獎(jiǎng)勵(lì)等次為：省級(jí)優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì) 3 萬(wàn)元、市級(jí)優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)2 萬(wàn)元、縣級(jí)優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元。第十七條鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、具有相應(yīng)教師資格的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。第十八條民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師具有同等法律地位，在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、教育科研、教齡工齡計(jì)算、子女升學(xué)、名師名校長(zhǎng)評(píng)定和津貼等方面，與公辦教師同等

8、對(duì)待。第十九條營(yíng)造有利于民辦學(xué)校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。每學(xué)年七月至八月由縣教育局聯(lián)合縣文化廣播電視局制作“廣豐縣民辦學(xué)校巡禮”專(zhuān)題， 對(duì)獲得縣級(jí)以上優(yōu)秀學(xué)校榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的民辦學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。第二十條縣政府有關(guān)職能部門(mén)針對(duì)民辦學(xué)校的各種檢查都要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)以及法定程序，并用公函明確將檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間告知縣教育局。嚴(yán)禁檢查的人為性和隨意性。 檢查人員在實(shí)施檢查時(shí)，必須出具執(zhí)法證、相關(guān)法律法規(guī)以及檢查的具體項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間， 否則學(xué)?？梢跃芙^接受檢查。任何組織和個(gè)人都不得向民辦學(xué)校收取未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)

9、民辦學(xué)校的合法教育活動(dòng)和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法財(cái)產(chǎn)和教學(xué)設(shè)施。嚴(yán)禁強(qiáng)行要求民辦學(xué)校參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)。第四章內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理第二十一條民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)立董事會(huì)（理事會(huì)）作為決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。董事會(huì)（理事會(huì)）要按中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的職權(quán)范圍， 按學(xué)校章程和議事規(guī)則行使職權(quán)。董事會(huì) （理事會(huì)）會(huì)議應(yīng)有2/3 以上的成員出席，每次開(kāi)會(huì)應(yīng)有會(huì)議記錄，決策按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出。有關(guān)章程的修改等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)董事會(huì)（理事會(huì)）全體成員的2/3 以上同意方可通過(guò)，并報(bào)教育行政主管部門(mén)備案。各類(lèi)民辦學(xué)校的校長(zhǎng)必須具備相應(yīng)的任職

10、資格，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。校長(zhǎng)依照法律規(guī)定行使職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。第二十二條民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)會(huì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。第五章教職工的管理第二十三條設(shè)立廣豐縣教育人才服務(wù)中心，辦公地址設(shè)在縣教育局社會(huì)力量辦學(xué)股，負(fù)責(zé)代理廣豐縣民辦學(xué)校教師的人事檔案、職稱(chēng)評(píng)聘、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金等手續(xù)，并負(fù)責(zé)為教師到民辦學(xué)校應(yīng)聘、任教提供指導(dǎo)和服務(wù)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)給予大力支持。第二十四條民辦學(xué)?？梢悦嫦蛏鐣?huì)自主招聘教職員工，聘任的教師應(yīng)具備中華人民共和國(guó)教師法規(guī)定的任職條件，有相應(yīng)的教師資格證書(shū)。民辦學(xué)校聘任的專(zhuān)職教師數(shù)量應(yīng)

11、不少于其教師總數(shù)的1/3 。第二十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)和本校教職工簽訂聘任合同，應(yīng)在合同中明確規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，特別注意載明在何種情況下可以單方提前解除合同及相應(yīng)的責(zé)任。在本縣任教的民辦學(xué)校教師，參加縣內(nèi)其他民辦學(xué)校應(yīng)聘時(shí)要提供前一學(xué)期勞動(dòng)聘用解除證件，方可簽訂新的聘用合同。第六章招生管理第二十六條民辦學(xué)校在遵守教育法律法規(guī)的前提下，享有招生自主權(quán)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本身具備的條件確定招生計(jì)劃。嚴(yán)禁民辦文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校未經(jīng)教育行政部門(mén)審批就亂招生、亂廣告。民辦學(xué)校不得以不正當(dāng)手段招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校不得通過(guò)考試或變相考試進(jìn)行招生。民辦學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)按教育行政部

12、門(mén)的學(xué)籍管理規(guī)定辦理，公辦學(xué)校不得設(shè)立違反相關(guān)規(guī)定的條件。要根據(jù)學(xué)生自愿的原則，不得阻止學(xué)生的正常流動(dòng)。對(duì)縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校招生實(shí)行“隨時(shí)注冊(cè)入學(xué)”制，各學(xué)校要提供信息、提供方便?？h內(nèi)民辦學(xué)?？梢韵蚩h教育局招生部門(mén)了解中招信息，中招辦要提供中招考生的名單、成績(jī)，以便招生。第二十七條民辦學(xué)?？钦猩?jiǎn)章和廣告，應(yīng)經(jīng)教育行政主管部門(mén)審核備案。不得委托非法招生的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行招生。招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、真實(shí)， 明確列出學(xué)校名稱(chēng)、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)，不得做虛假承諾。第二十八條民辦學(xué)?？梢猿袚?dān)義務(wù)教育任務(wù)。對(duì)受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校

13、， 可以根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k義務(wù)教育學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定撥給相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。第七章收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理第二十九條民辦學(xué)校應(yīng)按照審批后的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得增加其他收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其收費(fèi)情況應(yīng)每學(xué)期向家長(zhǎng)和社會(huì)公示。民辦學(xué)校收費(fèi)要使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制定的民辦學(xué)校收費(fèi)發(fā)票。第三十條民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，不得跨學(xué)年、跨學(xué)段 （小學(xué)段、初中段、高中段）預(yù)收費(fèi)用。第三十一條嚴(yán)禁民辦學(xué)校以收取“教育儲(chǔ)備金”等形式向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)或社會(huì)募集資金。第三十二條、民辦學(xué)校的學(xué)生要求退學(xué)、退費(fèi)的，應(yīng)區(qū)分以下幾種情形分別辦理：（ 1 ）因?qū)W?？?、散發(fā)虛假?gòu)V告（簡(jiǎn)章）或其他違反

14、教育法律、法規(guī)的行為或校方過(guò)錯(cuò)造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)、退費(fèi)的，學(xué)校必須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。（ 2）學(xué)生注冊(cè)交費(fèi)后，因重大疾病、意外傷害、家庭特殊變故、應(yīng)征入伍等正當(dāng)理由提出退學(xué)申請(qǐng)的，應(yīng)憑有關(guān)證明和退學(xué)申請(qǐng)辦理退學(xué)手續(xù)，學(xué)校按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間扣除相應(yīng)的費(fèi)用后退還剩余費(fèi)用。（ 3）一般情況下，學(xué)校開(kāi)學(xué)（含軍訓(xùn)時(shí)間）14 天以?xún)?nèi)，學(xué)生提出退學(xué)、退費(fèi)申請(qǐng)的，退還學(xué)生本學(xué)期學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的60% ；學(xué)校開(kāi)學(xué)28 天以?xún)?nèi)，學(xué)生提出退學(xué)、退費(fèi)申請(qǐng)的，退還學(xué)生本學(xué)期學(xué)費(fèi)的50% ，住宿費(fèi)不退；學(xué)校開(kāi)學(xué)28 天以后，提出退學(xué)、退費(fèi)申請(qǐng)的，不再退還本學(xué)期的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。 中途轉(zhuǎn)學(xué)的退費(fèi)問(wèn)題參照上述規(guī)

15、定執(zhí)行。本條開(kāi)學(xué)時(shí)間的計(jì)算依據(jù)廣豐縣教育局下發(fā)的校歷安排確定。（ 4） 學(xué)生在校期間因觸犯國(guó)家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勒令退學(xué)的，其費(fèi)用不予退還。第三十三條允許民辦學(xué)校通過(guò)社會(huì)贊助、捐資、 合作、 貸款等方式多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。 政府減免的稅費(fèi)以及學(xué)校接受社會(huì)的各種捐助、贊助不得作為投資者的回報(bào)，應(yīng)當(dāng)用于學(xué)校建設(shè)。其中社會(huì)贊助、捐資款應(yīng)上交財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并按規(guī)定使用或用于校舍建設(shè)和添置教學(xué)設(shè)備，由此形成的校產(chǎn)作為公共教育資產(chǎn)，由該學(xué)校管理使用。在學(xué)校存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)其所有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，全部資金和校產(chǎn)歸學(xué)校管理，任何組織和個(gè)人不能隨意撤走或挪作他用。學(xué)校終止時(shí)按中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法的

16、規(guī)定執(zhí)行。第三十四條民辦學(xué)校的出資人、舉辦者或舉辦單位要求從民辦學(xué)校取得合理回報(bào)的，應(yīng)符合以下條件：（ 1 ） 應(yīng)在學(xué)校章程中明文規(guī)定要求取得合理回報(bào)；沒(méi)有明文規(guī)定的，視為不要求取得合理回報(bào)。（ 2） 應(yīng)在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后有辦學(xué)結(jié)余的。（ 3） 應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，經(jīng)董事會(huì)研究通過(guò)，形成書(shū)面提取方案并上報(bào)教育行政主管部門(mén)備案，同時(shí)向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括：出資人取得合理回報(bào)的比例；與該校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料及該校的財(cái)務(wù)狀況等，接受社會(huì)監(jiān)督。第八章民辦學(xué)校的監(jiān)督和管理第三十五條民辦學(xué)校應(yīng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，貫徹國(guó)家的教育方針，端正辦學(xué)思想；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家或省教育行政部門(mén)發(fā)布的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱；堅(jiān)持把德育放在教學(xué)工作的首位，做到德、智、體、美等方面全面發(fā)展；要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范辦學(xué)行為，注重辦學(xué)的社會(huì)效益。積極開(kāi)展教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展特色教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)國(guó)家需要的各類(lèi)合格人才。第三十六條教育行政部門(mén)和教育督導(dǎo)室要建立健全民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的評(píng)估制度，完善評(píng)價(jià)體系，督促學(xué)校改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量。對(duì)管理好、質(zhì)量高的民辦學(xué)?？稍u(píng)定為示范學(xué)?；騼?yōu)秀學(xué)校。