旅游法規(guī)案例-分章

1、案例1-要約和要約邀請(qǐng)某旅行社于2002年6月在某市日?qǐng)?bào)上刊登廣告，打出“國(guó)內(nèi)精品線路游”，并規(guī)劃了若干條旅游線路，其中包括南寧、越南下 龍、河內(nèi)、海防、北海雙飛 8日游，定為每周二、六發(fā)團(tuán)，并注明報(bào)名辦法為：第一，電話咨詢旅游線路；第二，傳真簽訂旅游合 同；第三，指定銀行賬戶存款；第四，10人以上可以上門服務(wù)等。由于報(bào)社在排版時(shí)失誤，將每人旅游費(fèi)用3200元人民幣排成了320元人民幣。外地游客李某通過(guò)電話向旅行社提出參加某線路旅游，他在電話中問(wèn)到：“一切都按報(bào)紙上刊登的廣告內(nèi)容辦嗎？”旅行社接待人員給予了肯定回答，并告訴了他開戶銀行賬號(hào)和出發(fā)時(shí)間。隨后李某將320元人民幣存到該賬號(hào)上，并向單

2、位請(qǐng)了年休假，按預(yù)定的出發(fā)時(shí)間提前趕到旅行社。當(dāng)李某被告知旅游費(fèi)用是3200元而不是320元時(shí)，他提出不參加旅游了，但要求旅行社退還320元并賠償雙倍費(fèi)用，還要承擔(dān)其路費(fèi)、誤工費(fèi)等，理由是他依報(bào)紙上的條件已經(jīng)與旅行社達(dá)成協(xié)議。雙方協(xié)商不下，李某 遂以該旅行社欺詐消費(fèi)者為由向人民法院提起訴訟。問(wèn)題：(1)該旅行社在某市日?qǐng)?bào)上刊登的旅游廣告是要約嗎？為什么？(2)該旅行社是否構(gòu)成欺詐消費(fèi)者？能否滿足李某提出的賠償請(qǐng)求？分析：(1)合同發(fā)第十四條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股 說(shuō)明書、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。”要約和要約邀請(qǐng)都是發(fā)生在訂立合同過(guò)程中的

3、一種意思表示，但二者在法律上具有不同的意義。要約是要約人自己希望和他人訂立合同的意思表示，是要約人主動(dòng)向相對(duì)人提出以訂立合同為直接目的的；而要約邀請(qǐng)則是當(dāng)事人希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示，實(shí)際上是當(dāng)事人訂立合同的預(yù)備行為，它不因相對(duì)人的承諾而成立合同，也不對(duì)要約邀請(qǐng) 人產(chǎn)生法律效力。本案例中，該旅行社在報(bào)紙上刊登的廣告符合要約邀請(qǐng)的條件，因此，該旅行社在某市日?qǐng)?bào)上刊登的旅游廣告不 是要約，而是要約邀請(qǐng)。(2)該旅行社不構(gòu)成欺詐消費(fèi)者行為。因?yàn)椋瑘?bào)紙上的旅游價(jià)格是由于報(bào)社排版失誤造成的，旅行社主觀上沒有欺詐的故意。況且，從旅游路線安排上來(lái)看，若干旅游景點(diǎn)和雙飛的運(yùn)輸方式，僅收費(fèi)320元根本不

4、可能夠，這是一般人都可以理解的。但是，旅行社未能將報(bào)社排版錯(cuò)誤及時(shí)通知旅游者，未履行及時(shí)通知義務(wù)，這是旅行社自身的過(guò)錯(cuò)，因此旅行社應(yīng)負(fù)一定的賠償責(zé)任。本案中，游客李某在電話中也沒有進(jìn)一步細(xì)致核對(duì)，就貿(mào)然出行，其本身也有一定責(zé)任。所以，旅行社在退還李某320元旅游費(fèi)及路費(fèi)、誤工費(fèi)或，不再承擔(dān)其他賠償責(zé)任。案例2-格式條款王先生報(bào)名參加某旅行社組織的“云南八日游“，并與旅行社簽訂了合同繳納了旅游費(fèi)用4900元。前兩天的旅游活動(dòng)比較順利，第三天中緬邊境一日游，雙方就費(fèi)用負(fù)擔(dān)發(fā)身爭(zhēng)議。在辦理出境手續(xù)時(shí)，地接社讓王先生交付“出境書藥費(fèi)”共計(jì)112元，其中包括出境費(fèi)100元、書藥費(fèi)12元。王先生認(rèn)為“云南

5、出境書藥費(fèi)”就是“云南出境的書藥費(fèi)”，而“中緬一日游”是旅游行程中的計(jì)劃內(nèi) 容，團(tuán)款應(yīng)包括“云南出境費(fèi)”100元，故不應(yīng)重復(fù)交費(fèi)接社解釋“云南出境書藥費(fèi)”是由兩部分組成，即“出境費(fèi)”和“書藥費(fèi)”，因此要求王先生交納 112元，如果不交的話則不安排他中緬邊境一日游的活動(dòng)。王先生對(duì)此解釋雖不同意，但為了能完成全 部旅游項(xiàng)目，還是支付了這筆費(fèi)用。游覽結(jié)束后，王先生向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴，請(qǐng)求裁定旅行社退還100元。問(wèn)題：旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門將如何裁決？分析：中華人民共和國(guó)合同法第四十一條規(guī)定：“對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。”旅行社與王先生簽訂旅游協(xié)議，旅行社

6、是提供合同的一方， 雙方就合同中旅游者所交團(tuán)款不包含的服務(wù)內(nèi)容“云南出境書藥費(fèi)”在語(yǔ)義上有不同的理解，旅行社認(rèn)為該條款的本意是“出境費(fèi)”和“書藥費(fèi)”，旅游者王先生認(rèn)為該條款的意思是“出境的書藥費(fèi)”。按 照法律規(guī)定，在對(duì)此條的理解上，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者王先生的解釋。因此，應(yīng)當(dāng)裁決旅行社退還多收的100元費(fèi)用。案例3-格式條款2000年10月8日，肖某將兩卷拍有全家“十一”黃金周外出旅游的富士彩色膠卷交給某彩色擴(kuò)印服務(wù)部(以下簡(jiǎn)稱彩擴(kuò)部) 沖印，并預(yù)交沖印費(fèi)42元。彩擴(kuò)部工作人員給肖某開出一張沖印單。第三天，當(dāng)肖某去彩擴(kuò)部取相片時(shí)，被告知其膠卷暫時(shí)找不到， 可能被他人誤領(lǐng)，讓肖某等等再來(lái)。后來(lái)肖

7、某多次催要終無(wú)結(jié)果，于是要彩擴(kuò)部賠償損失。彩擴(kuò)部只同意按照該市攝影行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定，賠償膠卷和退還預(yù)收費(fèi)。肖某不同意，于2001年4月向該市某人民法院起訴，以彩擴(kuò)部將自己拍有紀(jì)念意義的膠卷遺失，給全家?guī)?lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失為由，要求彩擴(kuò)部賠禮道歉，并賠償精神損失費(fèi)1萬(wàn)元。彩擴(kuò)部辯稱：原告肖某的膠卷確實(shí)被我們遺失，愿意向原告賠禮道歉。但是又W吾償原告精神損失費(fèi)1萬(wàn)元的要求不能接受，應(yīng)按照市攝影行業(yè)協(xié)會(huì)某服協(xié)字(98) 136號(hào)第3條“如遇以外損壞或遺失，只賠同類同號(hào)膠卷”的規(guī)定，退賠原告富士膠卷兩盒和預(yù)收的 42元沖印費(fèi)。據(jù)法院查證：在彩擴(kuò)部開出的沖印單上，的確印有該市攝影行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定的上述條款。問(wèn)題

8、：(1)肖某與彩擴(kuò)部之間訂立的以沖印為內(nèi)容的合同是否成立？為什么？(2)彩擴(kuò)部出局的沖印單上的格式條款是否有效？為什么？分析：(1)本案例中，肖某與彩擴(kuò)部之間訂立的以沖印為內(nèi)容的合同成立。因?yàn)椋撌袛z影行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定條款以印制在原、 被告所訂立的合同中(以沖印單為表現(xiàn)形式)，原告肖某在訂立該合同時(shí)并未就此表示異議，這表明原、被告之間的合同是雙方意思表示一致的結(jié)果，具備了合同成立的要件，因此，該合同關(guān)系已經(jīng)成立。(2)合同法第三十九條規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款”，“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵守公平原則確定當(dāng)事人時(shí)間的權(quán)利

9、和義務(wù)”；第四十條規(guī)定：“提供格式條款 一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。”第四十一條規(guī)定：“對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋?！庇捎谠撌袛z影協(xié)會(huì)的規(guī)定只從經(jīng)營(yíng)者的利益出發(fā)，單方面作出免除經(jīng)營(yíng)者重大過(guò)失責(zé)任的規(guī)定，違反了公平原則，是不合法的，所以彩擴(kuò)部以此為據(jù)而制定的格式條款無(wú)效。案例4-合同法陳某和鄧某是好朋友，后陳某到外地工作，臨行前將自己的一輛轎車交由鄧某保管和使用。半年后陳某在當(dāng)?shù)毓ぷ黜樌?，不?準(zhǔn)備回原地，于是托鄧某轉(zhuǎn)賣那輛轎車。鄧某得信后，想到自己的弟弟正在打工且工作很不順意，便有意讓弟弟買下此車跑出租。 但其弟只湊夠了

10、6000元。鄧某想讓弟弟賤買此車，于是回電陳某，說(shuō)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)有了毛病，恐怕只能以6000元出售。陳某深知發(fā)動(dòng)機(jī)的重要，說(shuō)可以按此價(jià)處理。鄧某遂以陳某的名義與其弟簽訂了賣車合同，并辦理了過(guò)戶登記手續(xù)。一個(gè)月后，陳某回來(lái)，從別的朋友處得知賣車的真相，遂要求鄧某的弟弟返還轎車，鄧某的弟弟不答應(yīng)，并說(shuō)該車已屬他的名下，雙方爭(zhēng)執(zhí)不 下，訴至法院。問(wèn)題：(1)依據(jù)合同法的規(guī)定，鄧某與其弟弟簽訂的買賣合同是否有效？為什么？(2)如果此買賣合同無(wú)效，鄧某與其弟弟應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？分析：(1)合同法第五十二條規(guī)定：“有惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益情形的合同無(wú)效。”本案例中，陳某 致電鄧某讓其負(fù)責(zé)處理汽

11、車，是一種明示的授權(quán)行為，鄧某獲得了代理權(quán)，應(yīng)維護(hù)陳某的正當(dāng)利益。然而，鄧某與其弟串通一氣， 坑了陳某，顯系惡意串通。因此，鄧某與其弟弟的買賣合同是無(wú)效的。(2)合同法第五十九條規(guī)定：“當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者 返還集體、第三人?！彼?，鄧某的弟弟應(yīng)立即返還陳某的汽車，并對(duì)陳某的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。案例5-合同變更某單位有20位職工打算出國(guó)旅游，參加了某旅行社組織的“新馬泰十日游”，雙方簽訂的合同規(guī)定2月16日為出發(fā)日期，每人費(fèi)用5800元。2月16日，旅游者按要求在機(jī)場(chǎng)集合，在領(lǐng)隊(duì)帶領(lǐng)下辦理出境手續(xù)。這時(shí)，領(lǐng)隊(duì)突然發(fā)現(xiàn)由于外國(guó)使館人員的失誤

12、， 簽證的有效期為2月17日至3月17日，與該旅游團(tuán)的行程不符，而旅行社未能及時(shí)審核，致使該團(tuán)無(wú)法按期出境。為此，雙方緊急 協(xié)商，變更了行程。旅行社重新辦理出境手續(xù)，按新的行程安排活動(dòng)，旅行社為此全額承擔(dān)了因重新簽證、變更行程等所支出的費(fèi)用，合計(jì)人民幣 65000元。旅游結(jié)束后，旅游者要求旅行社承擔(dān)違約賠償責(zé)任。旅行社認(rèn)為這次旅游活動(dòng)安排確實(shí)存在細(xì)漏，但旅行社進(jìn)行了積極 的補(bǔ)救，并為此付出了較高的代價(jià)，最后比較順利地完成了旅游行程，因此不同意再給予賠償。協(xié)商未果，旅游者于是訴至法院，要求旅行社賠償20位旅游者的全額旅游費(fèi)116000元及誤工費(fèi)1600元。問(wèn)題：法院將如何裁決？分析：(1)原、被

13、告之間所簽定的旅游合同，因被告工作上的失誤而無(wú)法按期履行，但之后被告經(jīng)與原告協(xié)商，變更了原定行 程，實(shí)際上原告也按照變更了的形成完成了旅游活動(dòng)的內(nèi)容，以上行為視為對(duì)原合同內(nèi)容變更的認(rèn)可。(2)被告在實(shí)際當(dāng)中已經(jīng)履行了變更后的合同所確定的義務(wù)，并且成了因變更合同而產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用，原告再提出要求被告 全額退賠旅游費(fèi)用116000元于法無(wú)據(jù)。(3)原告提出的誤工損失賠償缺乏相應(yīng)依據(jù)，法院不予采信。鑒于被告本著解決雙方糾紛的誠(chéng)意，愿對(duì)原告作出一定的補(bǔ)償，法院予以酌情考慮，做出如下判決：1-駁回原告的訴訟請(qǐng)求；2-被告補(bǔ)償原告人民幣1600元；3-案件受理費(fèi)4654元由原告負(fù)擔(dān)。案例6-不可抗力牛先生參

14、加了某旅行社組織的“九寨溝、成都、樂(lè)山、宜昌十五日游”，預(yù)交了全額旅游費(fèi)用3200元。按照行程計(jì)劃，旅游團(tuán)第二天將返回成都， 然而晚飯時(shí)導(dǎo)游向大家宣布了一件突發(fā)事件： 由于山體塌方，返回成都的道路被阻， 旅游團(tuán)只能滯留九寨溝， 等待交通恢復(fù)。一天后交通恢復(fù)，啟程返回成都，由于從宜昌返回旅游出發(fā)地的火車票已經(jīng)預(yù)定，為避免更大的損失，旅行社的導(dǎo)游與牛先生 等旅游者商議，決定取消樂(lè)山一地的旅游活動(dòng)，按時(shí)趕赴重慶，銜接下一段的行程。之后旅游活動(dòng)順利完成。牛先生返回后向旅行 社提出，樂(lè)山旅游活動(dòng)取消，旅游費(fèi)用應(yīng)該退還。旅行社認(rèn)為，取消樂(lè)山旅游活動(dòng)系不可抗力造成的，不予退費(fèi)。旅行社反過(guò)來(lái)要求旅游者牛先生支

15、付滯留九寨溝期間發(fā)生的費(fèi)問(wèn)題:(1)滯留九寨溝期間的費(fèi)用應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？(2)樂(lè)山一地的旅游費(fèi)用是否應(yīng)該退還旅游者？分析：(1)滯留九寨溝系不可抗力，旅行社不承擔(dān)違約責(zé)任。合同法117條規(guī)定；“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況?！币蛏襟w塌方，造成道路阻隔、交通中斷，符合不可抗力的特征。117條還規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外?！币虼寺眯猩绮怀袚?dān)滯留九寨溝、不能依照合同約定的旅游計(jì)劃按時(shí)返回成都的責(zé)任，旅游者在九寨溝滯留期間發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)該由旅游者自行承擔(dān)，如果旅行社先行墊支，旅游者 應(yīng)當(dāng)退還此筆款項(xiàng)。(2)為減少

16、更大的損失，取消樂(lè)山一地的旅游活動(dòng)，旅行社的安排處置得當(dāng)合理。本案已經(jīng)預(yù)定了返程火車票，如果順延， 必然要重新購(gòu)買游船票和火車票，造成較大的損失，旅行社這樣的安排是合理的。但是，旅游者支付的團(tuán)款中所含的樂(lè)山一地旅游 活動(dòng)的費(fèi)用，旅行社應(yīng)該退還旅游者。案例7-旅行社設(shè)立某市的甲、乙兩家企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主劉某看到旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，三方經(jīng)過(guò)協(xié)商，準(zhǔn)備成立一家國(guó)際旅行社。甲企業(yè)投資60萬(wàn)元，乙企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的土地、房屋作價(jià)出資30萬(wàn)元，劉某投資50萬(wàn)元。他們還聘請(qǐng)了一個(gè)具有旅行社經(jīng)理資格證書的人為總經(jīng)理，并從社會(huì)上招聘了 一名兼職會(huì)計(jì)。三方將出資情況交由某會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)并取得了驗(yàn)資報(bào)告后，委派劉某持

17、設(shè)立申請(qǐng)書、聘用總經(jīng)理的資格證書、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、經(jīng)營(yíng)設(shè)備證明到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記成立M國(guó)際旅行社，但工商行政管理部門經(jīng)過(guò)審核，沒有批準(zhǔn)他們?cè)O(shè)立國(guó)際旅行社的申請(qǐng)。問(wèn)題：(1)依據(jù)旅行社管理?xiàng)l例，本案例中當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社是否具備條件？(2)本案例中，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社的程序是否合法？應(yīng)該怎樣做？分析：(1)依據(jù)旅行社管理?xiàng)l例第六、七、九、十條的規(guī)定，本案例中當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社不具備法定條件：第一， 注冊(cè)資本僅有140萬(wàn)元，低于法定150萬(wàn)元的規(guī)定；第二，經(jīng)營(yíng)人員中缺少持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的旅行社經(jīng)理資格證書的部門 經(jīng)理3名和取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)

18、會(huì)人員；第三，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社提交的文件不齊，缺少建立旅行社可行性研究報(bào)告和旅行 社章程。(2)本案例中，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社的程序也不完全合法，因?yàn)椋旱谝?，申?qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自 治區(qū)、直轄市人民政府的旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)其審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)；第二，經(jīng)有審批權(quán) 的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，當(dāng)事人才能持許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí) 照。案例8-質(zhì)量保證金學(xué)校張某在暑假期間看到報(bào)紙廣告上登某旅行社組織到北海、海南七日游，于是交費(fèi)報(bào)名參加了該旅游團(tuán)。不料，張某等旅游 者未能得到廣告上所稱的服務(wù)，不僅游覽景點(diǎn)極

19、少，而且住宿、乘車檔次與廣告上注明的相差甚遠(yuǎn)，感到上當(dāng)受騙。旅游結(jié)束后便 去找旅行社交涉，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)該旅行社已宣告破產(chǎn)。請(qǐng)你依據(jù)有關(guān)法規(guī)，分析此案，并提出處理意見。分析：(1)該旅行社違反了旅行社管理?xiàng)l例的規(guī)定。該 條例規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠， 不得做虛假宣傳。該旅行社為了招徒旅游者，而在報(bào)紙刊登虛假的廣告，屬違法行為。(2)張某等旅游者可向旅游行政主管部門投訴。盡管該旅行社已宣布破產(chǎn)，但旅游行政管理部門可根據(jù)該旅行社提供的服務(wù)與合同約定的服務(wù)不符給旅游者造成經(jīng)濟(jì)損失的事實(shí)，從該旅行社質(zhì)量保證金中退還張某等人合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。案例9-質(zhì)量保證

20、金2002年10月，王某夫婦報(bào)名參加某國(guó)際旅行社組織的新、馬、泰三國(guó) 16日游，與該國(guó)際旅行社簽定了旅游協(xié)議，交納了旅游 費(fèi)用，領(lǐng)取了旅游行程表。按照約定日期，王某夫婦到機(jī)場(chǎng)集合出境旅行，發(fā)覺這個(gè)旅行團(tuán)共24人，分別是由三家旅行社組織招徒的，且這三家旅行社均未派領(lǐng)隊(duì)，而是由這24名旅游者自行持票登機(jī)出境。到了境外后，當(dāng)?shù)亟哟珉S意更改旅游日程，縮短景點(diǎn)游覽時(shí)間，減少旅游項(xiàng)目，降低住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害了這24名旅游者的合法權(quán)益。為此，王某夫婦回國(guó)后，向旅游行政管理部門投訴，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。該旅行社對(duì)此辯稱：由于組團(tuán)人數(shù)不足，所以將王某夫婦二人轉(zhuǎn)讓給其他旅行社，本社并無(wú)從中營(yíng)利； 在境外旅游期間的

21、遭遇，則是境外旅行社的問(wèn)題，應(yīng)由境外旅行社予以賠償。問(wèn)題：(1)旅行社能否因人數(shù)不足不能成團(tuán)，而將已與其簽約的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社？為什么？(2)該國(guó)際旅行社對(duì)此投訴的辯解能否成立？依據(jù)是什么？你認(rèn)為該如何處理？ 分析：(1)旅行社因人數(shù)不足不能成團(tuán)， 可以將已與其簽約的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社，但根據(jù)旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則規(guī)定:“旅行社因不能成團(tuán)，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社出團(tuán)時(shí)，須征得旅游者書面同意。(2)該國(guó)際旅行社對(duì)此投訴的辯解不能成立，根據(jù)旅行社管理?xiàng)l例規(guī)定“因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的， 組織出境旅游的境內(nèi)旅行社(組團(tuán)社)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社

22、追償”對(duì)旅游者造成的經(jīng)濟(jì)損失，該國(guó)際旅 行社應(yīng)退還旅游者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。案例10-質(zhì)量保證金余小姐利用雙休日參加了一家旅行社組織的“周末郊區(qū)觀光二日游”活動(dòng)，與旅行社簽訂了旅游合同， 雙方約定住宿標(biāo)準(zhǔn)為三星級(jí)飯店。第一天旅游結(jié)束后，導(dǎo)游安排旅游團(tuán)入住一家飯店，余小姐進(jìn)入房間后發(fā)現(xiàn)房間設(shè)施陳舊，水龍頭里流出的水渾濁發(fā)黃，房間似乎很久沒人住了。余小姐找到導(dǎo)游，認(rèn)為入住的飯店不是三星級(jí)，要求更換。導(dǎo)游堅(jiān)持說(shuō)這家飯店為三星級(jí)，并帶余小姐到 酒店大堂看懸掛的三星級(jí)標(biāo)牌。返回后，余小姐到旅游質(zhì)量監(jiān)督部門投訴。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于旅行社安排游客住宿時(shí)，該飯店達(dá)三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的主樓已經(jīng)客

23、滿， 于是飯店將旅游團(tuán)中的余小姐等四名游客安排到了輔樓中，但星級(jí)評(píng)定范圍并未包括該飯店的輔樓。問(wèn)題：余小姐是否能得到賠償？能獲得多少賠償？分析：余小姐可以獲得賠償。理由是：余小姐與旅行社簽訂的合同內(nèi)容中，明確規(guī)定游客入住的酒店要達(dá)到國(guó)家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 但是酒店在房間客滿的情況下，將游客安排到未達(dá)三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的輔樓中，與合同中規(guī)定的服務(wù)檔次明顯不符，存在違約情況，適用 旅行社質(zhì)量保證金的賠償條款，應(yīng)當(dāng)給余小姐適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。因此，旅行社應(yīng)先行賠償旅游者損失。除了退還余小姐入住的飯店主樓和輔樓團(tuán)隊(duì)價(jià)格的差額以外，還應(yīng)賠償差額20%的違約金。 同時(shí)，旅行社保留對(duì)造成違約事實(shí)的飯店方面的追償權(quán)。案例11-質(zhì)量

24、保證金鄭某等20余名游客參加某旅行社組織的“泰山、曲阜3日游”，由于恰逢“五一”，各地蜂擁而至的游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)?shù)芈糜谓哟芰?，該團(tuán)無(wú)論吃、住、游等活動(dòng)安排，都不盡如人意，旅行社為表示歉意和對(duì)該團(tuán)的一種補(bǔ)償，經(jīng)全體團(tuán)員書面統(tǒng)一，免費(fèi) 增加游覽濟(jì)南大明湖、跑突泉兩個(gè)景點(diǎn)。游覽結(jié)束后，鄭某提出，由于他以前已經(jīng)游覽過(guò)大明湖、跑突泉，原想不同意增加景點(diǎn)，可是其他人都同意了加上的導(dǎo)游的勸說(shuō)，他才簽了同意，這是違反他本意的，因此，旅行社應(yīng)退還他一部分費(fèi)用。旅行社拒絕，鄭某遂以旅行社提供的旅游服務(wù)“質(zhì)價(jià)不符”為由，向旅游質(zhì)監(jiān)部門投訴。問(wèn)題：游客書面同意增加景點(diǎn)是否具有法律效力？是否可視為有效賠償？分析：旅行

25、社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)第十、十一、十二、十三條規(guī)定，因旅行社安排的賓館、飯店、交通工具、觀光景 點(diǎn)的原因損害游客的合法權(quán)益，旅行社應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。本案例中，旅行社已經(jīng)講明“免費(fèi)加點(diǎn)”是為了補(bǔ)償游客的損失，并經(jīng)全體 游客同意簽名，相當(dāng)于旅行社和游客簽訂了一個(gè)新的合同。根據(jù)我國(guó)合同法第八條、第十四條第二款、第七十七條的規(guī)定，游客與旅行社重新簽訂的協(xié)議是有效的，對(duì)當(dāng)事人具有法 律約束力，并受法律保護(hù)。因此，“免費(fèi)加點(diǎn)”可視為有效賠償，不需再另行賠付，并且鄭某提供不出當(dāng)時(shí)不同意的有效證據(jù)，旅 游質(zhì)監(jiān)部門對(duì)起要求不予支持。案例12-質(zhì)量保證金李先生參加了某旅行社推出的北京游，行程中的景點(diǎn)有八達(dá)嶺長(zhǎng)城、頤

26、和園、故宮、天壇、天安門以及王府井半天購(gòu)物。但是 在實(shí)際履行中，卻讓旅游者大失所望，按照合同約定，第一天游覽八達(dá)嶺長(zhǎng)城，但是汽車半路停在了一家商店門前，導(dǎo)游帶領(lǐng)大家 進(jìn)入商店，李先生等游客沒心思閑逛，可是卻怎么也找不到導(dǎo)游和司機(jī)，一直到中午兩人才冒出來(lái)。由于時(shí)間不夠了，導(dǎo)游決定下 午改游明十三陵和頤和園。游完十三陵到達(dá)頤和園時(shí)，公園已經(jīng)停止售票了，導(dǎo)游將旅游團(tuán)帶到蘇州街，告訴游客，蘇州街是頤和園的一部分，參加了 15分鐘就離開了。第二天參觀故宮，按計(jì)劃是半天，但是旅游團(tuán)到故宮后，導(dǎo)游只給一個(gè)小時(shí)的時(shí)間參觀游 覽。李先生等游客只能一路小跑，走馬觀花轉(zhuǎn)一圈，而帶小孩的游客只能“走”過(guò)了故宮。在北京

27、的各個(gè)景點(diǎn)游覽中，導(dǎo)游沒有進(jìn) 行過(guò)講解，許多該看的沒看到，看到的未必看懂了，旅游質(zhì)量大打折扣。問(wèn)題：(1)這次旅游過(guò)程中，旅行社存在哪些違約行為？(2)按照旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，李先生等游客可以得到怎樣的賠償？分析：(1)按照合同，八達(dá)嶺長(zhǎng)城、頤和園是計(jì)劃內(nèi)游覽點(diǎn)，但是由于導(dǎo)游安排購(gòu)物，違反了合同，故意遺漏景點(diǎn)長(zhǎng)城，使頤 和園也無(wú)法參觀，而故宮的游覽本應(yīng)半天但卻擅自改為一小時(shí)，使游客根本沒達(dá)到游覽的目的。按照旅行社質(zhì)量保證金賠償試行 標(biāo)準(zhǔn)第八條第一款的規(guī)定：“導(dǎo)游擅自改變活動(dòng)日程，減少或變更參加項(xiàng)目，旅行社應(yīng)退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金?！币虼?，旅行社應(yīng)當(dāng)退還李先生等

28、游客八達(dá)嶺長(zhǎng)城、頤和園門票、交通費(fèi)及同額違約金；并退還故宮部分門票及同額違約 金。(2)在整個(gè)游覽過(guò)程中，導(dǎo)游未盡職責(zé)，在帶領(lǐng)旅游者參觀游覽時(shí)沒有進(jìn)行必要的引導(dǎo)講解，使游客游覽的質(zhì)量大大下降。 按照旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)第七條規(guī)定：“導(dǎo)游未按國(guó)家或旅游行業(yè)對(duì)客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社應(yīng) 賠償旅游者所付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的 2倍?！币虼?，旅行社應(yīng)對(duì)李先生進(jìn)行賠償。(3)旅游團(tuán)沒有按照合同約定前往八達(dá)嶺長(zhǎng)城，而是增加了購(gòu)物活動(dòng)，這也是違約的。按照旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)第八條第三款規(guī)定：“導(dǎo)游違反合同或旅游計(jì)劃，擅自增加購(gòu)物次數(shù)，每次退還旅游者購(gòu)物價(jià)款的20%?！甭糜握呖梢砸来藯l款及

29、其他證據(jù)向旅行社索賠。案例13-導(dǎo)游人員管理1999年12月4日，徐某參加了導(dǎo)游人員資格考試，成績(jī)合格。2000年3月，徐某領(lǐng)取了導(dǎo)游人員資格證書，之后，他一直在南方經(jīng)商。2003年9月，徐某看到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)十分興旺，于是又想從事導(dǎo)游工作。當(dāng)徐某帶著導(dǎo)游人員資格證及齊全的有關(guān)材 料去申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證時(shí)，被當(dāng)?shù)芈糜涡姓块T拒絕。徐某遂向上一級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。問(wèn)題：導(dǎo)游員徐某2000年取得導(dǎo)游資格證后沒有從事導(dǎo)游工作，2003年9月能否申領(lǐng)到導(dǎo)游證？分析：導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法第八條規(guī)定：“獲得導(dǎo)游人員資格證3年未從業(yè)的，資格證將自動(dòng)失效?！北景咐校炷秤?000年3月領(lǐng)到導(dǎo)游人員資格證書，

30、至2003年9月期間，一直未從事導(dǎo)游工作，因此該證書已自動(dòng)失效， 徐某不能申領(lǐng)導(dǎo)游證。案例14-導(dǎo)游人員管理職業(yè)學(xué)校學(xué)生王某先后兩次報(bào)名參加導(dǎo)游資格考試，均未合格。他急于從事導(dǎo)游工作，遂與某國(guó)內(nèi)旅行社多次聯(lián)系，希望能給 予帶團(tuán)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。2004年7月，正值旅游旺季，該旅行社導(dǎo)游不足，遂聘用王某充任導(dǎo)游人員，被旅游行政管理部門查出，以其未 取得導(dǎo)游證，擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)給予了罰款處罰。王對(duì)處罰不服，認(rèn)為自己并非擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，而是受旅行社聘用從事導(dǎo)游工作，旅游行政管理部門處罰不當(dāng)，遂向上一級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議。問(wèn)題：(1)王某的看法是否成立？為什么？(2)旅行社能否聘用王某從事導(dǎo)游工作？依

31、據(jù)是什么？分析：(1)王某的看法不能成立。根據(jù)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證，無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上、3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。王某未取得導(dǎo)游證，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)應(yīng)屬于擅自從事導(dǎo)游活動(dòng)。(2)旅行社不能聘用王某從事導(dǎo)游工作，因?yàn)槁眯猩绻芾項(xiàng)l例規(guī)定旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)持有省、自治 區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書，所以，依據(jù)旅行社管理?xiàng)l例規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)對(duì)旅行社進(jìn)行 處罰。案例15-導(dǎo)游人員管理某單位為豐富職工的業(yè)余文化生活，決定組織職工乘坐本單位的車去

32、外地旅游，并經(jīng)熟人聯(lián)系，聘請(qǐng)了在某旅行社工作的崔某 擔(dān)任導(dǎo)游，并協(xié)商確定了服務(wù)報(bào)酬。在旅游活動(dòng)中，崔某盡心盡力，該單位職工非常滿意，旅游結(jié)束后該單位向支付了400元報(bào)酬,并贈(zèng)送了一份紀(jì)念品。旅游部門知道此事后，對(duì)崔某進(jìn)行了行政處罰。問(wèn)題：(1)依照導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例，導(dǎo)游員崔某違反了哪條規(guī)定？(2)旅游行政管理部門對(duì)導(dǎo)游員崔某應(yīng)如何處罰？分析：(1)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第九條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員不得私自承攬或以其 他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)?！北景咐?，導(dǎo)游員崔某雖是受某單位的聘請(qǐng)而從事了導(dǎo)游活動(dòng)，并得到一定的報(bào) 酬I,但并非是受旅行社的委派。其行為

33、屬于私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，違反了本條規(guī)定，應(yīng)受到相應(yīng)處罰。(2)依照導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第十九條和導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法第十五條、第二十四條的規(guī)定，旅游行政部門可對(duì)其 進(jìn)行責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；沒收違法所得 400元，并扣除8分，在全行業(yè)通報(bào)。由于情節(jié)不太嚴(yán)重，可不予 吊銷導(dǎo)游證。案例16-導(dǎo)游人員管理1998年1月初，張先生帶著兒子報(bào)名參加了某旅行社組織的杭州5日游，旅游路線包括西湖、飛來(lái)峰、靈隱寺等風(fēng)景名勝。當(dāng)天游完西湖后已是下午4點(diǎn)半了，可導(dǎo)游員章某卻以這個(gè)時(shí)候靈隱寺游人少、路上不堵車為由，讓游客去了第二天才游覽的靈隱寺，因天色已晚，游客不但無(wú)法照相留念，還有兩名游客因看不清

34、道路而摔跤，回到賓館已是8點(diǎn)半了。第二天，章某帶大家來(lái)到購(gòu)物一條街，占用了一個(gè)上午的時(shí)間，不愿購(gòu)物的游客只好在車上休息。開車時(shí)，大家責(zé)問(wèn)章某，他卻振振有詞地說(shuō)：“行程表上的安 排僅供參考，導(dǎo)游有權(quán)調(diào)整參觀時(shí)間和順序。”問(wèn)題：(1)導(dǎo)游員章某的說(shuō)法是否正確？依據(jù)是什么？(2)導(dǎo)游員故意強(qiáng)制要求游客購(gòu)物違反了什么規(guī)定？應(yīng)受何種處罰？分析：(1)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第十三條規(guī)定：“導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃，安排旅游者的旅行、游覽 活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)?！北景咐?導(dǎo)游員章某的行為違反了本條的規(guī)定，未按原定旅游線路安 排行程，因此他的說(shuō)法不正確。(2)導(dǎo)游人員管

35、理?xiàng)l例第二十四條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫 旅游者消費(fèi)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處 1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告,對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”本案例中，導(dǎo)游員章某故意誤導(dǎo)游客消費(fèi)，其行為違反了本條規(guī)定，應(yīng)給予相應(yīng)的罰款處罰；對(duì) 委派章某的旅行社給予警告處分。案例17-導(dǎo)游人員管理國(guó)際旅行社接待一日本旅游團(tuán)，并委派謝某為導(dǎo)游。該旅游團(tuán)行至河南洛陽(yáng)時(shí)，謝某為從某餐館提取好處費(fèi)，遂向客人

36、建議將 原餐改為品嘗洛陽(yáng)水席。謝某對(duì)洛陽(yáng)水席做了言過(guò)其實(shí)的宣傳，并承諾不會(huì)增加餐費(fèi)，于是客人欣然接受了建議前往品嘗“洛陽(yáng)水 席”。面對(duì)“洛陽(yáng)水席”的湯湯水水，客人發(fā)覺與謝某的宣傳不相符，連呼上當(dāng)。不料翌日，謝某又說(shuō)因餐費(fèi)超過(guò)了原定標(biāo)準(zhǔn)，故 需加收少量餐費(fèi)。事后，該團(tuán)投訴了謝某。旅游行政部門沒收了謝某從餐館提取的好處費(fèi)，并對(duì)謝某處以5000元罰款。謝某對(duì)此不服，辯稱自己是為了使客人品嘗地方風(fēng)味，雖作了夸張的宣傳，但動(dòng)機(jī)是好的，而客人食用“水席”加收餐費(fèi)理所當(dāng)然，并無(wú)不 妥。問(wèn)題：(1)導(dǎo)游謝某的說(shuō)法是否成立？有何依據(jù)？(2)旅游行政部門對(duì)謝某的處罰是否正確？分析：(1)、導(dǎo)游謝某的說(shuō)法不能成立。

37、依據(jù)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)。然而導(dǎo)游員謝某為了從餐館提取好處費(fèi)，故意做虛假 宣傳即欺騙旅游者消費(fèi)。同時(shí)擅自改變就餐點(diǎn)，增加餐標(biāo)也未征得多數(shù)旅游者的同意。因而導(dǎo)游員謝某沒有履行導(dǎo)游人員的義務(wù)。(2)、旅游行政部門對(duì)謝某的處罰正確。依據(jù)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處 1000元以上30000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違 法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)

38、游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告 直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！卑咐?8-導(dǎo)游人員管理2002年11月上旬，武漢某保險(xiǎn)公司組織員工到武夷山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行觀光旅游，按照合同約定，由當(dāng)?shù)啬陈眯猩缲?fù)責(zé)接待， 該旅行社安排劉某為導(dǎo)游員。11月5日上午，在劉某的引導(dǎo)下大家開始旅游活動(dòng)。將近中午天氣突然變化，下起了大雨。大部分游客見此情景，建議導(dǎo)游員劉某帶團(tuán)返回賓館，問(wèn)題：(1)本案例中，導(dǎo)游員劉某有無(wú)權(quán)利調(diào)整接待計(jì)劃？(2)導(dǎo)游人員行使變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)時(shí)，應(yīng)符合哪些條件？(3)對(duì)于劉某擅自離團(tuán)的行為，應(yīng)該受到怎樣的處罰？分析：(1)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第十三條規(guī)定：“導(dǎo)游人

39、員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，遇有可能危及旅游者人身安全 的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。”第十四條規(guī)定：“導(dǎo)游人員 在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。”本案例中，導(dǎo)游員劉某應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的 天氣變化，尊重大多數(shù)游客的意見，有權(quán)為避免可能發(fā)生的危險(xiǎn)而果斷變更行程，率團(tuán)返回賓館，并將當(dāng)時(shí)情況立即報(bào)告旅行社。(2)導(dǎo)游人員行使調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)利時(shí)，必須符合下列條件：Q必須是再引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中；i必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)；扎必須是征得多數(shù)旅游者的同意；N必須立即報(bào)告旅行社。(3)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第二十二條規(guī)定：“導(dǎo)游人員擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的，擅自變更接待計(jì)劃的，擅自中止導(dǎo)游 活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3-6個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游