智慧城指標體系0

1、智慧城市指標體系1.0智慧城市是指綜合利用各類信息技術和產(chǎn)品，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互動化、協(xié)同化”為主要特征，通過對城市內人與物及 其行為的全面感知和互聯(lián)互通，大幅優(yōu)化并提升城市運行的效率和效 益，實現(xiàn)生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展 的城市.智慧城市是新一輪信息技術變革和知識經(jīng)濟進一步發(fā)展的產(chǎn) 物，是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合的必然趨勢。建設智慧城市， 實現(xiàn)以 智慧”引領城市發(fā)展模式變革，將進一步促進信息技術在公共 行政、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展等領域的廣泛應用和聚合發(fā)展，推動形成 更為先進的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式。因此，在前期研究的基礎上，特制定智慧城市指標體系

2、1。0（以下簡稱指標體系”一、相關說明智慧城市指標體系1.0主要是基于城市智慧化”發(fā)展理念， 統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面 的因素綜合而成，目的主要是為了較為準確的衡量和反映智慧城市建 設的主要進度和發(fā)展水平，為進一步提升城市競爭力、促進經(jīng)濟社會 轉型發(fā)展提供有益參考.相關指標的確定主要本著以下原則： 一是指標具有可采集性，歷 史和當前數(shù)據(jù)采集是可靠方便和科學的；二是指標具有代表性，可較全面反映某個方面的總體發(fā)展水平；三是具有可比性，不同城市間、城市不同歷史階段可根據(jù)指標進行科學比較；四是指標具有可擴展性， 可根據(jù)實際發(fā)展情況對指標體系內容進行增減和修改。二、指

3、標體系根據(jù)以上的原則以及現(xiàn)階段智慧城市建設的主要內容，指標體系”主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧 城市信息服務經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市人文科學素養(yǎng)、智慧城市市民主觀 感知等5個維度，包括19個二級指標、64個三級指標.1、 智慧城市基礎設施指保障智慧城市各項功能通暢、安全、協(xié)同運作的相關基礎設施。 主要包括3個二級指標，8個三級指標。1.1 寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平。指各類有線和無線形式的寬帶網(wǎng)絡在 城市中的覆蓋比例。包括4個三級指標。1.1.1 家庭光纖可接入率.光纖接入是指局端與用戶之間完全 以光纖作為傳輸媒體.光纖接入覆蓋率是反映了城市基 礎網(wǎng)絡設施發(fā)展水平核心指標之一。 智慧

4、城市的家庭光 纖可接入覆蓋率應在99%以上。1.1.2 無線網(wǎng)絡覆蓋率.指通過各種無線傳輸技術實現(xiàn)的無線 網(wǎng)絡連接在城市區(qū)域的覆蓋率。智慧城市的無線網(wǎng)絡覆 蓋率應在95%以上。1.1.3 主要公共場所 WLAN覆蓋率。指大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所WLAN覆蓋率。智慧城市主要公共場所 WLAN應達99%以上。1.1.4 下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）覆蓋率.指電信網(wǎng)、計算機 網(wǎng)和有線電視網(wǎng)融合發(fā)展、互通互聯(lián)以及相關衍生業(yè)務 的發(fā)展水平。智慧城市的NGB覆蓋率應在99%以上。1.2 寬帶網(wǎng)絡接入水平。指城市居民通過各類寬帶接入渠道可實際享受的網(wǎng)絡帶寬。主要包括 2個三級

5、指標。1.2.1 戶均網(wǎng)絡接入水平。指城市內每戶家庭實際使用網(wǎng)絡的 平均帶寬（包括各種家庭網(wǎng)絡接入方式）.智慧城市的戶 均網(wǎng)絡接入水平應在30M以上。1.2.2 平均無線網(wǎng)絡接入帶寬。指通過各種無線網(wǎng)絡傳輸方式 實現(xiàn)的室外網(wǎng)絡連接的平均實際帶寬。智慧城市的無線 網(wǎng)絡平均接入水平應在5M以上。1.3 基礎設施投資建設水平。 指在智慧城市相關領域的投入和 建設水平。包括2個三級指標。1.3.1 基礎網(wǎng)絡設施投資占社會固定資產(chǎn)總投資比重 。指城市 基礎網(wǎng)絡設施投資的總量占社會固定資產(chǎn)總投資的比 重智慧城市年度基礎網(wǎng)絡設施投資占社會固定資產(chǎn)總 投資比重應在5%以上.1.3.2 傳感網(wǎng)絡建設水平。指通過

6、各種渠道（包括政府和社會） 在安裝傳感終端、建設傳感網(wǎng)絡方面的固定資產(chǎn)投 資.十二五”期間，智慧城市的傳感網(wǎng)絡建設投資力度保持較大水平（占社會固定資產(chǎn)總投資的 1%以上）.2、 智慧城市公共管理和服務城市公共管理和服務是智慧城市建設的最核心領域，主要包括智 慧化的政府行政、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境監(jiān)測、安全防控、 能源管理、社會保障等方面的管理和服務，是城市居民幸福感的直接 影響因素。主要包括8個二級指標，33個三級指標.2.1 智慧化的政府服務。指當?shù)卣块T整合各類行政信息系 統(tǒng)和資源、提供開放協(xié)同、高效互動的行政服務方面的發(fā)展水平。包 括5個三級指標。2.1.1 行政審批事項網(wǎng)上辦

7、理水平.指可實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理的 區(qū)域內行政審批事項占總數(shù)的比例。 智慧城市的行政審 批項目網(wǎng)上辦理比例應在90%以上。2.1.2 政府公務行為全程電子監(jiān)察率。 指通過各類信息化手段 對行政許可類事項辦理的全程電子監(jiān)察率。智慧城市政 府公務行為全程監(jiān)察率應達100%。2.1.3 政府非涉密公文網(wǎng)上流轉率.指政府非涉密公文通過網(wǎng) 絡進行流轉和辦理的比例。智慧城市政府非涉密公文網(wǎng) 上流轉率應達到100%.2.1.4 企業(yè)和政府網(wǎng)絡互動率.指城市區(qū)域內通過各類信息化 手段和政府進行溝通和互動的企業(yè)在與政府有交互行 為的企業(yè)中的比例。智慧城市中企業(yè)和政府網(wǎng)絡互動率 應在80%以上2.1.5 市民與政府網(wǎng)

8、絡互動率.指城市市民通過各類信息化手 段和政府進行溝通和交互的比例。 智慧城市市民與政府 網(wǎng)絡互動率應在60%以上.2.2 智慧化的交通管理。指通過信息化技術，改善車輛通行效率, 提高交通流暢度，優(yōu)化市民出行體驗，使城市交通管理更為精細化和智 能化.主要包括5個三級指標。2.2.1 市民對交通信息的關注率。指經(jīng)常關注各類交通信息的 市民所占的比例。智慧城市市民對交通信息的關注率應 在50%以上。2.2.2 公交站牌電子化率。指電子公交站牌在城市所有公交站 牌中的比例。智慧城市公交站牌電子化率應在 80%以上.2.2.3 市民交通誘導信息服從率。本指標針對駕車出行的市 民。指在駕車出行的市民中，

9、服從交通誘導信息提示的 比例。智慧城市駕車出行市民交通誘導信息服務率應在 50%以上。2.2.4 停車誘導系統(tǒng)覆蓋率。指安裝停車誘導系統(tǒng)的停車場在 城市所有停車場中的比例。智慧城市停車誘導系統(tǒng)覆蓋 率應在80%以上.2.2.5 城市道路傳感終端安裝率.指各類交通信息傳感終端在 城市次干道級以上道路中的安裝率.智慧城市道路傳感終端安裝率應在100%。2.3 智慧化的醫(yī)療體系。指市民可切實享受到的具有便捷性、準確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務。主要包括 3個三級指標。2.3.1 市民電子健康檔案建檔率。指擁有電子健康檔案的市民 所占的比例.智慧城市市民電子健康檔案建檔率應達到 100%。2.3.2 電子病歷使用

10、率。指城市內使用電子病歷的醫(yī)院占醫(yī)院 總數(shù)的比例。智慧城市的醫(yī)院電子病歷使用比例應達到 100%。2.3.3 醫(yī)院間資源和信息共享率。指城市內實現(xiàn)醫(yī)療資源及信 息共享的醫(yī)院占總數(shù)的比例。智慧城市醫(yī)院間資源和信 息共享率應在90%以上.2.4 智慧化的環(huán)保網(wǎng)絡。通過各種傳感終端和感知網(wǎng)絡，對環(huán)境 （主要是大氣、水源等）進行實施監(jiān)測、預警，并做出相應的處理。主要包括3個三級指標。2.4.1 環(huán)境質量自動化監(jiān)測比例。指通過信息化手段對大氣和 水實現(xiàn)自動化實時監(jiān)測的比例.智慧城市環(huán)境質量自動 化監(jiān)測比例應達100%.2.4.2 重點污染源監(jiān)控水平。對城市內重點污染源的信息化監(jiān) 控比例.智慧城市重點污染

11、源監(jiān)控比例應達到 100%。2.4.3 碳排放指標.指單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量。智慧 城市的碳排放量比2005年下降40%以上.2.5 智慧化的能源管理。指城市能源管理的智能化水平，這是 體現(xiàn)城市綠色低碳的重要指標。包括 5個三級指標。2.5.1 家庭智能表具安裝率。指居民家庭中安裝智能型電、水、氣表具的比例。智慧城市的智能表具安裝率應在 50%以 上。2.5.2 企業(yè)智能化能源管理比例.指企業(yè)中應用各類信息技術 進行管理和平衡能源消耗的比例。 智慧城市企業(yè)智慧化 能源管理比例應達70%以上。2.5.3 道路路燈智能化管理比例。指城市次干道級以上道路的 路燈中實現(xiàn)智能化管理的比例。智慧城

12、市道路路燈智能 化管理比例應在90%以上。2.5.4 新能源汽車比例。指新能源汽車在城市所有機動車輛中 所占比重。智慧城市新能源汽車比重應達 10%以上。2.5.5 建筑物數(shù)字化節(jié)能比例.指城市乙級以上辦公樓中采用 信息化技術實現(xiàn)節(jié)能降耗的比例。 智慧城市建筑物數(shù)字 化節(jié)能應達30%以上。2.6 智慧化的城市安全。包括城市應急聯(lián)動、食品藥品安全、 安全生產(chǎn)、消防管理、防控犯罪等領域。主要包括5個三級指標。2.6.1 食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率。指可實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售的食 品藥品追溯系統(tǒng)在主要食品藥品種類中覆蓋比例。智慧 城市的食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率應達到 90%以上。2.6.2 自然災害預警發(fā)布率。

13、指一年內對城市遭遇的自然災害 （如地震、暴雨、臺風等）及時發(fā)布預警的比例。智慧城市自然災害預警發(fā)布率應在 90%以上。2.6.3 重大突發(fā)事件應急系統(tǒng)建設率。指城市管理各個領域中 對重大突發(fā)事件信息化應急系統(tǒng)的建設水平。智慧城市 重大突發(fā)事件信息化應急系統(tǒng)建設率應達 100%.2.6.4 城市網(wǎng)格化管理的覆蓋率。指實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的城市區(qū) 域在總區(qū)域中的比例.智慧城市網(wǎng)格化管理的覆蓋率應 在99%以上。2.6.5 ?；愤\輸監(jiān)控水平.指對各類?；愤\輸車輛的實時 監(jiān)控比例。智慧城市?；愤\輸監(jiān)控比例應達100%。2.6.6 戶籍人口及常住人口信息跟蹤。指對戶籍人口及常住人口詳細身份信息的采集和跟

14、蹤。智慧城市戶籍人口及常 住人口信息庫應覆蓋99%以上的城市內人員。2.7 智慧化的教育體系。指市民獲得各類教育資源和信息的便 捷、精準程度，以及教育設施的信息化程度。主要包括3個三級指標。2.7.1 城市教育支出水平。指用于教育方面的硬件和軟件投入。智慧城市的財政性教育支出占 GDP的比例應達5%2.7.2 家校信息化互動率。指各類中小學中，通過各類信息化技 術，實現(xiàn)家?；拥谋壤?智慧城市家校信息化互動率應 在90%以上。2.7.3 網(wǎng)絡教學比例.指城市中各類學生通過信息化手段接受 網(wǎng)絡教育的比例.智慧城市網(wǎng)絡教學比例應在50%以上。2.8 智慧化的社區(qū)管理。指依托信息化手段，對社區(qū)（以居

15、委為 單位）管理中的居民管理、信息推送、養(yǎng)老服務等提供便捷。主要包括4個三級指標.2.8.1 社區(qū)信息服務系統(tǒng)覆蓋率。擁有綜合性信息服務系統(tǒng)的 社區(qū)在所有社區(qū)中所占的比例。智慧城市的社區(qū)信息服 務系統(tǒng)覆蓋率應在99%以上。2.8.2 社區(qū)服務信息推送率。指社區(qū)管理機構通過信息化手段 向社區(qū)居民主動推動各類服務信息占信息總量的平均 比例。智慧城市社區(qū)服務信息推送率應在 95%以上。2.8.3 社區(qū)老人信息化監(jiān)護服務覆蓋率。 指對社區(qū)實際提供的 養(yǎng)老監(jiān)護占需要監(jiān)護的老人的比例。智慧城市社區(qū)老人信息化監(jiān)護服務覆蓋率應在90%以上。2.8.4 居民小區(qū)安全監(jiān)控傳感器安裝率.指城市內具有獨立物 業(yè)的居民

16、小區(qū)中安全監(jiān)控類傳感器的安裝率.智慧城市居民小區(qū)安全監(jiān)控傳感器安裝率應達 95%以上。3、 智慧城市信息服務經(jīng)濟發(fā)展主要指由于智慧城市建設和發(fā)展而催生衍化或支撐智慧城市建設運行的信息服務業(yè)的發(fā)展情況.主要包括2個二級指標，7個三級指 標.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平.指城市信息服務業(yè)發(fā)展的總體實力.主要包 括3個三級指標。3.1.1 信息服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重.主要用于衡量信息服務業(yè)總體發(fā)展水平。智慧城市的信息服務業(yè)增加 值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例應在 10%以上。3.1.2 電子商務交易額占商品銷售總額的比重。主要用于衡量區(qū)域經(jīng)濟運行的電子化程度（包括以銷售為主的電子商 務平臺和采用電子商務手段銷

17、售的相關生產(chǎn)和服務型 企業(yè)）.智慧城市的電子商務交易額占商品銷售總額的比 重應在30 %以上。3.1.3 信息服務業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比例。智慧城市信息服務業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比例在10%以上.3.2 企業(yè)信息化運營水平。指通過信息化系統(tǒng)支撐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展水平。主要包括4個三級指標。3.2.1 工業(yè)化和信息化融合指數(shù)。指城市工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的水平。智慧城市兩化融合指數(shù)應在85以上。3.2.2 企業(yè)網(wǎng)站建站率。指擁有網(wǎng)站的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例. 智慧城市企業(yè)網(wǎng)站建站率應在 90 %以上。3.2.3 企業(yè)電子商務行為率。主要指企業(yè)在采購和銷售等過程 中是否具有電子商務

18、行為.智慧城市的企業(yè)電子商務行 為率應在95%以上.3.2.4 企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率。指企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和管理過 程中使用各類信息化系統(tǒng)的比例。 智慧城市企業(yè)信息化 系統(tǒng)使用率應在95%以上.4、 智慧城市人文科學素養(yǎng)主要衡量市民對智慧城市發(fā)展理念的認知、對基本科學技術（包10 括信息化技術）的掌握，以及市民生活的幸福程度等。主要包括 4個 二級指標，7個三級指標。4.1 市民收入水平。主要衡量城市居民富裕程度。包括 1個三級指標。4.1.1 人均可支配收入.智慧城市的人均可支配收入應達到或 超過中等以上發(fā)展國家水平（50000元人民幣）.4.2 市民文化科學素養(yǎng).主要衡量市民總體文化水平，以

19、及基本 科學文化知識在市民中的普及度.包才2個三級指標。4.2.1 大專及以上學歷占總人口比重。 主要用于衡量城市居民 文化水平，是反映居民文化素質的重要指標。智慧城市 的大專及以上學歷占總人口比重應在 30%以上。4.2.2 城市公眾科學素養(yǎng)達標率.主要衡量城市居民對基本科 學科普知識的了解程度。智慧城市的公眾科學素養(yǎng)達標 率應在20 %以上.4.3 市民信息化宣傳培訓水平。主要指市民接受各種形式的信 息化宣傳培訓的水平。包括1個三級指標。4.3.1 每年相關宣傳培訓人員占總人口比例。 這是保障城市居 民不斷更新信息化知識、提升對智慧設施和系統(tǒng)認知及 使用程度的重要指標.智慧城市的年宣傳培訓

20、人員占總 人口比例應在8%以上。4.4 市民生活網(wǎng)絡化水平。指通過應用各種智慧化的應用系統(tǒng)、 技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)智慧化的生活.包才 3個三級指標.114.4.1 市民上網(wǎng)率。指經(jīng)常上網(wǎng)的市民在總體中所占的比例。 智慧城市市民上網(wǎng)率應在60%以上。4.4.2 移動互聯(lián)網(wǎng)使用比例。指移動終端用戶中使用移動終端 上網(wǎng)的比例。智慧城市的移動互聯(lián)網(wǎng)使用比例應在 70% 以上。4.4.3 家庭網(wǎng)購比例.指經(jīng)常進行網(wǎng)絡購物的家庭的比例。智慧 城市家庭網(wǎng)購比例應在60%以上.5、 智慧城市市民主觀感知主要以市民主觀感知性的指標為主，采取抽樣調研的形式，對智慧城市建設的相關重要方面進行評價和衡量（采用主觀打分的方

21、式， 非常滿意為10分，非常不滿意為0分）。主要包括2個二級指標，9 個三級指標。5.1 生活的便捷感。指市民在出行、就醫(yī)、教育等各方面辦事 的便捷程度。包含5個三級指標。5.1.1 網(wǎng)絡資費滿意度.用戶對繳納的網(wǎng)絡資費的滿意程度。智 慧城市的網(wǎng)絡資費滿意度應在8分以上。5.1.2 交通信息獲取便捷度。主要指市民日常出行過程中對交 通信息獲取的便捷程度。智慧城市市民對交通信息獲取便 捷度的滿意程度應在8分以上。5.1.3 城市就醫(yī)方便程度。主要指市民在就醫(yī)過程中，對時間花 費、醫(yī)院態(tài)度、醫(yī)療手段和效果等方面的滿意程度.智慧城市市民對就醫(yī)方便程度的主觀感受應在8分以上.125.1.4 政府服務的

22、便捷程度。指市民在辦理和政府管理和服務 相關事項時的便捷程度。智慧城市的市民對政府服務便捷 度的感知滿意度應在8分以上.5.1.5 獲取教育資源的便捷程度。指市民在就學、再教育等方面 的便捷感知程度。智慧城市市民對便捷獲取教育資源的感 知度應在8分以上。5.2 生活的安全感。主要指市民在城市生活中，對食品藥品安全、環(huán)境安全、交通安全、防控犯罪安全等方面安全滿意度。包括 4 個三級指標.5.2.1 食品藥品安全滿意度.指市民對食品藥品的安全滿意程度.智慧城市的市民對食品藥品安全滿意程度應在8分以上。5.2.2 環(huán)境安全滿意度。指市民對城市環(huán)境污染治理和監(jiān)控、突 發(fā)事件的及時響應和處理等的滿意程度

23、。智慧城市的市民 對環(huán)境安全滿意度應在8分以上.5.2.3 交通安全滿意度。指市民對城市交通安全（包括道路交通 安全、軌道航空交通安全等）的滿意程度。智慧城市的市 民對交通安全滿意度應在8分以上.5.2.4 防控犯罪滿意度。指市民對城市的犯罪行為發(fā)生率以及相 應的監(jiān)控、預警和處理的滿意程度.智慧城市的市民對防 控犯罪滿意度應在8分以上。三、備注131、本 指標體系”所涉及的各項指標均所對應的時間期限為 十二 五”期間（20112015年），指標體系”將根據(jù)不同歷史發(fā)展階段的實 際需求進行動態(tài)調整.2、本 指標體系”所說的 城市特指城市化區(qū)域，一般行政區(qū)劃 中鄉(xiāng)鎮(zhèn)不包含在內。3、本 指標體系”所

24、說的城市市民一般指城市常住人口。附表:智慧城市指標體系分類及參考值14附表:智慧城市指標體系分類及參考值一級指標二級指標三級指標參考值智慧城市基礎設施1.寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平1）家庭光纖可接入率992）無線網(wǎng)絡覆蓋率953）主要公共場所WLAN覆蓋率99%4）下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）覆蓋率992.寬帶網(wǎng)絡接入水平5）戶均網(wǎng)絡接入水平冷0M6）平均無線網(wǎng)絡接入帶寬書M3.基礎設施投資建設水平7）基礎網(wǎng)絡設施投資占社會固定資產(chǎn)總投資比重著8）傳感網(wǎng)絡建設水平（占社會固定資產(chǎn)總投資）K智慧城 市公共管理和 服務4.智慧化的政府服務9）行政審批項目網(wǎng)上辦理比例9010）政府公務行為全程電子監(jiān)察率100%11）政府非涉密公文網(wǎng)上流轉率100%12）企業(yè)和政府網(wǎng)絡互動率m0%13）市民與政府網(wǎng)絡互動率壬0%5.智慧化的交通管理14）市民對交通信息的關注率5015）公交站牌電子化率m0%16）市民交通誘導信息服從率5017）停車誘導系統(tǒng)覆蓋率m0%18）城市道路傳感終端安裝率100%6.智慧化的醫(yī)療體系19）市民電子健康檔案建檔率100%20）電子病歷使用率100%21）醫(yī)院間資源和信息共享率冷0%7.智慧化的環(huán)保網(wǎng)絡22）環(huán)境質量自動化監(jiān)測比例23）重點污染源監(jiān)控比例100 %