政府采購方式講解

1、政府采購方式講解政府采購方式講解一、政府采購概念一、政府采購概念 政府采購范圍的界定 采購主體： 國家機關 事業(yè)單位 采購人 團體組織 資金來源： 財政性資金 納入預算管理的資金 借貸資金 非財政性資金 采購標的： 貨物 工程 服務工程 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用中華人民共和國招標投標法及其實施條例；采用其他采購方式采購的，適用政府采購法及其實施條例。 對于100萬元以下的工程，實行政府采購。服務 1、政府自身需要的服務 2、政府向社會公眾提供的公共服務 采購項目： 集中采購目錄以內(nèi)的 或者采購限額標準以上的項目 集中采購目錄： 集中采購機構采購項目

2、部門集中采購項目 采購限額標準： 省級單項或者同批預算20萬元二、政府采購適用采購方式 公開招標 招標 邀請招標 競爭性談判政府采購方式 單一來源采購 非招標 詢價 其他采購方式（一）公開招標 公開招標，是指招標采購單位（指政府采購代理機構或者采購人）依法以發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。 公開招標數(shù)額標準： 省級2016年起200萬元以上的貨物和服務 （二）邀請招標 邀請招標，是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。 適用情形：1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的； 2、 采用公開招標方式的費用占政

3、府采購項目總價值的比例過大的。（三）競爭性談判 競爭性談判，是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應商的采購方式。 競爭性談判適用情形 1、招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； 2、技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； 3、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的（應是采購人不可預見或者非因采購人拖延導致的）； 4、不能事先計算出價格總額的。（四）單一來源采購 單一來源采購，是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式

4、 適用情形：1、只能從唯一供應商處采購的； 2、 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； 3、必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（五）詢價 詢價，是指詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交侯選人中確定成交供應商的采購方式 適用情形：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目（六）其他采購方式 其他采購方式，是指國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。目前，財政部認定的其他采購方式只有競爭性磋商采購方式

5、。競爭性磋商采購 競爭性磋商采購，是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式競爭性磋商采購 適用情形：1、政府購買服務項目； 2、技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； 3、因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的； 4、市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目； 5、按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。三

6、、政府采購方式選擇時間編制政府采購實施計劃時 編制依據(jù)：集中采購目錄、采購限額標準和批準的部門預算 主要內(nèi)容：采購項目名稱、采購目的、主要內(nèi)容（具體構成）、數(shù)量、主要技術參數(shù)、服務要求、使用時間、預算金額、供應商資格要求（是否允許聯(lián)合體投標）、是否采購進口產(chǎn)品、如何落實采購政策、采購方式、采購組織形式、委托采購機構名稱、采購時間安排、采購負責人、采購人代表等四、政府采購方式的選擇 （一）采購活動開始前 1、采購貨物或者服務達到公開招標數(shù)額標準以上的： 應當采用公開招標采購方式； 特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式（ 符合法定情形或者需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況） 2、采購貨物或者服務沒有

7、達到公開招標 數(shù)額標準的： 選擇適用的采購方式（二）采購活動開始后 1、公開招標廢標后： （1）繼續(xù)采用公開招標方式采購； （2）變更為競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購。 前提條件：招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定。 情形：a.投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的； b.在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質(zhì)響應的供應商不足三家情形的。 2、采用公開招標以外采購方式?jīng)]有成交的： 繼續(xù)采用原來方式采購； 選用公開招標方式采購。 （三）變更采購方式的審批 變更方式需要審批的：采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務需要采用公開招標以外采購方式的。 變

8、更程序：1、招標采購單位申請； 2、主管預算單位同意 3、市級以上財政部門批準五、參與采購活動供應商選擇 1、選擇方法： 公告 隨機邀請 專家推薦 采購人推薦 公開招標后變更 采購代理機構推薦 2、選取數(shù)量 不限（公開招標） 不少于3家（邀請招標、競爭性談判、詢價和部分競爭性磋商） 1家（直接單一來源、公開招標后變更） 2家（部分競爭性磋商、公開招標后變更） 六、參與采購活動專家的選取 1、選取方式： 專家?guī)祀S機抽取 自行選定 2、專家類別：經(jīng)濟、技術、法律 3、選取數(shù)量 五人以上單數(shù) 三人以上單數(shù) 根據(jù)需要（具有相關經(jīng)驗的專業(yè)人員）七、采購文件的編制 1、編制時間：采購活動開始前 2、文件名

9、稱：招標文件、談判文件、詢價通知書、單一來源采購文件 3、編制根據(jù)：政府采購政策、采購預算、采購需求（符合法律法規(guī)、政府采購政策規(guī)定的技術、服務、安全要求） 4、編制要求： 采購需求完整、明確，公共服務項目征求公眾意見 必要時征求供應商、專家意見 技術標準符合國家強制性標準 不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視 待遇 評分標準要合法、合規(guī)、合理 八、采購的主要程序 需要注意的幾個問題： 采購實施計劃 公開采購項目預算金額 招標文件提供期限：不得少于5個工作日 供應商資格條件 評標方法、評分標準 評審報告九、中標、成交供應商的確定 三個“應當自”“之日起X個工作日內(nèi)”： 1、評審結束2提交評審報告； 2、收到評審報告5確定中標或者成交供應商；