發(fā)展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的意義及對(duì)策分析

1、發(fā)展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的意義及對(duì)策分析摘要：服務(wù)貿(mào)易是一種跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)品交易的商業(yè)活動(dòng)。具體包括旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、通信郵電、建筑安裝與承包工程、計(jì)算機(jī)與信息、專利與技術(shù)許可、咨詢、教育、醫(yī) 療保健、廣告宣傳、電影音像、個(gè)人勞務(wù)等。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)水平、增加城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有積極的意 義。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)發(fā)展較快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在貿(mào)易水平、貿(mào)易法規(guī)、貿(mào)易人才 及規(guī)模等方面仍處于明顯劣勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易逆差較為嚴(yán)重。 因此，需要利用國(guó)內(nèi)外環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府的有效引導(dǎo)，企業(yè)的積極配合，在發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)的同時(shí)，開(kāi)

2、拓更加廣闊的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，提高服務(wù)貿(mào)易的水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。一、發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的意義（一）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以抓住新一輪服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，提高我國(guó)承接世界 服務(wù)外包的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著跨國(guó)公司基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略調(diào)整以及系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)寄信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，很多跨國(guó)公司不斷擴(kuò)大服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍，由業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和信息技術(shù)外包（ITO）組成的服務(wù)外包，正逐步成為服務(wù)貿(mào)易的重要形式。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年將繼續(xù)保持30%至40%勺增長(zhǎng)速度，全球服務(wù)外包市場(chǎng)潛力巨大。在全球外包支出中.關(guān)國(guó)占了約2/3，歐盟和日本占近1/3，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是主要服務(wù)外包輸出地。發(fā)展中國(guó)家是

3、服務(wù)外包業(yè)務(wù) 的主要承接地，亞洲是承接服務(wù)外包最多的地區(qū)，約占全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的4、5層。我們必須充分認(rèn)識(shí)承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的重要性，抓住全球興起的離岸服務(wù)外包的歷史機(jī)遇，采取綜合的、配套的措施提高承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的能力，以贏得這一場(chǎng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（二）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)萬(wàn)式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向 貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)積極擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，抓住第三次國(guó)際制造業(yè)跨 國(guó)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，大力發(fā)展貨物貿(mào)易，成為一個(gè)名副其實(shí)的貨物貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，總體上看是規(guī)模的擴(kuò)張、速度的擴(kuò)張、外延的擴(kuò)張和數(shù)量的擴(kuò)張，是粗放型的對(duì)外貿(mào) 易增長(zhǎng)方式，難以支撐

4、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，能夠減少資源和能源的消耗，獲得產(chǎn)業(yè)高端附加值的服務(wù)品。從整體上看，世界服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大。占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長(zhǎng)到近1/5。2000-2011年間，世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)18.3%,世界服務(wù)貿(mào)易額與貨物貿(mào)易額之比達(dá)到145 <這預(yù)示著在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)達(dá)程度，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，也標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)方式的科學(xué)性和合理性。（三）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以加快推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提升我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè) 分工和價(jià)值鏈中的層次相地位改革開(kāi)放至今，我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)之所以以獲得附加值較少的加工貿(mào)

5、易為主，就是因?yàn)槲覀兊墓I(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)化程度低、組織化程度低和現(xiàn)代化程度低，制造業(yè)發(fā)展主要是采用了加工組裝型、生產(chǎn)主導(dǎo)型、模仿型和粗放型的模式。過(guò)去我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值 鏈申處于低端，今后主要是向高端發(fā)展，就是蘊(yùn)涵在高水平服務(wù)能力中服務(wù)品轉(zhuǎn)化為貿(mào)易品 的能力。提升我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平， 應(yīng)該特別注重生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度融合， 細(xì)化深化專業(yè)分工， 把生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù)流程部分分離出去，通過(guò)服務(wù)流程的再造，提高制造業(yè)資源整合和利用的水平。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)層次和地位具有重要的作用。必須抓住國(guó)際資本向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史契機(jī)，積極吸引優(yōu)質(zhì)高效

6、的跨國(guó)公司，形成跨國(guó)公司在我國(guó)的先進(jìn)服務(wù)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部，通過(guò)服務(wù)外包的”溢出效應(yīng)”，有助于我國(guó)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在利潤(rùn)創(chuàng)造、效率提高和創(chuàng)新方面趕上世界水平。（四）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，開(kāi)辟嶄新的財(cái)富創(chuàng)造萬(wàn)式世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律，是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額持續(xù)下降，工業(yè)份額在工業(yè)化階段迅速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)份額在工業(yè)化中后期持續(xù)上升，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)先轉(zhuǎn)移到制造業(yè)，既而轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，最終形成服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占據(jù)主要份額的局面。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，也成為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)和支

7、撐。（五）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以解決大量高素質(zhì)人才的就業(yè)問(wèn)題，把高端勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造力最強(qiáng)的人力資本服務(wù)貿(mào)易特別是離岸外包轉(zhuǎn)移的工作崗位主要集中在知識(shí)密集型和服務(wù)技術(shù)密集型 行業(yè)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，關(guān)鍵是把高端勞動(dòng)力變?yōu)橛懈?jìng)爭(zhēng)力的人才，變?yōu)槿肆Y本的有效途徑。越來(lái)越多的精通英語(yǔ)、掌握世界前沿科技、與海外市場(chǎng)聯(lián)系廣泛的人才脫穎而出，將為中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的高端奠定重要基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，服務(wù)外包對(duì)大學(xué)生就業(yè)的拉動(dòng)會(huì)很大，因?yàn)槠湓S多業(yè)務(wù)來(lái)自于金融、電信、醫(yī)療、制造等行業(yè)服務(wù)外包所提供的就業(yè)規(guī)模將是很大的， 不亞于當(dāng)年的制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移所創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。因此，解決中國(guó)高端人才就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也是最好的選擇。

8、二、發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策（一）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提高服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，極大地發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力早在20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就注意到了服務(wù)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)。到目前為止，服務(wù)業(yè)的高就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)，已為學(xué)術(shù)界、政府決策部門和經(jīng)濟(jì)學(xué)界所接受，并被各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史所印證。服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響不僅表現(xiàn)在擴(kuò)大就業(yè)崗位，而且能夠促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提高，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡防指出，從投入產(chǎn)出效果看， 每投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)，輕工業(yè)是 700個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)是 1 000個(gè)，說(shuō)明以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力之大。我國(guó)政府一定要著力發(fā)展好

9、服務(wù)業(yè)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（二）立足比較優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體水平在保證海洋運(yùn)輸、旅游服務(wù)作為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，將信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加入 WTO后，我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)于運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的需求更是有增無(wú)減，目前，世界經(jīng) 濟(jì)中心已經(jīng)開(kāi)始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將會(huì)在西太平洋海岸掀起一股新的熱 潮，這為我國(guó)海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部條件。中國(guó)海洋運(yùn)輸業(yè)面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)應(yīng)作出新的戰(zhàn)略選擇， 同時(shí)，我國(guó)政府主管部門應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，借鑒海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家政府的經(jīng)驗(yàn)

10、，對(duì)兼并收購(gòu)等聯(lián)合行為采取積極支持態(tài)度，通過(guò)制定或完善法律、 法規(guī)為我國(guó)集裝箱航運(yùn)企業(yè)兼并收購(gòu)等聯(lián)合活動(dòng)最終創(chuàng)建一個(gè)公平、有序、健康的航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。（三）加快服務(wù)業(yè)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無(wú)專項(xiàng)法律法規(guī)。因此， 為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT GATS WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來(lái)，以增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度。 同時(shí)，依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少外來(lái)的強(qiáng)大沖擊波。（

11、四）建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。對(duì)服務(wù)業(yè)的管理并非政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)或行政手段直接干預(yù)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，而是在政府的相關(guān)法規(guī)、 政策引導(dǎo)下，對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行法制化管理，并通過(guò)一些半官方和非官方的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)組織引導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)業(yè)進(jìn)行自我約束和自我管理。（五）加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度，加速企業(yè)自主創(chuàng)新大力培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)全球化發(fā)展的服務(wù)業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)， 培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才； 同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款及中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，加速服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新， 培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)， 提高服務(wù)業(yè)研究 和基礎(chǔ)設(shè)施的投人。 引導(dǎo)企業(yè)要積極參與國(guó)際服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)， 繼續(xù)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)， 積極有效利 用外資，有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移， 還要改進(jìn)外匯與資本流動(dòng)管理， 支持有條件的服務(wù) 企業(yè)到境外投