市場、安全——電子簽名法兩面觀-模板

1、市場、安全一一電子簽名法兩面觀在人類交往史上，對文書的確認(rèn)方式從按指模、到蓋章再到簽名，每一次 確認(rèn)方式的發(fā)展都見證了一次文明的變遷。 今年8月由十屆全國人大常委會第十 一次會議表決通過的電子簽名法首次賦予電子簽名與文本簽名具有同等法律 效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)市場準(zhǔn)入制度，保障電子交易安全，它將于20XX年4月1日起施行。但電子簽名法自通過之日起就被兩種截然相反的目光“關(guān) 注”著：期待者認(rèn)為電子簽名立法，電子簽名將獲得與傳統(tǒng)手寫簽名和蓋章同等 的法律效力，意味著在上通行有了 “身份證”，這部法律將對我國電子商務(wù)、電 子政務(wù)的發(fā)展將起到極其重要的促進(jìn)作用。 質(zhì)疑者認(rèn)為制約中國絡(luò)交易發(fā)展的基

2、本瓶頸一信用、法律、結(jié)算體系、物流配送等問題實(shí)際上并沒有得到實(shí)質(zhì)解決， 而這個鏈條中任何一方的缺失都可能影響到“電子簽名”的效力。而且目前被認(rèn)為是難以破解的電子簽名密碼，可能會在不久的將來很容易被解開市場需求?“民之所以不愿意在上購物，其中最關(guān)鍵的原因就是無法確定對方是誰。 他所關(guān)心的是你憑什么讓我相信你的貨物確實(shí)存在；你手上有我要的東西，我付 了錢之后能不能收到我要的東西，如果收不到我找誰要回我的錢?！弊?990年代in ternet風(fēng)行以來，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，給人們的交易帶來 極大的方便。但也存在不少的隱憂，妨害了交易的快捷與安全，其中，對簽名的 確認(rèn)便是一個核心的方面。顯然，突破電子商務(wù)

3、的信任瓶頸關(guān)鍵就在于用一種便捷可靠的辦法確定交 易雙方的身份，這一辦法就是電子簽名。所謂電子簽名是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。 通俗點(diǎn)說，電子簽名包括用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的程序或者符號、 聲音等數(shù)據(jù)，簽名人加密后把簽 名文件發(fā)送給交易對方，交易對方收到的簽名文件是一堆“亂碼”，需解密后驗(yàn) 證。也可以說它就是電子印章。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議20XX年電子商務(wù)和發(fā)展報告顯示，20XX年 世界電子商務(wù)交易額達(dá)到6153億美元，比20XX年增長%瑞士信貸銀行發(fā)表的 報告顯示，20XX年全球通過互聯(lián)進(jìn)行的貿(mào)易總額估計達(dá)到萬億美

4、元。在此電子商務(wù)的強(qiáng)勁的需求下，關(guān)于電子簽名的法律也就應(yīng)運(yùn)而生。1996年，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會推出了電子商務(wù)示范法；20XX年，該機(jī)構(gòu)又審 議通過了電子簽章示范法，成為國際上關(guān)于電子簽章的最重要的立法文件； 1998年新加坡頒布了電子商務(wù)法，對電子簽名的相關(guān)問題做了詳盡規(guī)定；20XX 年，美國批準(zhǔn)通過了電子簽名法案，允許消費(fèi)者和商業(yè)使用電子簽名填寫支 票、貸款抵押服務(wù)以及使用買賣合同，它幾乎涵蓋了所有傳統(tǒng)簽名應(yīng)用的范圍； 20XX年 2月16日德國通過議案，使電子簽名具有與手寫簽名同樣的法律效力， 德國也成為第一個使電子簽名合法化的歐洲國家；20XX年 8月，波蘭電子簽名法正式生效?？梢哉f

5、，現(xiàn)在電子商務(wù)在中國的發(fā)展同樣如日中天。據(jù)統(tǒng)計，截至20XX年4月，我國有4000多個電子商務(wù)站和70多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中國互聯(lián)數(shù)據(jù)中心估計， 20XX年中國電子商務(wù)交易額約為600億美元。但是，在電子簽名法出臺之前，電子簽名、數(shù)據(jù)電文的法律效力無明文規(guī)定，造成了法律障礙，客觀上制約了電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展；電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)國務(wù)院法 在廣泛應(yīng) 因此制的法律地位和法律責(zé)任不明確，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后責(zé)任難以認(rèn)定；電子簽名的規(guī)則 不明確，對電子簽名人的行為缺乏規(guī)范，發(fā)生糾紛后責(zé)任難以認(rèn)定；此外，電子 簽名的安全性、可靠性沒有法律保障，上數(shù)據(jù)、資料常被濫用，交易中的欺詐行 為時有發(fā)生，消費(fèi)者權(quán)益得不到保護(hù)，普遍

6、對電子交易安全缺乏信心。 制辦主任曹康泰就認(rèn)為，電子簽名作為保障電子交易安全的重要手段， 用的同時也遇到了很多問題，客觀上制約了電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展， 定一部電子簽名法是十分必要的。安全困惑!對于電子簽名法實(shí)施的積極作用，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所傳媒與 信息法研究室副研究員沈衛(wèi)利表示了肯定，但同時提醒“不要過高期待”。他認(rèn) 為，制約中國絡(luò)交易發(fā)展的基本瓶頸一信用、法律、結(jié)算體系、物流配送等實(shí)際 上并沒有得到實(shí)質(zhì)解決，而這個鏈條中任何一方的缺失都可能影響到“電子簽 名”的效力。而且作為一種加密技術(shù)，電子簽名的使用還會進(jìn)一步增加在線交易 成本，僅此一點(diǎn)就會降低人們對使用電子簽名的興趣。電子簽名

7、法能否真正為電子商務(wù)的發(fā)展大開綠燈也不是一個簡單的話題。在現(xiàn)在的電子商務(wù)環(huán)境中，政府和對電子簽名的認(rèn)知度和適應(yīng)性還不夠，電子簽名的普及還需要一段時間。浙江省平湖市和中關(guān)村海 但是面臨兩個問題：一是使用 因?yàn)椴痪邆浞尚в?，還得打 對應(yīng)，才能進(jìn)入相關(guān)程”很多人有這樣的感嘆。從對電子商 通過絡(luò)的形式來傳北京美髯公科技發(fā)展有限公司朱榮輝博士透露， 淀數(shù)字園區(qū)都在做辦公自動化系統(tǒng)， 實(shí)行上辦公， 者覺得難用，二是申報材料通過絡(luò)提交給政府時， 印成文件，蓋章、簽字，電子申報材料和紙質(zhì)材料要 序?！斑@甚至比單純提交紙質(zhì)材料更麻煩。務(wù)運(yùn)用的功能上來看，目前還只是停留在上信息瀏覽的階段， 遞電子文件以及電子合

8、同一時還無法讓適應(yīng)，這需要一個適應(yīng)與習(xí)慣的過程。在美國，當(dāng)其國際國內(nèi)電子商務(wù)簽名法律制訂出來以后，一些商界人士曾 經(jīng)歡欣鼓舞，可是他們很快發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過加密的數(shù)字簽名和手寫簽名一樣可以被偽 造和仿冒，所以紐約一家法律公司的律師無奈地說，“等人們吃夠了電子簽名法的虧，美國國會才開始對電子簽名法進(jìn)行修正”。因此中國在制定草案的時候， 一些委員就提出，電子簽名法在實(shí)施過程中一定要小心謹(jǐn)慎，不能低估當(dāng)今 技術(shù)飛速發(fā)展帶來的正反兩方面的問題和效應(yīng)。18個月的確，根據(jù)國際上普遍認(rèn)可的摩爾定律，計算機(jī)的芯片運(yùn)算速度每 提高一倍，這樣，目前被認(rèn)為是難以破解的電子簽名密碼可能會在不久的將來， 很容易被解開，而這將動

9、搖整個電子簽名安全性的基礎(chǔ)， 進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)安全帶來危 機(jī)。雖然現(xiàn)在電子簽名法能在一定程度上保證電子商務(wù)的安全開展，但它距人們可以完全放心的進(jìn)行電子簽名還有一段路要走。因此，易趣、阿里巴巴等一些大型電子商務(wù)站，都對是否將引導(dǎo)用戶使用電子簽名保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時，在目前情況下，電子簽名認(rèn)證采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不只一個，主要包括“以非對稱密鑰加密系統(tǒng)為基礎(chǔ)的電子簽名系統(tǒng)”以及“以生物識別技術(shù)為基 礎(chǔ)的電子簽名系統(tǒng)”等。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一也妨害了電子簽名法的實(shí)施。某業(yè)內(nèi)人士透露“美國的電子簽名很長時間并未得到很好的發(fā)展， 一個重要的原因就是 沒有特別確認(rèn)電子簽名的標(biāo)準(zhǔn)。”因此電子簽名的認(rèn)證在未來肯定要像電信固話一樣，在各種認(rèn)證手段之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。另外，出臺的最終文本中沒有提到管轄權(quán)問題，一旦出現(xiàn)糾紛，應(yīng)該由交易