焦作市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案

1、附件1：焦作市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知（國(guó)發(fā)200542號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見（國(guó)辦發(fā)200518號(hào)）指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知要求，按照全省統(tǒng)一部署，我市決定于2009年3月30日至6月底期間，在全市范圍內(nèi)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，具體實(shí)施方案如下：一、開展普查工作的意義開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，是全面掌握區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)藏狀況和了解民情的重要方式。普查所得資料和數(shù)據(jù)，是分析國(guó)情、制定文化政策的重要依據(jù)之一，也是搶救保護(hù)非物

2、質(zhì)文化遺產(chǎn)、建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)機(jī)制、加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法工作的重要基礎(chǔ)。焦作市蘊(yùn)含著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，這些源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、根植民間、彌足珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是產(chǎn)生民族優(yōu)秀哲學(xué)思想、審美觀念和先進(jìn)文化理念的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代文明存在的基因和成長(zhǎng)的土壤。這些寶貴的、不可再生的且有巨大價(jià)值的文化資源，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)的意義。二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想普查將本著“統(tǒng)一部署，全面展開；講求科學(xué)，真實(shí)有效；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序進(jìn)行”的指導(dǎo)思想。通過普查，全面掌握各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布地域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，及時(shí)制定保護(hù)規(guī)劃

3、，認(rèn)定和搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值，特別市處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，逐步健全保護(hù)制度，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展。（二）工作目標(biāo)本次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作目標(biāo)是：全面普查，摸清家底；理清脈絡(luò)，建好體系；健全體制，規(guī)范管理；整體保護(hù)，傳承發(fā)展。三、普查內(nèi)容凡具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬普查范圍。具體包括以下：（一）語言文字（包括方言）；（二）民間文學(xué)（口頭文學(xué)），如神話、傳說、故事、歌謠、史詩、長(zhǎng)詩、諺語、謎語等；（三）民間美術(shù)，如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。（四）民間音樂，如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、曲藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等；（五

4、）民間舞蹈，如生活習(xí)俗舞蹈、歲時(shí)節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、宗教信仰舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等；（六）傳統(tǒng)戲劇，如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等；（七）曲藝，如說書（徒口講說、說唱相間、韻誦表演）、唱曲（板腔體、曲牌體、板牌混合體）、諧謔（相聲類、快板類、諧戲類）等；（八）民間手工技藝，如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等；（九）游藝、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技，如雜技、魔術(shù)、馬戲、喬裝戲、滑稽戲、民間游戲、雜耍（藝）、競(jìng)技等；（十）民間習(xí)俗，包

5、括：1、生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗；2、消費(fèi)習(xí)俗，如服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗；3、人生禮儀，如妊媷習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮和周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽誕禮、葬禮習(xí)俗禁忌等；4、歲時(shí)節(jié)令，如節(jié)氣與習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等；（十一）民間信仰，包括原始信仰、俗神信仰、廟會(huì)、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等；（十二）民間知識(shí)，包括醫(yī)藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測(cè)量、記事、建筑等知識(shí)；（十三）傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等；（十四）其他，如傳統(tǒng)行會(huì)、香會(huì)等民間組織、村規(guī)鄉(xiāng)約等。四、

6、普查原則（一）全面性、代表性、真實(shí)性原則全面性，即普查過程中要兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，調(diào)查對(duì)象要兼顧不同的人群，普查力求涵蓋所在區(qū)域所蘊(yùn)藏和傳承的各種傳統(tǒng)民間文化載體和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全部類別。注重吸納以往調(diào)查成果，對(duì)已調(diào)查過的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)查、核對(duì)和認(rèn)定，注重了解其現(xiàn)狀。代表性，即在全面普查的基礎(chǔ)上，要善于發(fā)現(xiàn)本區(qū)域范圍內(nèi)極富地方特色的，極具代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象，去粗取精，抓住主流和主要的東西，選出當(dāng)?shù)厝后w社會(huì)中有較大影響的代表項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)深入調(diào)查。真實(shí)性，即要按照傳統(tǒng)民間文化本來的生存狀況去調(diào)查和采錄，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌，真實(shí)地、不加修

7、飾地不加歪曲地記錄，確保普查內(nèi)容和成果真實(shí)可靠，杜絕提高虛假材料。對(duì)于雖不宜公開，但仍然具有研究?jī)r(jià)值的民族和民間傳統(tǒng)文化，也應(yīng)進(jìn)行收集和整理。（二）瀕危項(xiàng)目、瀕危藝人優(yōu)先原則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要通過人來進(jìn)行傳承。由于各種原因，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承人正在消亡。各市、縣要增強(qiáng)“搶救優(yōu)先”的意識(shí)，對(duì)于那些掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能的高齡和病危的傳承人，要優(yōu)先安排調(diào)查采訪和搶救搜集，以免出現(xiàn)“人亡藝絕”的狀況。（三）以普查技藝為主，技藝和實(shí)物（作品）相結(jié)合原則普查過程要重點(diǎn)圍繞傳承人的各項(xiàng)技藝（手工、表演、敘述）等，展開對(duì)項(xiàng)目生存環(huán)境、民風(fēng)民俗等的全面調(diào)查和忠實(shí)記錄，同時(shí)注意相關(guān)實(shí)物的搜集。（四）運(yùn)用文字（

8、圖表）、攝影、錄音、錄像等綜合記錄原則普查過程中不僅需要文字記錄，還要充分利用現(xiàn)代化科技手段，如攝影、錄音、錄像等，注重視覺和聽覺形象的配置（文字、照片、視圖、實(shí)物等），對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行可視地、動(dòng)態(tài)地、立體地、原真性地保存，如實(shí)反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及生存原貌，為下一步利用數(shù)字化技術(shù)整理保存項(xiàng)目和建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。五、普查時(shí)間及步驟本次普查采取“自下而上查報(bào)線索、自上而下指導(dǎo)采錄、上下聯(lián)動(dòng)實(shí)施普查”的方式開展，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，具體為村（社區(qū)）面面俱到、摸排線索；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）梳理分類、清查項(xiàng)目；縣市區(qū)初選項(xiàng)目、采集調(diào)查，市咨詢輔導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目。普查時(shí)間從2009年3月30日開

9、始至6月底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段：（一）普查準(zhǔn)備階段：3月30日4月20日一要全市發(fā)動(dòng)，建立組織。各級(jí)政府、各相關(guān)單位要高度重視，全面動(dòng)員，要借助各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)以及利用標(biāo)語宣傳發(fā)布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的相關(guān)知識(shí)、信息，形成社會(huì)關(guān)注普查工作的輿論氛圍。同時(shí)成立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作組織機(jī)構(gòu)，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整體領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署；市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)以及普查的具體組織實(shí)施。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，分級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域普查工作。各級(jí)非遺中心、文化館和文化站是這次普查的具體實(shí)施單位。二要制定方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。普查方案是開展普查工作

10、的具體實(shí)施方案。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂普查方案，明確普查目標(biāo)、具體任務(wù)、普查重點(diǎn)、人員配備、工作步驟、調(diào)查方法、階段成果等。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政和社會(huì)力量，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，確保普查工作的順利進(jìn)行。三要擬寫提綱，印制表格。在普查方案基礎(chǔ)上，根據(jù)普查任務(wù)制定普查提綱、普查工作進(jìn)度表，編制印發(fā)普查工作具體操作手冊(cè)、普查工作各類表格參考樣表和區(qū)域普查地圖，供普查者具體調(diào)查時(shí)參考使用。四要強(qiáng)化培訓(xùn)，確保實(shí)施。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查專業(yè)性強(qiáng)，必須加強(qiáng)市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不培訓(xùn)者不得上崗，市普查辦將統(tǒng)一發(fā)放非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查員證，以便實(shí)施普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化

11、站應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)普查工作，帶領(lǐng)和指導(dǎo)村級(jí)文化協(xié)管員開展普查工作。普查中特別要注意團(tuán)結(jié)各行業(yè)協(xié)會(huì)，吸收當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)愛好者和搜集者 以及大中專院校、中小學(xué)校師生協(xié)同實(shí)施開展轄區(qū)內(nèi)普查工作。(二)普查實(shí)施階段：4月21日6月10日普查實(shí)施階段著重全面真實(shí)、細(xì)致完整地采錄講述者、傳承者或表演者的技藝技能和相關(guān)歷史情況、人文背景及相關(guān)數(shù)據(jù)，有效填寫普查線索表、項(xiàng)目調(diào)查表以及普查類別匯總表等表格，做到資料來源清楚，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)可靠。普查人員還應(yīng)認(rèn)真撰寫普查日記，每走一村都應(yīng)在資源分布圖中做出標(biāo)記，嚴(yán)禁不經(jīng)實(shí)地調(diào)查，憑空編造填報(bào)。1、全面普查，摸清線索：4月21日5月10日普查工作以村（社區(qū)）為單位，應(yīng)堅(jiān)

12、持全面調(diào)查和重點(diǎn)搜集相結(jié)合，主要采取田野作業(yè)的方法，包括實(shí)地調(diào)查、間接調(diào)查、文獻(xiàn)調(diào)查三種方式。以田野實(shí)地調(diào)查為主，還可召開小型調(diào)查座談會(huì)、結(jié)合公開征集、查閱歷史資料等各種途徑，按要求、分類別、有計(jì)劃地逐村逐戶地展開區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)地普查，真正做到“不漏線索、不漏村鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、不漏種類、不漏藝人”的“四不漏” 地毯式摸排調(diào)查。2、重點(diǎn)調(diào)查，做好登錄： 5月10日6月10日鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村（社區(qū)）摸排線索的基礎(chǔ)上，梳理脈絡(luò)、清查項(xiàng)目、分門別類、規(guī)范錄入，并整理、篩選、匯總編制區(qū)域線索匯集本。各縣市區(qū)根據(jù)簡(jiǎn)介辨析項(xiàng)目?jī)r(jià)值大小、瀕危狀況、活動(dòng)規(guī)律等，區(qū)分輕重緩急，按照先重點(diǎn)后一般的順序，以文字

13、、圖片、錄音、錄像等多種手段和現(xiàn)代化技術(shù)記錄民間傳承人、相關(guān)講述人和表演人等相關(guān)資料。要注意搜尋民間傳抄的唱本、歌本、長(zhǎng)詩、鼓詞、經(jīng)書、圖畫冊(cè)等手抄本以及各種文獻(xiàn)資料和相關(guān)實(shí)物。普查中所有登記采錄的項(xiàng)目調(diào)查表、圖片、音像材料、區(qū)域非遺資源分布圖等須統(tǒng)一整理匯總成冊(cè)或制作成光盤。市非遺中心將對(duì)各縣市區(qū)普查操作規(guī)程和具體工作實(shí)施給予指導(dǎo)、輔導(dǎo)，并協(xié)助縣市區(qū)選擇重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記。凡是普查后報(bào)告無非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要上報(bào)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人簽字的正式書面報(bào)告。（三）普查匯總驗(yàn)收階段：（ 6月10日6月底）普查工作結(jié)束后，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行總結(jié)撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)普查的成果與調(diào)查的完善

14、程度作出評(píng)估。同時(shí)針對(duì)所普查的各類成果如文字、圖片、圖表、音像、影像以及實(shí)物等及時(shí)整理規(guī)范、統(tǒng)一風(fēng)格匯編成冊(cè)，形成各級(jí)各類（文字、圖片、音影像、圖表）的區(qū)域匯編冊(cè)，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查檔案及數(shù)據(jù)庫，接收各級(jí)驗(yàn)收。市非遺普查辦于6月10日至20日將進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題的于6月20日至25日進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺”及時(shí)整改，6月底前此項(xiàng)工作將全部結(jié)束，迎接省廳檢查驗(yàn)收。具體驗(yàn)收材料如下：1、實(shí)施普查各類文件匯編，包括開展普查通知、組織機(jī)構(gòu)、普查方案等。2、普查工作總結(jié)或調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容包括普查工作時(shí)間、人員安排、工作成效（包括普查線索數(shù)、調(diào)查項(xiàng)目數(shù)、種類數(shù)、新發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)）、基本做法、存在問題等?？偨Y(jié)

15、報(bào)告要求以文字為主，并配以必要的圖片和音像資料，做到具體務(wù)實(shí)、條理清晰。3、參與實(shí)施普查人員的數(shù)量及登記表，包括市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)普查人員姓名、性別、年齡、職業(yè)，參加普查的時(shí)間等。4、區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索表、項(xiàng)目調(diào)查表、類別匯總表等匯編本。5、本地保護(hù)項(xiàng)目清單，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源目錄、重點(diǎn)搶救項(xiàng)目名單、分期保護(hù)項(xiàng)目名單等。6、普查中采錄和征集的民間作品、民俗實(shí)物登記表。7、普查攝制的照片、錄音、錄像資料等規(guī)范版本。8、普查經(jīng)費(fèi)投入情況材料，包括市級(jí)投入、縣級(jí)投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入數(shù)。9、其它有助于說明市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普查工作的表格、文字、資料、實(shí)物等。10、按照全國(guó)

16、統(tǒng)一的體例、標(biāo)識(shí)、繪制本區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布圖集。六、普查工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，穩(wěn)步實(shí)施。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，是我市文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)單位應(yīng)將此項(xiàng)工作放在上半年文化工作的突出位置，抓緊抓好。切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障三到位，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，積極與有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，有步驟地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，保質(zhì)保量完成全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查任務(wù)。（二）明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，有序開展。本次普查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，以縣（市、區(qū)）為基本實(shí)施單位。各縣市區(qū)應(yīng)成立若干各普查小組，普查小組實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家或?qū)I(yè)人員、非遺工作人員相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)確定一大批普查員，以文化站干部、老教師、老藝人、村干部等為骨干，組成專兼職結(jié)合的普查隊(duì)伍。市非遺普查領(lǐng)導(dǎo)小組、市非遺普查指導(dǎo)小組、市非遺普查辦公室將對(duì)全市非遺普查工作給予整體安排、統(tǒng)一部署，咨詢指導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查順利實(shí)施。 （三）加大培訓(xùn)，規(guī)范操作，科技管理。加大力度培養(yǎng)一批善于開展調(diào)查和保護(hù)工作的專業(yè)人才，在普查工作中充分利用現(xiàn)代化科技手段，不僅要進(jìn)行文字記錄，還要進(jìn)行攝影、錄音、錄像等對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可視性、動(dòng)態(tài)性、立體性、原生態(tài)地記錄和保存。（四）尊重風(fēng)俗，及時(shí)總