如何加強油田建設工程造價管理

1、如何加強油田建設工程造價管理、注重可行性研究、投資決策階段工程造價的確控可行性研究、投資決策是產生工程造價的源頭，合理確定是評價建設 項目、開展后續(xù)工作的關鍵。項目建議書階段是建設單 位提出要求建設某 一項目的文件，是對建設項目的輪廓設想，從 擬建的必要性和各方面的可 能性加以考慮。項目建議書批準后，可行性研究是對建設項目在技術和經濟 上是否可行進行科學分 析和論證，為項目決策提供依據。長期以來，由于我 油田缺少建 設前期確定工程造價的依據，使這項工作開展得相當地艱難， 只能依賴專家、決策者們借鑒類似項目已完建的工程造價，進行滿打粗算，有時因考慮不周，所決之策往往與實際差異較大，或導 致失策。

2、“三超”工程也就此孕育而出。缺少工程建設前期評估依據的問題，我們應盡快組織編制了油田建設工程投資估算指標，它的實施，將進一步完善工程 建設前期 工程造價管理的機制，為勘探局、分公司、建設單位、設計等部門提供了符合特區(qū)建設實際的決策依據，填補油田建設前期工程造價管理的空白。投資決策是工程建設實施的必備條件。倘若決策失誤，則給勘探局、 分公司造成不必要的人力、財力、物力的浪費和損失，尤其在工程建設投資 多元化的當今，能否合理確定建設工程造價，則將影響到投資資金的籌措和 計劃的落實。因此，把建設項目的可行性研究、決策階段建立在優(yōu)化評選的基礎上，搞好工程 造價管 理，將有效遏止“三超”現象在源頭的滋生

3、。二、加強設計階段工程造價的確控。在投資計劃得以合理確定之后，有效地控制造價就從設計階段開始， 這意味著，設計人員務必肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價的兩重擔。建設單 位的人員和設計人員能否把握住合理確定和 有效控制造價的主動權，關鍵在 此一舉。隨著油田建設市場的健康發(fā)展，勘察設計引入了競爭機制，工程勘察設計實行招投標制，引入市場競爭機制、推行工程設計招投標，改變已往工程設計實報實銷的辦法，走設計招投標的路 子。長期以來我們忽視了工程設計階段的造價控制， 在設計中只注重技 術指標，而對經濟指標沒有嚴格的約束，結果造成建設單 位任意擴大建設 規(guī)模，提高設計指標，造成概算超估算的現象時有發(fā)生。推行單井

4、預算及限 額設計有利于增強建設單位和設計單 位的責任感和經濟意識，從而有效地為 國家節(jié)約建設投資，使建 設項目工程造價得以控制。限額設計并不是單純 地節(jié)約投資，盲目地追求低造價，它是堅持科學、實事求是、采用優(yōu)化設 計，使 技術和經濟緊密結合。通過技術合理條件下確保技術先進，以最少 的投入創(chuàng)造最大的經濟效益。三、強化施工階段工程造價的確控 施工階段是建設項目的直接物質生產過程、是固定資產使用價值形成的關鍵環(huán)節(jié)。在工程項目的實施過程中，經常會碰到建設單位、 現場施工環(huán)境、施工技術的要求等而發(fā)生的設計變更，由于這方面的變更， 導致工程量的變化、施工進度的變化；另一方面的原因是由于客觀的原因引 起的工

5、程量的變化、工期的拖延。這樣工程造價不可避免地增加?，F場管理水平的高低、施工質量的好壞對工程造價有著直接的影響。所以我們要從以下幾個方面做好施工過程控制：1 .控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料 價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費 用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地 控制工程造價。2 .嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。在地面產能建設施工 中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程現場實際與發(fā)包時提供 的圖紙不符；當前供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題的

6、產 生給工程造價留下活口因素。所以在施工 過程中，必須嚴把變更關，嚴禁 通過設計變更擴大建設規(guī)模，提 高設計標準，增加建設內容等，最好實行 “分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及 到費用增減的設計 變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監(jiān)理工 程師共 同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完 成 或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現場，隨時 掌握、控 制工程造價的變化情況。3 .嚴格現場簽證管理，襯里掌握工程造價變化。在施工過程中， 建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴

7、格 控制變更洽商、 材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到 先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及 時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費 用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。許多工程就是由的經濟損 失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價 的關鍵。于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大4 .技術與經濟結合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從 組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單 位必須加強現場管 理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質 教育，培養(yǎng)實事求是的辦事 作風，協(xié)助施工方搞好施工組織設計，合理安

8、全人、財、物，加快施工速 度，提高工程質量。四、及時辦好工程竣工結=1竣工決算是用來綜合反映建設項目或單項工程的建設財務情況的總結 性文件，也是控制工程造價的最后一關，它直接關系到建設單位和施工單 位的切身利益。在這階段中，必須收集、整 理竣工結算資料。在竣工決算 時必須對控制工程造價所采取的措 施、效果以及其動態(tài)的變化進行認真地比 較分析，將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算指標進行對比，找出節(jié)約或超支的具體環(huán)節(jié)、并對存在問題，及時予以糾正。辦好竣工結算，是 合理確定和有效控制工程造價的最終表現形式。工程造價管理過程中所存在的問題還有很多，以上只是談到了其中的幾個難題。如何使投

9、資發(fā)揮效益最大化，我們認為應從以下幾個方面做好工作：工程造價管理人員應從具體的操作型向管理型轉變，對從業(yè) 的概預算人員進行各專業(yè)的業(yè)務培訓，以適應項目負責制的要求專多能，以改過去專業(yè)分工造成的弊端，由單純技術型向管理型轉變， 現場技術和管理人員由單純的技術型向技術經濟復合人才型轉變和發(fā)展，以 避免現場簽證的重復和不實，技術與經濟和 管理的混淆，提高從業(yè)人員的 職業(yè)道德素質，加強工程技術業(yè)務 的學習，不就算賬而算賬，做既懂工程 技術又工程經濟的復合型人才。加強各專業(yè)間的相互學習，實現工程造價控制多元化。作為 造價管 理部門，要加強各方面專業(yè)化知識的學習，收集多方信息，不能僅僅嚴把預結算的審核工作，要以定額為基礎，結合專業(yè)知識和實際生產情況，對工程造價的控制提出合理化的建議，實現 工程造價控制