增量配電網(wǎng)知識匯總持續(xù)更新

1、增量配電網(wǎng)知識匯總（持續(xù)更新中）NIR!1!、什么是增量配電網(wǎng)?增量：顧名思義就是原來沒有，現(xiàn)在有了，就叫增量;配電網(wǎng)：由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無 功補償器及一些附屬設(shè)施等組成的，在電力網(wǎng)中起重要分配電能作用 的網(wǎng)絡(luò)。增量配電網(wǎng)，也就是新增加的配電網(wǎng)。通俗的話語：只要不在電網(wǎng)企業(yè)手中的配電網(wǎng)， 不管現(xiàn)在有沒有 存在，只要電壓在220千伏及以下，都屬于增量配電網(wǎng)。官方注釋：增量配電網(wǎng)指的是“除當(dāng)?shù)貒W(wǎng)（南網(wǎng)）電力公司以 外存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)”即，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁 有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司， 包括高新園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā) 區(qū)、地方電網(wǎng)、躉（dun）售縣

2、等，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方 政府能源管理部門申請并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)， 符合售電公司準(zhǔn)入條 件的，發(fā)行售電公司準(zhǔn)入程序后，可開展售電業(yè)務(wù)。躉售縣：中國現(xiàn)有電力體制所決定的一種特有售電形式。 國有央 企大電網(wǎng)之外，部分地方電網(wǎng)（主要是縣級）仍屬地方資產(chǎn)，即縣級供 電公司，這些縣級供電公司大部分在其供電區(qū)域內(nèi)電源較少不能滿足 用電需求，只能向大電網(wǎng)購電，也就是他們從大電網(wǎng)買來電以后，再 賣給區(qū)域內(nèi)的用戶，大電網(wǎng)賣給縣公司的電就用一塊電表計量， 這種 售電方式就稱為躉售，并享受國家規(guī)定的 躉售電價。躉售電價：售電價根據(jù)當(dāng)時實際執(zhí)行的用電電價優(yōu)惠 30%勺原則 來確定（其中農(nóng)業(yè)排灌電價優(yōu)惠40%

3、左右）;存量配電資產(chǎn)：指電網(wǎng)企業(yè)所擁有的全部可確指的資產(chǎn)， 企業(yè)的 應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、無形資產(chǎn)都屬于企業(yè)的存量資產(chǎn)。二、為什么要開放增量配電網(wǎng)?_為了促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高配電網(wǎng)運營效率，按照“管住中 間，放開兩頭”的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價改革和電力市場建設(shè)，有 序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng)，通 過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)?！肮茏≈虚g，放開兩頭”：管住中間是指對具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管、實行政府定價，確保電網(wǎng)公平開放、市 場公平交易，有利于更好實現(xiàn)電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)模效益、提高管理效率，避免拆分式改革增加大量管理成

4、本和協(xié)調(diào)成本。置資源的決定性作用。開兩頭是指在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實行市場開放準(zhǔn)入， 引入競爭，放開用 戶選擇權(quán)，形成多買多賣的市場格局，價格由市場形成，發(fā)揮市場配三、申請增量配電網(wǎng)大體分哪幾個步驟?增量配電業(yè)務(wù)項目管理流程有8個步驟項目規(guī)劃、業(yè)主確定、項目核準(zhǔn)、項目建設(shè)、公網(wǎng)接入、價格核定、許可申請、配電運營。1、項目規(guī)劃項目規(guī)劃解決的是項目生成的問題一一增量配電業(yè)務(wù)到底怎么 樣發(fā)起。要明確的是，地方政府部門負責(zé)區(qū)域配電的整體規(guī)劃，選擇放開部分區(qū)域開展配售電業(yè)務(wù)改革， 吸引社會資本參與電力市場，增 量配電網(wǎng)項目須納入省級配電網(wǎng)規(guī)戈嘰2、業(yè)主確定在有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法 中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過市場化

5、機制公開、公平、公正的優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設(shè)內(nèi)容, 工期、供電范圍并簽定協(xié)議；符合條件的市場主體可依據(jù)規(guī)劃向地方 政府能源管理部門申請作為項目業(yè)主。3、項目核準(zhǔn)項目業(yè)主完成可行性論證并獲得所有支持性文件， 具備核準(zhǔn)條件 后向地方能源管理部門申請項目核準(zhǔn)。地方能源主管部門依據(jù)規(guī)劃及 主體招標(biāo)結(jié)果，按照核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)項目。4、項目建設(shè)項目業(yè)主取得核準(zhǔn)以后，遵循“整體規(guī)劃、分步實施”的原則,就可以依據(jù)電力建設(shè)相關(guān)管理程序和要求開展項目建設(shè)，并接受地方 能源管理部門監(jiān)督。5、公網(wǎng)接入電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要 求，向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服

6、務(wù)。6、配電價格核定增量配電價格由?。▍^(qū)、市）價格主管部門依據(jù)國家輸配電價格改 革有關(guān)規(guī)定來制定。在配電價格核定之前，按售電公司或電力用戶接 入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電 壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。7、申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司在正式經(jīng)營配售電業(yè)務(wù)前，向地區(qū) 所屬國家能源局派出機構(gòu)申請電力業(yè)務(wù)許可證 （供電類）。申請電力業(yè) 務(wù)許可證（供電類）需要滿足許可條件，并提供相應(yīng)證明材料。在招投 標(biāo)之時，對電力業(yè)務(wù)許可證申請具備的條件、人員、機構(gòu)等條件沒有 硬性要求，但在申請業(yè)務(wù)許可證之時，對資質(zhì)是有要求的。申請電力 許可證的條件

7、在互聯(lián)網(wǎng)上是公開的， 除了資質(zhì)和必要的條件，還有兩個要素，一是配電網(wǎng)項目經(jīng)有關(guān)政府主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟?，另一個是 具有配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見。8配網(wǎng)運營在取得許可以后，擁有配網(wǎng)運營權(quán)的主體向配電區(qū)域內(nèi)用戶提供 供電服務(wù)，并進一步創(chuàng)新運營機制和服務(wù)方式，為用戶提供綜合能源服務(wù)，獲得配電和相關(guān)增值服務(wù)收入。符合準(zhǔn)入條件的項目業(yè)主，可 以只擁有投資收益權(quán)，而將配電網(wǎng)運營權(quán)委托給電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司。四、有關(guān)配電網(wǎng)面向社會資本放開的政策什么時候頒布的?2016年10月11日，國家發(fā)改委下發(fā)有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管 理辦法提出“鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng)，同時鼓 勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通

8、過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng) 營配電網(wǎng)”，這是代表著配售電市場正式向社會資本完全打開。五、增量配電網(wǎng)運營商有哪些權(quán)利?1、享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利;2、享有配電區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、運行和維護配電網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利;3、享受公平通過市場安全校核，穩(wěn)定購電的權(quán)利;4、公平獲得電網(wǎng)應(yīng)有的信息服務(wù);6、參與輔助服務(wù)市場;7、獲取政府規(guī)定的保底供電補貼。5、為用戶提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)配售電服務(wù)， 獲得配電和相關(guān)增值服務(wù)收入;六、增量配電網(wǎng)運營商履行哪些義務(wù)?1、滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);2、遵守電力交易規(guī)則和電力交易機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，按要求向電力交 易機構(gòu)提供電力交易業(yè)務(wù)所需的各項信息； 3、執(zhí)行電網(wǎng)規(guī)劃，服從并網(wǎng)管

9、理;4、服從電力調(diào)度管理，遵從調(diào)度指令，提供電力調(diào)度業(yè)務(wù)所需的各 項信息;5、保證配電網(wǎng)安全，可靠供電;6、無歧視開放電網(wǎng)、公平提供電源（用戶）接入等普遍服務(wù)和保底 供電服務(wù);7、代國家收入政府性基金及政策性交叉補貼;8接受監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管。七、增量配電網(wǎng)和一般配網(wǎng)有什么區(qū)別?1、供區(qū)范圍：同一供電營業(yè)區(qū)只能有一家公司擁有該配網(wǎng)經(jīng)營權(quán);2、商業(yè)模式：不僅僅局限于傳統(tǒng)的配售電服務(wù)，還可以包括綜合能 源服務(wù)、用戶智能用電、用戶合同能源管理服務(wù)等其他增值服務(wù)；3、投資回報率：是增量配網(wǎng)投資決策的要素之一。八、為什么說增量配網(wǎng)是本輪電改精髓、是售電公司的核心資產(chǎn)?1、增量配網(wǎng)改革重構(gòu)電力市場秩序 在“管住

10、中間、放開兩頭”的改革思路下，增量配售電主體的參與將 改變電力市場交易秩序，一方面打破電網(wǎng)壟斷格局，分享電力工業(yè)紅 利，另一方面可以一定程度降低園區(qū)用電成本 （地方政府、工商業(yè)用 戶積極參與的動因之一）。2、增量配網(wǎng)界限明確，220kv變電站在建設(shè)之列發(fā)改委在發(fā)改經(jīng)體20172010號文關(guān)于規(guī)范開展第二批增 量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知 中提出，增量配電網(wǎng)原則上指110千伏 及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏以上輸電網(wǎng)建設(shè)，增量配電網(wǎng) 建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和 市場主體對電能配送的要求。與發(fā)改

11、經(jīng)體20162480號文關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知 不同的是，以電壓等級作為 劃分原則，國家發(fā)改委實際明確增量配網(wǎng)包括了 220kv的變電站，拓展了增量配網(wǎng)的經(jīng)營范圍。3、增量配網(wǎng)改革兼具電改、混改雙重屬性國家發(fā)改委主抓電力體制改革與混合所有制改革， 增量配網(wǎng)項目 同時兼具電改與混改的雙重屬性。放開增量配網(wǎng)市場一方面打開一個 上萬億的電力市場，另一方面也是推進國企改革的手段， 兩者與中央 經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革的思路相符。4、配網(wǎng)資產(chǎn)是售電公司核心競爭力按照是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)、 發(fā)電資產(chǎn)， 我們將售電公司分為 發(fā)配售 一體、發(fā)售一體、配售一體、獨立售電 公司四中類型，四者的市場競

12、 爭能力也將梯次遞減。擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司可以依托配網(wǎng)資產(chǎn)， 增加用戶黏性，其商業(yè)模式也以用戶為基礎(chǔ)，在售電服務(wù)基礎(chǔ)上，衍 生能效監(jiān)測、節(jié)能改造、需求側(cè)管理、金融資本服務(wù)等。當(dāng)然，在目 前電力市場中， 能源服務(wù)市場尚未形成， 服務(wù)供給多停留在企業(yè)發(fā)展 規(guī)劃文案中。5、配網(wǎng)的核心價值配網(wǎng)的核心價值正在不斷放大，在收取配網(wǎng)費、容量電費、高可 靠性供電收費等基礎(chǔ)上，依托配網(wǎng)打造集售電服務(wù)、研究咨詢、能源 運維、節(jié)能服務(wù)、金融服務(wù)、分布式能源服務(wù)、配網(wǎng)投資運營于一體 的綜合能源服務(wù)商。九、目前增量配網(wǎng)在推進過程中存在哪些困難？1、供區(qū)劃分難 ;2、公共電網(wǎng)接入存在障礙 ;3、增量配網(wǎng)價格尚未明確 ;

13、4、電網(wǎng)企業(yè)要求控股經(jīng)營 ;5、跨區(qū)電源輸送存在障礙。十、 2018 年最新能源工作會議解讀 1、首提能源安全新戰(zhàn)略，推動三大變革能源工作會議首次明確國家能源安全新戰(zhàn)略四個革命、一個合作，即推動能源消費、供給、技術(shù)和體制革命，全方位加強國際合作，有效利用國際資源，努力實現(xiàn)開放條件下的能源安全。在能源革 命基礎(chǔ)上， 2018 年實現(xiàn)三大變革：加快推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、能源發(fā)展效率變革、能源發(fā)展動力變革作，全力推動能源高質(zhì)量發(fā)展。2、聚焦綠色發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電、有序推進光伏發(fā)電。十九大報告把能源工作納入綠色發(fā)展體系， 提出要建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生

14、產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。3、改革不止步：深化電改、油氣體制改革電改和油氣改革是近年能源領(lǐng)域啟動的兩項重要任務(wù)，力體制改革撬動傳統(tǒng)電力市場， 改變電力市場交易格局，尤其是電釋放近萬億改革紅利。自 2015 年啟動新一輪改革以來，在強大自上而下推動力下，改革沒有停步。從改革取得的成就看，全國已有 22 各省 （ 市） 開展電力綜改試點、輸配電價改革全國覆蓋、新增 1 萬家售電公司、 33家電力交易中心、 8 個地區(qū)電力現(xiàn)貨改革試點、近 2 萬億千瓦時市場交易電量、 1000 億元成本下降空間、電力輔助服務(wù)市場正在建立。一、如何理解增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的價值？1、增量配電業(yè)務(wù)對能源

15、轉(zhuǎn)型和能源革命的重要意義向綠色、低碳轉(zhuǎn)型是未來全球能源發(fā)展的大趨勢， 我國亦不例外。一方面，能源送出端需要通過改革創(chuàng)新， 促進大型煤電和燃氣機組角色轉(zhuǎn)變，為大規(guī)模可再生能源的發(fā)展鋪平道路 ; 另一方面，能源使用端通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧能源解決方案的創(chuàng)新， 發(fā)展以多能互補智慧能源為主的新型分布式能源一體化生產(chǎn)消費系統(tǒng)， 為能源綜合利用效 率的提高創(chuàng)造了有利條件。2、配電網(wǎng)是分布式能源一體化生產(chǎn)消費系統(tǒng)的核心。增量配電業(yè)務(wù) 通過體制機制的創(chuàng)新， 為配電網(wǎng)供電服務(wù)與多能互補智慧能源系統(tǒng)的 結(jié)合發(fā)展掃清了障礙。 與此同時， 增量配電業(yè)務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)正在倒逼 存量配電網(wǎng)服務(wù)水平的提升。 由增量帶動存量， 無

16、疑對于我國終端能 源生產(chǎn)消費方式的全面升級具有重要意義。 由此可見， 增量配電業(yè)務(wù)既帶動了配電產(chǎn)業(yè)價值的提升，又促進了能源“四個革命”的有效落 實。3、社會公用事業(yè)屬性并不限制增量配電業(yè)務(wù)的投資價值雖然社會公用事業(yè)屬性限制了配電服務(wù)的收益水平， 但是增量配 電業(yè)務(wù)改革的目的就是為了激發(fā)市場活力， 提升配網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價值。 增量 配電業(yè)務(wù)改革的高明之處就在于它既通過配電價格監(jiān)管機制讓配電 服務(wù)收益限制在“合理”水平，又明確鼓勵社會資本開展有償能源增 值服務(wù)。因此社會資本將有足夠動力去創(chuàng)新終端服務(wù)模式， 而增量配 電網(wǎng)的投資定位也不再是簡單的供電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 它將是社會資本面向 用戶提供能源綜合服務(wù)的一個關(guān)鍵切入口。4、增量配電業(yè)務(wù)的價值更體現(xiàn)為終端能源服務(wù)的創(chuàng)新有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法明確指出， “配電網(wǎng)運營者可有償為各類用戶提供增值服務(wù)”。因此對于社會資本而言，投資增量 配電業(yè)務(wù)更大的價值在于可以依托配網(wǎng)資產(chǎn)做更多終端能源服務(wù)的 創(chuàng)新，而終端能源服務(wù)的創(chuàng)新才是增量配電業(yè)務(wù)的精髓所在。另外， 終端能源服務(wù)創(chuàng)新能夠有效推動我國能源生產(chǎn)和消費方式的轉(zhuǎn)變， 促進我國能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展。5、社會資本應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)的投資定位對于能源投資項目而言， 由于風(fēng)控等原因不少企業(yè)有較高的投資 內(nèi)部收益率要求。 同時由于傳統(tǒng)的體制機制不靈活導(dǎo)致