危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制管理辦法

1、中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司XXXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目部 危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制管理辦法第一章 總 則第一條 為辨識(shí)公司范圍內(nèi)施工生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源，確定重大危險(xiǎn)源，及時(shí)制定控制措施，確保重大危險(xiǎn)源得到有效控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的全面管理，防止事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家、鐵道部、六局及上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)特制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司所屬各單位在建設(shè)工程全過程中危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制與管理活動(dòng)。第三條 施工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源是指一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害的、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間

2、、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源實(shí)施分類、分級(jí)控制與管理。公司安全部是危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制管理工作的歸口管理部門。第二章 危險(xiǎn)源的分類、分級(jí)第四條 危險(xiǎn)源分類公司范圍內(nèi)施工生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源按照影響范圍包括施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)、以及合同中包含的可能對(duì)安全生產(chǎn)造成影響的區(qū)域。第五條 危險(xiǎn)源分級(jí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)兩級(jí)；危險(xiǎn)源依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源。1.一般風(fēng)險(xiǎn)是指可能引發(fā)輕微傷害事故的危險(xiǎn)因素，一般風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源列為一般危險(xiǎn)源。2.重大風(fēng)險(xiǎn)是指可能引發(fā)一般及以上生產(chǎn)安全事故、可能引發(fā)建筑施工一般及以上事故的危險(xiǎn)因素，重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源列為重大危險(xiǎn)源。第六條 重大危險(xiǎn)源分級(jí)1.

3、重大危險(xiǎn)源：施工過程可能造成人身傷害、生產(chǎn)安全事故、建筑施工事故或其他事故的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位就是重大危險(xiǎn)源。（開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；滑模、爬模、飛模工程；搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上；搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程；施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；

4、地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。）2.施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源分為三級(jí)：(1)一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能引起重大及以上生產(chǎn)安全事故的。(2)二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能引起較大生產(chǎn)安全事故的。(3)三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能引起一般生產(chǎn)安全事故的。第三章 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)審第七條 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：工程開工前，各單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，確定重大危險(xiǎn)源，在辨識(shí)時(shí)要考慮哪些部位危險(xiǎn)、哪些設(shè)備危險(xiǎn)、哪些設(shè)施危險(xiǎn)、哪些作業(yè)危險(xiǎn)，要充分考慮三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和五個(gè)方面（三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；五個(gè)方面：人、機(jī)、料、法

5、、環(huán)）。其辨識(shí)方法分為：1.直接判斷法：凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大危險(xiǎn)源。(1)不符合法律、法規(guī)和其他要求的；(2)相關(guān)方有合理抱怨和要求的；(3)曾發(fā)生過事故，且未采取有效防范控制措施的；(4)直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的。2.現(xiàn)場(chǎng)排查法：如詢問與交流、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查詢有關(guān)記錄、獲取外部信息、安全檢查表等。3.打分法：通過定量的評(píng)價(jià)，分析危險(xiǎn)源導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果，確定危險(xiǎn)的大小。發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性106完全可以預(yù)料相當(dāng)可能31可能，但不經(jīng)?？赡苄孕。耆馔馊梭w暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露的頻

6、繁程度分?jǐn)?shù)值暴露的頻繁程度1063連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每周一次，或偶然暴露210.5每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露發(fā)生事故造成的損失后果（C）分?jǐn)?shù)值產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值產(chǎn)生的后果1004015大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，一人死亡731嚴(yán)重，重傷重大，致殘引人注目，不利于基本的健康安全要求風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果風(fēng) 險(xiǎn) 等 級(jí)32016032070160207020極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險(xiǎn)，要立即整改顯著危險(xiǎn)，需要整改一般危險(xiǎn)，需要注意稍有危險(xiǎn)，可以接受00級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)，為重大風(fēng)險(xiǎn)，總分 D160分的，評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)源。第八條 危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍要全面、

7、不能留有死角，應(yīng)包括：1.所有生產(chǎn)管理活動(dòng)、辦公及生活場(chǎng)所；2.進(jìn)入工作場(chǎng)所人員（包括企業(yè)員工、供貨方、分包方以及來訪者）的活動(dòng)及施工作業(yè)人員操作活動(dòng)；3.工作場(chǎng)所的設(shè)施（包括自有、租賃、分包、業(yè)主提供等）及設(shè)備設(shè)施安裝（支搭）、運(yùn)行、維護(hù)；4.危險(xiǎn)物品的購(gòu)置、運(yùn)輸、使用和保管。第九條 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)審 1.工程開工前，項(xiàng)目安全人員會(huì)同項(xiàng)目各部門首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、了解設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法確定危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源，形成初稿。2.項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織對(duì)確定的危險(xiǎn)源初稿進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目總工具體組織召集由項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書記、安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理、安全部經(jīng)理、物資部經(jīng)理、工程部經(jīng)理及相關(guān)人員參加，對(duì)危

8、險(xiǎn)源的進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià),劃分危險(xiǎn)源類別、級(jí)別，由安全部做好危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄并整理上報(bào)。3.公司安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，指定相關(guān)人員參加項(xiàng)目部危險(xiǎn)源的辨識(shí)活動(dòng)，并形成危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄。4.項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)組織編制各類危險(xiǎn)源清單、危險(xiǎn)源控制措施。項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)編制各類、各級(jí)危險(xiǎn)源清單；項(xiàng)目工程部依據(jù)重大危險(xiǎn)源類別、級(jí)別制定重大危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急預(yù)案。5.重大危險(xiǎn)源類別、級(jí)別和控制措施必須在施工方案中明確。6.項(xiàng)目部編制完成各類各級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織控制措施的初評(píng)，初評(píng)通過后，履行簽字手續(xù)并加蓋項(xiàng)目部公章，報(bào)公司審批。7.公司對(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的各類各級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施

9、的評(píng)審，由公司安全部負(fù)責(zé)組織并形成記錄，參加人員：公司總工程師、分管副總經(jīng)理、工程部、安質(zhì)部、物資部等相關(guān)部門人員參加。工作內(nèi)容包括：(1)判定的重大危險(xiǎn)源級(jí)別是否合理。(2)補(bǔ)充完善各類、各級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施。(3)審批二級(jí)、三級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施。(4)審查各類一級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施，審查通過后，履行簽字手續(xù)并加蓋公司公章后，報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量環(huán)保部、工程部評(píng)審。第四章 危險(xiǎn)源的控制與管理第十條 危險(xiǎn)源的控制方法1.一般危險(xiǎn)源：應(yīng)采取安全宣傳、安全培訓(xùn)、崗前安全教育的方式，增強(qiáng)和提高全體人員安全生產(chǎn)意識(shí)、安全防范意識(shí)和能力。2.重大危險(xiǎn)源：(1)三級(jí)重大危險(xiǎn)源：應(yīng)制定專項(xiàng)施工技術(shù)方案、安

10、全措施和風(fēng)險(xiǎn)卡控措施進(jìn)行控制。(2)二級(jí)重大危險(xiǎn)源：除應(yīng)制定專項(xiàng)施工技術(shù)方案、安全措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施進(jìn)行控制外，還應(yīng)該編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)措施。(3)一級(jí)重大危險(xiǎn)源：制定專項(xiàng)施工技術(shù)方案、安全措施和風(fēng)險(xiǎn)卡控措施進(jìn)行控制，除應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)措施外，還應(yīng)組織專家對(duì)方案措施進(jìn)行論證并組織應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)演練，通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)符合建委及公司有關(guān)規(guī)定。第十一條 危險(xiǎn)源控制責(zé)任人員的規(guī)定1.重大危險(xiǎn)源控制責(zé)任

11、人員的規(guī)定，如下表所示：重大危險(xiǎn)源控制責(zé)任人員表重大危險(xiǎn)源類別等級(jí)項(xiàng)目部公司集團(tuán)公司備注建筑施工一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理分管副總經(jīng)理分管副總經(jīng)理二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理分管副總經(jīng)理- - - - - - - - - - 三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理- - - - - - - - - - - - - - - 2.一般危險(xiǎn)源由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)并指定具體控制責(zé)任人。第十二條 各類重大危險(xiǎn)源控制措施初評(píng)、預(yù)審、審批與簽認(rèn)責(zé)任人員的規(guī)定，如下表所示。各類重大危險(xiǎn)源控制措施初評(píng)、預(yù)審、審批與簽認(rèn)責(zé)任人員表等級(jí)項(xiàng)目部項(xiàng)目部公司備注一級(jí)初評(píng)簽字：總工程師審查簽字：項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)主有專門要求時(shí)從其規(guī)定審批與簽認(rèn)：分管副總經(jīng)理業(yè)主有專門要求時(shí)從其規(guī)定-二級(jí)初

12、評(píng)簽字：總工程師審批與簽認(rèn)：項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)主有專門要求時(shí)從其規(guī)定- - - - - - - 三級(jí)初評(píng)簽字：總工程師審批與簽認(rèn)：項(xiàng)目經(jīng)理- - - - - - -第十三條 重大危險(xiǎn)源控制措施的交底1.項(xiàng)目部總工程師負(fù)責(zé)各類一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施的交底工作。2.項(xiàng)目部工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)各類三級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施的交底工作。3.各項(xiàng)目部關(guān)于重大危險(xiǎn)源控制措施的交底工作可依據(jù)本辦法自行規(guī)定。第十四條 項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源控制措施的檢查規(guī)定1.項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目部各類各級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施的檢查。2.安全總監(jiān)負(fù)責(zé)公布本項(xiàng)目部各類各級(jí)重大危險(xiǎn)源清單和控制措施檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、信息反饋要求等。3.

13、項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)負(fù)責(zé)一級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施的檢查。4.總工程師、安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)二級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施的檢查。5.安全部、工程部負(fù)責(zé)三級(jí)重大危險(xiǎn)源控制措施的檢查。6.有重大危險(xiǎn)源的施工場(chǎng)所必須豎立或懸掛重大危險(xiǎn)源公示牌（幾何尺寸1200mm×800mm），重大危險(xiǎn)源公示牌中必須明確當(dāng)日重大危險(xiǎn)源，必須明確當(dāng)日重大危險(xiǎn)源的控制措施、控制措施責(zé)任人。重大危險(xiǎn)源公示牌樣式執(zhí)行中建一局集團(tuán)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)7.其它類重大危險(xiǎn)源控制措施的檢查人員由公司規(guī)定。第十五條 公司重大危險(xiǎn)源控制情況的檢查規(guī)定安全部負(fù)責(zé)公布本公司各類重大危險(xiǎn)源清單；分管副總經(jīng)理安排重大危險(xiǎn)源的機(jī)動(dòng)檢查；

14、安全部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目部各類重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制情況的檢查，每半年至少進(jìn)行一次。第十六條 危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理1.項(xiàng)目部每半年上報(bào)一次公司范圍內(nèi)各類重大危險(xiǎn)源清單。每年5月25日和10月25日前將各類危險(xiǎn)源清單報(bào)公司安全部。2.公司安全部每半年以電報(bào)形式公布一次公司范圍內(nèi)各類重大危險(xiǎn)源清單。第十七條 公司各部門根據(jù)本辦法，辨識(shí)、評(píng)價(jià)、編制本部門危險(xiǎn)源清單，制定危險(xiǎn)源控制工作方案，報(bào)公司安全部核備，由各部門自行實(shí)施危險(xiǎn)源控制管理。第十八條 項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)本辦法制定本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制管理制度。第五章 附 則第十九條 危險(xiǎn)源辨識(shí)表（直接判斷法）樣式見附件1；危險(xiǎn)源辨識(shí)表（現(xiàn)場(chǎng)排查法）見附件2；危險(xiǎn)源辨識(shí)表（打分法）樣式見附件3；重大危險(xiǎn)源清單樣式見附件4；重大危險(xiǎn)源審批表見附件5；第二十條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。 - 13 - 附件1： 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表（直接判斷法）大項(xiàng)目部名稱： （公章）序號(hào)工程名稱施工內(nèi)容危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源類別危險(xiǎn)源級(jí)別編制人： 批準(zhǔn)人： 日 期： 日 期：附件2：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表（現(xiàn)場(chǎng)排查法）大項(xiàng)目部名稱： （公章）序號(hào)工程名稱場(chǎng)所/設(shè)施/機(jī)械危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源類別危險(xiǎn)源級(jí)別編制人： 批準(zhǔn)人： 日 期： 日 期：附件3：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表（打分