《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》釋義

1、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法釋義第一章總則第一條 為了加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)管理，保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民身體健康，根據(jù)飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例第九條的規(guī)定，制定本辦法。釋義 本條是關(guān)于立法宗旨的規(guī)定。我國(guó)飼料工業(yè)是支撐畜牧業(yè)發(fā)展的重要國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)目前有15000多家飼料企業(yè)，其中部分企業(yè)生產(chǎn)條件較差，管理混亂，甚至還存在小作坊式生產(chǎn)，這將使飼料產(chǎn)品質(zhì)量水平降低，存在較大的安全隱患，直接危害到廣大消費(fèi)者的身體健康，同時(shí)還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。為保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（2001年修訂，以下簡(jiǎn)稱條例）第九條明確規(guī)定了對(duì)飼料、飼料添

2、加劑企業(yè)設(shè)立條件進(jìn)行審查和登記程序。飼料企業(yè)設(shè)立審查是我國(guó)根據(jù)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)而制定的一項(xiàng)基本法律制度。通過(guò)設(shè)立審查，可以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，從源頭上消除飼料質(zhì)量安全的隱患，確保飼料安全和食品安全。目前已經(jīng)實(shí)行飼料企業(yè)設(shè)立審查的有飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和動(dòng)物源性飼料。其中，飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)設(shè)立條件審查與辦理生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)條件審查一并進(jìn)行。為防范瘋牛病，對(duì)動(dòng)物源性飼料企業(yè)設(shè)立審查也單獨(dú)制定了管理辦法。但對(duì)于配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和除動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以外的單一飼料，尚沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的管理辦法。上述四類產(chǎn)品從企業(yè)數(shù)量、規(guī)模看在飼料工業(yè)中都是比較主

3、要的。為了貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)飼料領(lǐng)域依法行政工作，農(nóng)業(yè)部依據(jù)條例制定了飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法），與先前頒布施行的飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法和動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法一同構(gòu)成了條例關(guān)于企業(yè)設(shè)立審查要求的配套規(guī)章，進(jìn)一步完善了飼料法規(guī)體系，使依法管理飼料企業(yè)工作更加全面和嚴(yán)謹(jǐn)。辦法的施行，必將提高飼料企業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第二條 本辦法適用于設(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)的審查，但飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)除外。釋義本條是關(guān)于辦法調(diào)整對(duì)象和適用范圍的規(guī)定。條例第二條明確了飼料和飼料添加劑是其調(diào)整的對(duì)象，其中，飼

4、料包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。由于我國(guó)已經(jīng)對(duì)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)、單一飼料中的動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立審查制定了相應(yīng)的管理辦法，因此，本條特別說(shuō)明辦法的調(diào)整對(duì)象是指除上述三種飼料、飼料添加劑產(chǎn)品以外的配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和單一飼料生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱飼料生產(chǎn)企業(yè)）。其中，單一飼料應(yīng)當(dāng)按照條例釋義中的解釋予以確定。第三條 設(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府飼料管理部門依照本辦法規(guī)定審查合格后，方可辦理企業(yè)登記手續(xù)。設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，依照飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法的規(guī)定辦理；設(shè)立動(dòng)

5、物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)，依照動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定辦理。釋義本條是關(guān)于企業(yè)設(shè)立審查制度的原則性規(guī)定。根據(jù)本條，辦法的審查對(duì)象包括配合飼料企業(yè)、濃縮飼料企業(yè)、精料補(bǔ)充料企業(yè)以及動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)以外的單一飼料企業(yè)。這些飼料生產(chǎn)企業(yè)無(wú)論其經(jīng)濟(jì)類型、規(guī)模大小，設(shè)立時(shí)都需要進(jìn)行設(shè)立審查。本條還明確了審查主體即省級(jí)飼料管理部門。根據(jù)本條第一款，擬從事飼料生產(chǎn)的單位和個(gè)人，在開(kāi)業(yè)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)飼料管理部門提出企業(yè)設(shè)立條件審查申請(qǐng)，由省級(jí)飼料管理部門組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查，符合條件者，出具審查合格證明，企業(yè)憑該證明方可辦理企業(yè)登記手續(xù)。本條第二款在第二條規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了辦法與農(nóng)業(yè)

6、部已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章的關(guān)系。對(duì)于飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，由于條例已規(guī)定了生產(chǎn)許可證制度，農(nóng)業(yè)部也出臺(tái)了飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法，因此，飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件審查與辦理飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證時(shí)進(jìn)行的生產(chǎn)條件檢查一并進(jìn)行，依照飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法的規(guī)定辦理；對(duì)于動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)，由于動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法已規(guī)定了專門的審查程序，這類企業(yè)的設(shè)立審查即應(yīng)按照動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定辦理。省級(jí)飼料管理部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本省實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范。第四條 

7、縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。釋義本條是關(guān)于飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理體制的規(guī)定。根據(jù)本條，縣、市（地）、省三級(jí)飼料管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。依照監(jiān)管職責(zé)的不同，又可分為兩個(gè)層次：省級(jí)飼料管理部門主要職責(zé)：、負(fù)責(zé)飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的審核發(fā)放工作，對(duì)獲證企業(yè)信息予以披露；2、委托縣市級(jí)飼料管理部門接收、受理和審核企業(yè)的申請(qǐng)材料；3、負(fù)責(zé)企業(yè)年度備案工作；4、對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)存在問(wèn)題企業(yè)依法做出處理決定；5、對(duì)市、縣飼料管理部門進(jìn)行指導(dǎo)，查處重大案件和協(xié)調(diào)督查跨地區(qū)案件。市、縣級(jí)飼料管理部門主要職責(zé)：、接受省級(jí)飼料

8、管理部門委托，承擔(dān)企業(yè)申請(qǐng)材料的接收、受理和審核工作；2、參與本轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)審和實(shí)地考查工作； 3、對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)存在問(wèn)題企業(yè)依法做出處理決定。市、縣級(jí)飼料管理部門側(cè)重于飼料生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作。  第二章企業(yè)設(shè)立條件 第五條飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與所生產(chǎn)飼料相適應(yīng)的廠房、工藝、設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施：（一）廠址避開(kāi)化工等有污染的工業(yè)企業(yè)，與養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、居民點(diǎn)保持適當(dāng)距離；（二）廠房、車間布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開(kāi)；（三）工藝設(shè)計(jì)合理，能保證飼料質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求；（四）設(shè)備符合生產(chǎn)工藝流程，便于維護(hù)和保養(yǎng)；（五）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)區(qū)保持一

9、定距離，滿足儲(chǔ)存要求，有防火、防鼠、防潮、防污染等設(shè)施；（六）兼產(chǎn)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的，應(yīng)當(dāng)有專用生產(chǎn)線。釋義本條是關(guān)于飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的廠房、生產(chǎn)設(shè)備、工藝和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的要求，是對(duì)條例第九條第一款第一項(xiàng)的細(xì)化規(guī)定。第一項(xiàng)規(guī)定了飼料廠的選址原則，飼料是飼喂動(dòng)物的食品，一方面要求其生產(chǎn)過(guò)程和廠內(nèi)環(huán)境不能受到周邊化工等生產(chǎn)企業(yè)的污染，另一方面，飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰廠等對(duì)防疫要求很高，居民區(qū)對(duì)噪聲、粉塵和不良?xì)馕侗容^敏感，飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免與上述區(qū)域距離過(guò)近。第二項(xiàng)是考慮到飼料生產(chǎn)過(guò)程要求潔凈度較高，為避免出現(xiàn)交叉污染而做出的規(guī)定。第三、四、六項(xiàng)主要是規(guī)定了飼料加工工藝應(yīng)當(dāng)完整、加工設(shè)備能夠滿

10、足生產(chǎn)安全合格飼料產(chǎn)品的基本要求，便于維護(hù)保養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)于兼產(chǎn)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的，盡管與生產(chǎn)飼料在生產(chǎn)設(shè)備方面有可能通用，但從保證飼料產(chǎn)品質(zhì)量與安全衛(wèi)生出發(fā)，為避免出現(xiàn)交叉污染，飼料生產(chǎn)企業(yè)兼產(chǎn)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的，應(yīng)當(dāng)使用單獨(dú)的生產(chǎn)工藝與設(shè)備，不能混用，兼產(chǎn)飼料添加劑的還應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的生產(chǎn)空間。第五項(xiàng)的規(guī)定主要是為了保證企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施滿足安全生產(chǎn)以及原料、成品安全衛(wèi)生的要求。第六條飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與所生產(chǎn)飼料相適應(yīng)的專職技術(shù)人員：（一）技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具備相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上職稱；（二）生產(chǎn)負(fù)責(zé)人熟悉生產(chǎn)工藝并具備相應(yīng)的管理能力；（三）檢驗(yàn)化驗(yàn)、中控等特有工

11、種從業(yè)人員持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。釋義本條是關(guān)于飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的人員要求，是對(duì)條例第九條第一款第二項(xiàng)的細(xì)化規(guī)定。第一項(xiàng)是對(duì)技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的資質(zhì)規(guī)定。技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人是飼料生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)、原料和成品檢驗(yàn)的關(guān)鍵崗位人員，對(duì)保證飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全具有十分重要作用，因此，在該崗位工作的人員，應(yīng)當(dāng)熟悉飼料行業(yè)管理法規(guī)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、飼料加工、食品飼料檢驗(yàn)等相關(guān)專業(yè)的大專以上學(xué)歷，或取得相應(yīng)的中級(jí)以上專業(yè)職稱，才能勝任工作。生產(chǎn)負(fù)責(zé)人主要是組織企業(yè)資源，合理調(diào)度，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)，因此，在本條第二項(xiàng)中對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人提出了相應(yīng)要求，特別是提出了

12、管理能力的要求。本條第三項(xiàng)是對(duì)飼料企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位的規(guī)定。飼料檢驗(yàn)、中央控制室操作工、飼料加工設(shè)備維修工等是企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)崗位，國(guó)家對(duì)在這些崗位上工作的人員有明確的資質(zhì)要求，按照國(guó)家規(guī)定，從事上述崗位工作必須經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部有關(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)考核合格并取得國(guó)家職業(yè)資格證書后方可上崗工作。需要注意的是，國(guó)家會(huì)根據(jù)行業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整需要持證上崗的職業(yè)目錄。在企業(yè)設(shè)立條件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的規(guī)定隨時(shí)予以調(diào)整。第七條飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)施：（一）有質(zhì)檢室（區(qū)），包括儀器室（區(qū)）、操作室（區(qū)）、留樣室（區(qū)）；（二）檢驗(yàn)人員不少于2人；（三）有與需要檢驗(yàn)的原料、成品相適

13、應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和儀器。釋義 本條是關(guān)于飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備的檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備的要求，是對(duì)條例第九條第一款第三項(xiàng)的細(xì)化規(guī)定。質(zhì)量檢驗(yàn)是保證飼料產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。作為飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)高度重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作，從人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施等各方面滿足檢驗(yàn)要求，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量。飼料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)一般應(yīng)包括原料檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)。飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，對(duì)原料和產(chǎn)品擁有一票否決權(quán)。本條第一項(xiàng)對(duì)質(zhì)檢室做出了分區(qū)設(shè)置的規(guī)定，這主要是從符合檢驗(yàn)工作規(guī)范要求而規(guī)定的。為保證檢化驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠與復(fù)檢，本條第二項(xiàng)規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備不少于2人的檢化驗(yàn)人員編制。企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)是企業(yè)的備案標(biāo)準(zhǔn)或

14、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目須在企業(yè)自身的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成，不得委托。此外，還應(yīng)配備滿足出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的儀器和設(shè)備。通過(guò)這三項(xiàng)條件的設(shè)立，把住了飼料生產(chǎn)企業(yè)的原料關(guān)和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從源頭上保證飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第八條飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列制度：（一）崗位責(zé)任制度；（二）生產(chǎn)管理制度；（三）檢驗(yàn)化驗(yàn)制度；（四）質(zhì)量管理制度；（五）安全衛(wèi)生制度；（六）產(chǎn)品留樣觀察制度；（七）計(jì)量管理制度。釋義本條是關(guān)于企業(yè)管理制度的規(guī)定。管理制度是企業(yè)組織生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，特別是涉及飼料原料和產(chǎn)品衛(wèi)生安全方面的制度是飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況制定嚴(yán)格的管理制度，保證各項(xiàng)管理

15、措施到位，確保所生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求。第九條飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求，污染防治措施符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求。釋義本條是關(guān)于飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的要求，是對(duì)條例第九條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的細(xì)化規(guī)定。飼料企業(yè)的安全衛(wèi)生包括三個(gè)方面，一是保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，二是保證員工的身體健康，三是符合環(huán)境保護(hù)的要求。飼料生產(chǎn)企業(yè)的加工車間環(huán)境和廠區(qū)整體環(huán)境都應(yīng)當(dāng)參照配合飼料企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的要求進(jìn)行管理，其中，涉及粉塵、噪音、人身安全防護(hù)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。飼料生產(chǎn)過(guò)程中涉及向環(huán)境排放廢水、廢液、廢氣等，所采取的污染防治措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)保部門的規(guī)定。

16、0;第三章審查程序 第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地省級(jí)人民政府飼料管理部門提交飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書和符合本辦法第二章規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)。省級(jí)人民政府飼料管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核，并提交評(píng)審組評(píng)審。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 釋義本條是關(guān)于省級(jí)飼料管理部門受理和審核程序的規(guī)定。本條第一款是依據(jù)條例第九條制定的。飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審查屬于“先證后照”，即企業(yè)必須在取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證后，方可辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。新辦企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立審

17、查前，應(yīng)當(dāng)取得由生產(chǎn)所在地工商管理部門核發(fā)的有效的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書填寫說(shuō)明的要求提供符合要求的表格、文件、資料等。行政許可法第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定”。根據(jù)此規(guī)定，本條第二款規(guī)定：15日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核；辦法第十三條中規(guī)定在收到評(píng)審意見(jiàn)后5日內(nèi)做出審查決定。由于根據(jù)行政許可法第四十五條，專家評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)，故兩個(gè)時(shí)限加起來(lái)仍為20日。本條第二款規(guī)定的“省級(jí)人民政府飼料管理部門對(duì)申請(qǐng)材料的審核”是指對(duì)申報(bào)材料完整性、規(guī)范性的審核，企業(yè)申請(qǐng)材料的技術(shù)審核由評(píng)審組進(jìn)行。此外，受理部門

18、在受理企業(yè)申請(qǐng)后，要向企業(yè)出具受理通知書，受理通知書要載明受理時(shí)間，告知企業(yè)行政許可審核時(shí)限和評(píng)審時(shí)限，如有委托接受、受理、審核的情形，應(yīng)當(dāng)在受理通知書中予以注明，并要由受委托部門簽署意見(jiàn)。受理通知書格式和受理辦法由省級(jí)飼料管理部門制定。此外，還要注意受理和接收的區(qū)別，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，受理部門應(yīng)當(dāng)在接收申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，這樣的話，受理時(shí)間即從申請(qǐng)材料符合規(guī)定、發(fā)送受理通知書之日起計(jì)算。若5日內(nèi)受理機(jī)關(guān)沒(méi)有告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，則依據(jù)行政許可法第三十二條第一款第四項(xiàng)，接收申請(qǐng)材料之日起即為受理。第十一條評(píng)審組由省級(jí)人民政府飼料管理部門

19、組織，由35名飼料行業(yè)管理人員和有關(guān)專家組成。評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地考查。釋義本條是關(guān)于飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立技術(shù)審核的規(guī)定。評(píng)審組是對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件進(jìn)行技術(shù)審核的組織，其主要職責(zé)是依據(jù)本辦法第二章對(duì)企業(yè)設(shè)立條件的規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料和企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的符合性條件進(jìn)行審核，并提出評(píng)審意見(jiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)較多，為滿足企業(yè)急需，評(píng)審組在評(píng)審時(shí)可以將材料審核與實(shí)地考查同時(shí)進(jìn)行，依據(jù)飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)審核表對(duì)企業(yè)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件同時(shí)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于符合條件的企業(yè)，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)出具建議發(fā)放飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的評(píng)審意見(jiàn)；對(duì)于不符合條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)飼料管理部門提出

20、不符合的事實(shí)以及申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充材料內(nèi)容的評(píng)審意見(jiàn)。省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性十分強(qiáng)的工作，因此評(píng)審組成員應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)以下飼料管理部門人員和飼料行業(yè)有關(guān)專家。為確保審核工作質(zhì)量，審核專家應(yīng)當(dāng)占60%以上。各省應(yīng)當(dāng)建立審核專家?guī)?，專家工作領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)包括飼料加工、飼料機(jī)械、飼料檢測(cè)、飼料質(zhì)量管理等。必要時(shí)，根據(jù)審核產(chǎn)品類別不同，亦可吸收其他領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訉徍斯ぷ?。根?jù)行政許可法第四十五條的規(guī)定，評(píng)審組評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在許可時(shí)限內(nèi)。具體工作中，評(píng)審時(shí)間由各省飼料管理部門本著優(yōu)質(zhì)、及時(shí)、高效的原則，結(jié)合本省實(shí)際予以規(guī)定。但所需評(píng)審時(shí)間應(yīng)當(dāng)告知申

21、請(qǐng)人。第十二條省級(jí)人民政府飼料管理部門可以委托下級(jí)飼料管理部門承擔(dān)申請(qǐng)材料的接收、受理和審核工作。釋義本條是關(guān)于飼料申請(qǐng)材料委托接收、受理、審核的規(guī)定。飼料企業(yè)數(shù)量多，地域分布廣，部分飼料生產(chǎn)企業(yè)到省級(jí)飼料管理部門申報(bào)材料存在著路途遠(yuǎn)、成本高等問(wèn)題。按照方便、快捷、便民的原則，省級(jí)飼料管理部門可以自行承擔(dān)所有申請(qǐng)材料的接收、受理和審核工作，也可以根據(jù)本地實(shí)際情況，委托市、縣級(jí)飼料管理部門以省級(jí)飼料管理部門的名義承擔(dān)申請(qǐng)材料的接收、受理和審核工作的一部分或全部。省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)在綜合考慮市、縣級(jí)飼料管理部門工作能力和飼料企業(yè)分布的前提下，決定委托工作的具體內(nèi)容。如有委托，則省級(jí)飼料管理部門要

22、制定委托工作細(xì)則，要有明確的委托書，規(guī)定委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。第十三條省級(jí)人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審意見(jiàn)后5日內(nèi)做出審查決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證，并予公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。釋義本條是關(guān)于審查決定的規(guī)定。行政許可法第四十四條規(guī)定了行政許可證件的頒發(fā)和送達(dá)期限。即本條規(guī)定的10日。對(duì)于符合條件的企業(yè)，省級(jí)飼料管理部門可以將飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證直接頒發(fā)給申請(qǐng)人，也可以將飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證委托市、縣級(jí)飼料管理部門交與申請(qǐng)人。直接頒發(fā)有困難的，也可以郵寄送達(dá)。無(wú)論是委托還是直接頒發(fā)，均要有送達(dá)記錄備查。對(duì)于不符合條件的，省級(jí)

23、飼料管理部門書面說(shuō)明理由時(shí)要做到充分、清晰、完整，說(shuō)明拒絕行政許可所依據(jù)的全部事實(shí)和證據(jù)，同時(shí)，應(yīng)具體告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)建立計(jì)算機(jī)檔案，對(duì)企業(yè)發(fā)證和備案情況的電子信息進(jìn)行歸檔。根據(jù)工作需要，農(nóng)業(yè)部將適時(shí)建立全國(guó)統(tǒng)一的飼料行政許可管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可信息的資源共享。第十四條飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書可向所在地省級(jí)人民政府飼料管理部門免費(fèi)領(lǐng)取或者從中國(guó)飼料工業(yè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址http:/www.C）下載。飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。釋義本條是關(guān)于免費(fèi)獲取飼料企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)文書和統(tǒng)一有關(guān)飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)有關(guān)文書式樣

24、的規(guī)定。根據(jù)行政許可法第五十八條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。為方便申請(qǐng)企業(yè)獲得飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書，在中國(guó)飼料工業(yè)信息網(wǎng)上掛載了飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書和飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案表的式樣，省級(jí)飼料管理部門也要準(zhǔn)備充足的紙制申請(qǐng)書以備企業(yè)索取。飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證中需要注意幾個(gè)問(wèn)題：1、證書編號(hào)：以魯飼審（2007）01001為例說(shuō)明。“魯”是省級(jí)行政轄區(qū)的簡(jiǎn)寫；“飼審”是“飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審查”的簡(jiǎn)寫；“2007”代表發(fā)證年代號(hào)；“01”代表該省地市級(jí)行政區(qū)劃的編號(hào)；“001”代表獲證企業(yè)的序號(hào)。2、產(chǎn)品類別應(yīng)與申請(qǐng)書和審核表一致。3、發(fā)證機(jī)關(guān)：由省級(jí)人民政府根據(jù)

25、本省實(shí)際情況確定具有行政許可權(quán)的省級(jí)飼料管理部門作為發(fā)證機(jī)關(guān)。4、年度備案處，省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)備案后，加蓋備案的印章，每年加蓋一次。印章樣式由省級(jí)飼料管理部門自行確定。5、為嚴(yán)格執(zhí)行飼料標(biāo)簽強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在印制飼料標(biāo)簽時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)5.12的規(guī)定，標(biāo)注飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證證書編號(hào)。第十五條申請(qǐng)人持飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。釋義本條是關(guān)于獲證企業(yè)申請(qǐng)工商機(jī)關(guān)登記的規(guī)定。對(duì)于新建企業(yè)，因無(wú)法確定企業(yè)法定代表人，省級(jí)飼料管理部門可先向工商管理部門出具擬發(fā)證的證明材料，由企業(yè)先行辦理工商登記，然后將完整的飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證頒發(fā)給企業(yè)。第十六

26、條辦理飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證，不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。釋義本條是關(guān)于辦理飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證不得收費(fèi)的規(guī)定。根據(jù)行政許可法第五十八條第一款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。第三款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。 第四章監(jiān)督管理 第十七條飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將企業(yè)生產(chǎn)狀況報(bào)省級(jí)人民政府飼料管理部門備案。備案表由省級(jí)人民政府飼料管理部門免費(fèi)提供，企業(yè)也可從中國(guó)飼料工業(yè)信息網(wǎng)下載?？h級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門可以依法對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。釋義本條是

27、關(guān)于對(duì)獲得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定。行政許可法第六章規(guī)定了對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。在本辦法中，飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理制度是另一項(xiàng)主要的管理制度，通過(guò)規(guī)定備案制度和現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，從而確保飼料企業(yè)的各項(xiàng)條件符合辦法的規(guī)定，能夠滿足產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。行政許可法第六十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任”。備案制度就是這一要求的具體體現(xiàn)。飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照辦法的規(guī)定，如實(shí)向省級(jí)飼料管理部門上報(bào)飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案表。飼料管理部門可以通過(guò)備案提供的信息全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)情況和存在的問(wèn)

28、題，一方面強(qiáng)化了飼料生產(chǎn)企業(yè)自我監(jiān)督的意識(shí)，另一方面，加強(qiáng)了飼料行政主管部門對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。省級(jí)飼料管理部門應(yīng)定期對(duì)企業(yè)年度備案情況進(jìn)行公告。本條第二款是根據(jù)行政許可法第六十二條制定的，即行政機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。縣級(jí)以上飼料管理部門要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，在備案工作中和日常管理工作中，可以根據(jù)需要，依法對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。第十八條在備案和現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、存在安全衛(wèi)生隱患或者產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，或者有其他違反本辦法規(guī)定情形的，縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查，并及時(shí)做出處理決定。釋義本條是對(duì)獲證企業(yè)違規(guī)行為做出處理的

29、原則性規(guī)定。辦法對(duì)處理工作進(jìn)行了兩種規(guī)定，第一，只有省級(jí)飼料管理部門可以做出辦法中第二十一條以及第二十四條、第二十六條規(guī)定的處罰決定。第二，縣級(jí)以上地方飼料管理部門可以依據(jù)辦法第二十五條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定行使處罰權(quán)。依據(jù)行政許可法第六十四條的規(guī)定，外省飼料生產(chǎn)企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)被處罰的，應(yīng)當(dāng)由本省飼料管理部門將違規(guī)事實(shí)、處理結(jié)果通報(bào)向該企業(yè)頒發(fā)飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的省級(jí)飼料管理部門。涉及收回、注銷、撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)告知處理建議。第十九條飼料生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱或者法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府飼料管理部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。釋義本條規(guī)定了企業(yè)辦理變更手續(xù)的規(guī)定。本條規(guī)定的三

30、種變更情形，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)場(chǎng)地都沒(méi)有發(fā)生變化，不需要進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)審核，因此，企業(yè)只需向省級(jí)飼料管理部門直接提出書面申請(qǐng)，由省級(jí)飼料管理部門予以變更并公告。其中，變更企業(yè)名稱，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T出具的在有效期內(nèi)的證明材料。生產(chǎn)地址名稱變更和企業(yè)法定代表人變更，由企業(yè)所在地縣級(jí)飼料管理部門出具證明。第二十條飼料生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)線或者遷移生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證。飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立分廠的，應(yīng)當(dāng)另行辦理飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證。釋義本條是關(guān)于重新和另行辦理飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的規(guī)定。本條第一款規(guī)定增加生產(chǎn)線有兩種含義，一是企業(yè)在原有飼料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上

31、工藝路線延長(zhǎng)，如增加制粒工段、增加油脂添加設(shè)備等，二是在原生產(chǎn)地址增加新的生產(chǎn)線，如在原生產(chǎn)豬禽配合飼料的生產(chǎn)線的統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)增設(shè)特種水產(chǎn)飼料生產(chǎn)線。遷移生產(chǎn)地址指企業(yè)將飼料生產(chǎn)線整體遷移到新的地址。本條第二款規(guī)定是指企業(yè)在原生產(chǎn)地址以外新設(shè)立分廠。以上三種情形企業(yè)的生產(chǎn)條件都發(fā)生了實(shí)質(zhì)變化，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章的規(guī)定辦理新的飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證。其中增加生產(chǎn)線和遷移生產(chǎn)地址的，飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證編號(hào)保持不變。設(shè)立分廠，飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證應(yīng)當(dāng)編制新的證書編號(hào)。第二十一條飼料生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，省級(jí)人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)收回、注銷其飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證，并予公告：（一）生產(chǎn)條件

32、發(fā)生重大變化，不再具備本辦法第二章規(guī)定條件的；（二）停產(chǎn)兩年以上的；（三）破產(chǎn)或者被兼并不再生產(chǎn)飼料的；（四）遷址未通知主管部門的；（五）買賣、轉(zhuǎn)讓、租借飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的；（六）連續(xù)兩年沒(méi)有上報(bào)備案材料，經(jīng)督促拒不改正的。釋義本條是關(guān)于飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證注銷的規(guī)定。企業(yè)符合本條規(guī)定情形的，屬于不再符合獲得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的條件。根據(jù)行政許可法第七十條，省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)依法收回、注銷其飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證，具體工作程序由省級(jí)飼料管理部門做出規(guī)定。需要說(shuō)明的是，除省級(jí)飼料管理部門直接調(diào)查取證外，市、縣級(jí)飼料管理部門也可以調(diào)查取證并將調(diào)查情況上報(bào)省級(jí)飼料管理部門進(jìn)行處理。第二

33、十二條從事飼料生產(chǎn)企業(yè)審查、監(jiān)督檢查的單位及人員，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供的技術(shù)資料保密；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受財(cái)物，不得牟取其他利益。釋義本條是關(guān)于實(shí)施設(shè)立審查和監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)遵守紀(jì)律的要求。飼料生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中涉及管理、技術(shù)、配方、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵生產(chǎn)參數(shù)等屬于企業(yè)的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，根據(jù)國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，飼料管理部門和評(píng)審組對(duì)企業(yè)進(jìn)行材料審核和現(xiàn)場(chǎng)審核，以及對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，負(fù)有為企業(yè)保密的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，必須遵守行政許可法第六十三條規(guī)定的禁止性行為規(guī)范，從制度上杜絕以權(quán)謀私等不正當(dāng)行為。  第五章罰則 

34、0; 第二十三條飼料管理部門工作人員和評(píng)審人員不依法履行審查和監(jiān)督管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。釋義 本條是關(guān)于飼料管理部門人員及有關(guān)人員違規(guī)違法責(zé)任的規(guī)定。公務(wù)員法第五十三條規(guī)定了公務(wù)員必須遵守紀(jì)律。其中第三項(xiàng)和第九項(xiàng)做出了不得玩忽職守、貽誤工作和不得濫用職權(quán)、侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的規(guī)定。在飼料管理部門工作的人員和參與企業(yè)評(píng)審的人員要依法認(rèn)真履行審查和監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)給予處分。行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。對(duì)于已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)刑法第三百九十七條追

35、究刑事責(zé)任。第二十四條通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的，由省級(jí)人民政府飼料管理部門撤銷其飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證，并予公告，三年內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人提出的同類申請(qǐng)。釋義本條是關(guān)于撤銷飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的規(guī)定。本條是根據(jù)行政許可法第六十九條的規(guī)定制定的。對(duì)上述行為的處罰要由做出行政許可的機(jī)關(guān)做出，在實(shí)際操作過(guò)程中要注意證據(jù)的取得和履行相應(yīng)的程序。如撤銷行政許可會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響式，應(yīng)參照農(nóng)業(yè)部行政處罰規(guī)定，在執(zhí)法文書中告知企業(yè)有申請(qǐng)聽(tīng)證和復(fù)議、訴訟的權(quán)利。第二十五條有下列違法行為之一，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)

36、元：（一）買賣、轉(zhuǎn)讓、租借飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的；（二）未取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證生產(chǎn)飼料的；（三）假冒、偽造飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證生產(chǎn)飼料的。釋義本條是關(guān)于違規(guī)使用或假冒飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的處罰規(guī)定。本條第一款所稱買賣合格證是指一個(gè)取得合格證的企業(yè)將其擁有的合格證有償出售給其他組織或個(gè)人；轉(zhuǎn)讓情形是指將合格證出讓給其他組織或個(gè)人使用，或者雙方共同使用合格證，無(wú)論是有償還是無(wú)償；租借情形是指將合格證在一定時(shí)間內(nèi)出租、出借給其他組織或個(gè)人。對(duì)于上述違法行為，對(duì)違法行為雙方均應(yīng)進(jìn)行處罰。第二十六條違反本辦法第十九條的規(guī)定，沒(méi)有辦理變更手續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)的，給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以下罰款。釋義本條是關(guān)于企業(yè)不按照規(guī)定進(jìn)行企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱或者法定代表人變更的處罰規(guī)定。由于這些違法行為不涉及飼料生產(chǎn)條件的變化，屬于過(guò)錯(cuò)情節(jié)較輕的行為