2019年信用社“新農(nóng)保”金信卡

1、信用社（銀行）“新農(nóng)?！苯鹦趴ㄒ豢ㄍ椖糠?wù) 方案根據(jù)關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見 ，我縣將 從 2010 年起在全縣范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 （簡稱新農(nóng)保） 試點工作。獲悉此情況， 清原聯(lián)社積極與縣政府及相關(guān)單位建立密切 的合作關(guān)系，利用我農(nóng)村信用社網(wǎng)點數(shù)量及金信卡的產(chǎn)品功能優(yōu)勢， 擬開發(fā)“新農(nóng)?！苯鹦趴椖浚ㄒ韵潞喎Q“新農(nóng)?！?項目），為“新 農(nóng)?！表椖刻峁┤娴慕鹑谥С郑?協(xié)助縣政府及相關(guān)單位順利完成 “新 農(nóng)?！痹圏c推廣工作，特制定此方案。一、項目合作的背景根據(jù)省、市政府的要求， 清原縣被確定為推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保 險制度（簡稱“新農(nóng)?！?）的試點縣，以全面推進社

2、會主義新農(nóng)村建 設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，保 障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標。（一）“新農(nóng)保”制度的主要內(nèi)容1. 基本思路。鼓勵對沒有條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村 適齡人員采取政府補貼、 個人繳費、集體補助相結(jié)合的方式籌集資金， 參加社會養(yǎng)老保險2. “新農(nóng)?！敝贫鹊脑瓌t。 政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加和以收定支、多 繳多得、少繳少得、不繳不得。3. 適應(yīng)范圍。凡具有清原縣農(nóng)業(yè)戶籍，年滿 16 周歲（含）以上的農(nóng)村居民，均可參加新農(nóng)保。（二）清原縣人口現(xiàn)狀清原縣轄 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 188個自然村，總?cè)丝?33.9萬。其中：城鎮(zhèn) 人口

3、 10.8 萬，占人口總量的 32%；農(nóng)業(yè)人口 23.1 萬，占人口總量的 68%。農(nóng)業(yè)人口中符合“新農(nóng)保”條件的 22 萬人，占總?cè)丝诘?64.8%， 其中：年齡在 16-59 之間的人口 17.6萬，占參保人數(shù) 80%；年齡 60 周歲以上的 4.4 萬，占參保人數(shù) 20%。（三）養(yǎng)老金的發(fā)放與歸集 1.養(yǎng)老金發(fā)放。根據(jù)國家“新農(nóng)保”政策，年滿 60 周歲以上可享受 國家財政補貼，補貼標準為每人每月 55 元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，據(jù)統(tǒng)計， 清原縣符合“新農(nóng)?！睏l件， 60 周歲以上適齡人群約 4.4萬人，每年 發(fā)放養(yǎng)老金約 2900 萬元。2.養(yǎng)老金歸集。個人繳納： “新農(nóng)保”繳費實行年繳制，繳費

4、標準設(shè)100元、200元至500元五個檔次，參保人員根據(jù)自身經(jīng)濟情況 選擇繳費檔次，多繳多得。二、項目服務(wù)的意義“新農(nóng)保”項目是一項復(fù)雜、系統(tǒng)性較強的工程。目前，養(yǎng)老保險 工作中由于沒有先進的科技系統(tǒng)的支持，出現(xiàn)了農(nóng)民參保身份識別 難、農(nóng)民繳費組織難、農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放難，管理運行成本高等“三難 一高”問題，通過實施該項目，對我社與當?shù)卣纳顚哟魏献饔兄?重要意義。一是項目的實施，可以用“金信卡”為參保農(nóng)民搭建便利 的繳費平臺，可以帶來實實在在的方便； 二是項目的實施， 可以為“新 農(nóng)?！毕嚓P(guān)政府職能機構(gòu)節(jié)省大量人力、物力和財力，工作效率會大 大提高；三是項目的實施，使我社金融服務(wù)與“新農(nóng)?！钡?/p>

5、實現(xiàn)了有 機結(jié)合，對我社與政府部門深層次合作具有重要的意義； 四是項目的 實施，也是“金信卡”實行普惠制、廣覆蓋功能的體現(xiàn)，是農(nóng)村信用 社惠農(nóng)政策及惠農(nóng)產(chǎn)品在廣大農(nóng)村的具體體現(xiàn)，我社“金信卡”的推 廣目標與“新農(nóng)保”廣覆蓋目標高度契合，不僅是服務(wù)“三農(nóng)”的市 場機會，也是我農(nóng)村信用社履行社會責任的重要體現(xiàn)， 是我社為社會 主義新農(nóng)村建設(shè)做出的新貢獻。三、項目服務(wù)模式“新農(nóng)?！表椖坎扇　靶庞蒙?+社保機構(gòu) +農(nóng)戶”的服務(wù)模式，具體 合作內(nèi)容是：（一）參 保配卡政府部門（“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門、鎮(zhèn) /村委會）發(fā)動參保的時候除了 填寫原有參保需要填寫的資料外，同時指導(dǎo)參保人員填寫“新農(nóng)?！?金信卡申請資

6、料；“新農(nóng)?！鞭k公室將收集、整理后的相關(guān)資料 -包 含電子文本和原始申請資料 傳送給我社，由我社為參保人員集中辦理“金信卡”，最終由我社工作人員逐村發(fā)放到參保農(nóng)民手中。 “新 農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門同時根據(jù)我社回傳的開卡清單，建立“金信卡”號與 社保號的對照關(guān)系。（二）代理繳費我社將為持卡人提供批量繳費、 零星繳費和自助繳費等多渠道繳納 保費服務(wù)， 并以實行批量代扣為主要渠道， 根據(jù)農(nóng)保部門提交應(yīng)繳保 費清單，對所有符合條件的參保農(nóng)民在規(guī)定的扣繳時間統(tǒng)一扣劃養(yǎng)老 保險年費，（注： 2008年 10 月起全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政基本戶已在我 信用社開立）。（三）保 費催繳參保農(nóng)民需要繳納保費時，只要將現(xiàn)金款存

7、入我社“金信卡” ，我 社就可以采取自動批量代理扣繳的方式， 為農(nóng)民繳納保費； 對沒有能 及時繳納保費，我社工作人員在整理清單后，將以電話、短信告知、 村級政府協(xié)助等方式催收。（四）技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù)以行政村為單位每村設(shè)置至少一部轉(zhuǎn)賬電話或 POS 機。參保農(nóng)民 如果由于資金不足，無法及時繳納保費，可在我社申請授信（農(nóng)戶申 請授信必須具備信用評級為一般級以上； 應(yīng)具有未定的收入及按期償 還貸款本息的能力；所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動，符合國家法律、法規(guī)及 產(chǎn)業(yè)政策及擔保能力等） ，經(jīng)核定最高額貸款或可循環(huán)貸款額度后， 隨時借助自動機具等渠道進行自助繳納保費。（五）養(yǎng)老金入卡新農(nóng)保業(yè)務(wù)部門對年滿 60

8、周歲以上農(nóng)民進行養(yǎng)老金發(fā)放時， 可以 通過“金信卡” 代理發(fā)放，直接將養(yǎng)老保險由新農(nóng)保賬戶轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的 金信卡中。（六）自 動續(xù)保 參保農(nóng)民進行下一年參保時，只要“惠農(nóng)卡”賬戶有足夠余額繳納保費的時候，我社就可以在“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門制定的時間內(nèi)、根 據(jù)“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門提供的應(yīng)繳款清單，進行保費自動繳納。 “新 農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門根據(jù)我行成功收繳保費清單完成繼續(xù)參保的登記， 可 以簡化農(nóng)民的繼續(xù)參保手續(xù)四、項目服務(wù)前期準備（一）成立項目組 為保證“新農(nóng)保”金信卡項目的順利實施，我社成立了“金信卡” 對接我縣“新農(nóng)?！表椖抗ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。組長：高彬 副組長：白明玉 高俊興 車文波 成員：曹殿仁 張德新

9、同時，我社又成立了“新農(nóng)保”項目金融服務(wù)小組，由清原聯(lián)社負債 管理部為牽頭協(xié)調(diào)部門，會計部、信貸管理部（負責農(nóng)戶小額貸款） 組成服務(wù)團隊，負責該項目金融服務(wù)的全面實施。（二）系 統(tǒng)開發(fā)和渠道建設(shè) 開發(fā)“新農(nóng)?！毕到y(tǒng)與信用社系統(tǒng)的對接程序， 實現(xiàn)信息對接交換， 利用我社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)先進的代收代付功能， 完成參保費繳納、 保費 劃轉(zhuǎn)等功能，方便參?？蛻暨M行自助繳費的劃轉(zhuǎn)。（三）完善用卡環(huán)境 我社在勞動局、定點機構(gòu)等單位配備金信卡刷卡設(shè)備，方便參保客 戶用卡，根據(jù)實際需求配備固定或移動 pos 機，為方便農(nóng)民 “金信卡” 的激活、改密。四） 試點宣傳“新農(nóng)?！苯鹦趴椖康男麄鞴ぷ饔汕逶?lián)社和政府相關(guān)

10、部門及試 點的村級政府共同負責，做到“口徑統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、方式統(tǒng)一”入 村宣傳時，信用社要重點宣講“新農(nóng)?！苯鹦趴ǖ闹饕δ艿?，同時 要鼓勵參保人員利用存現(xiàn)， ATM 轉(zhuǎn)賬等方式提前繳費。五、業(yè)務(wù)開展流程（一）開 卡1.批量新開卡?！靶罗r(nóng)保”項目以合作批量發(fā)卡方式為主。 “新農(nóng)保” 業(yè)務(wù)部門根據(jù)參?？蛻籼峤坏母黜椯Y料， 進行參保數(shù)據(jù)錄入、 修改等 工作。錄入、修改完畢后， 生成包括養(yǎng)老保險號、 姓名、省份證號碼、 地址、聯(lián)系電話等信息的電子文本， 同時制作批量開卡清單， 加蓋“新 農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門公章，按清單順序號逐一附加申請人身份證復(fù)印件， 作為開卡申請資料，傳遞給信用社。信用社接受“新農(nóng)保”

11、業(yè)務(wù)部門傳遞的開卡申請資料和電子文本 后，審核清單所列申請人姓名， 證件號碼是否與身份證復(fù)印件上的信 息相符，并查詢身份核查系統(tǒng)無誤后，應(yīng)用“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門發(fā)送 的電子文本辦理集中開卡。 “新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門提供的批量開卡清單、 申請人身份證復(fù)印件， 及發(fā)卡網(wǎng)點受理審核記錄作為客戶基礎(chǔ)資料按 照檔案管理規(guī)定，單獨裝訂保管，開卡成功后，信用社將包括卡號、 養(yǎng)老保險號、姓名、身份證號、地址、聯(lián)系電話的成功開卡文本傳送 給“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門。2.零星開卡。對未參加批量開卡的參?？蛻簦梢缘叫庞蒙绻衽_零 星開卡，按要求填寫開卡申請表， 提供戶口簿， 身份證、與“新農(nóng)?！?業(yè)務(wù)部門簽訂的參保協(xié)議等， 信

12、用社查詢身份核查系統(tǒng)無誤后， 留戶 口簿、身份證、參保協(xié)議三種資料的復(fù)印件，辦理開卡，同時將新增 卡號發(fā)給“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門。（二）建立卡號 保險號對應(yīng)關(guān)系“新農(nóng)?！?業(yè)務(wù)部門接受信用社傳送的成功開卡文本， 導(dǎo)入自身數(shù) 據(jù)庫，形成信用社金信卡 -保險號的對應(yīng)關(guān)系，由于卡片損壞、丟失 等原因， 參?？蛻粜枰谛庞蒙绻衽_申請補辦金信卡， 對因補卡造成 的金信卡卡號變更， 信用社將定期產(chǎn)生持卡人新的金信卡卡號與本人 養(yǎng)老保險號的對應(yīng)文本、傳送給“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門，由“新農(nóng)保” 業(yè)務(wù)部門對自身系統(tǒng)中的金信卡卡號 保險號的對應(yīng)關(guān)系進行修正 更新。（三）卡片發(fā)放和激活“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門、各合作機構(gòu)及有關(guān)政

13、府部門，配合信用社 “金信卡”的卡片發(fā)放工作，集中發(fā)放卡片時，由信用社工作人員和 會計人員攜帶卡片和 POS 機具，按約定日期，按照金信卡發(fā)放和激 活的相關(guān)規(guī)定，“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)人員配合，現(xiàn)場辦理卡片發(fā)放和激活 手續(xù)?？ㄆI(lǐng)取和激活也可由客戶到我信用社任一網(wǎng)點辦理， 卡片發(fā) 放和激活必須見此申請人憑本人有效身份證件辦理，堅持雙人操作， 卡機分離，嚴禁他人代領(lǐng)代發(fā)。（四）參?？蛻衾U費程序1.批量繳費。當需要批量代扣保費時， “新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門系統(tǒng)生成包含卡號、戶名、金額、戶主卡號的代扣保費文本、傳送給信用社， 由信用社按“新農(nóng)保”規(guī)定時間進行批量代扣操作。2.零星繳費。零星繳費可由客戶提供參保協(xié)議到信用社柜面辦理。（五）客戶自動續(xù)保程序參保客戶進行下一年續(xù)保繳費時，信用社可在“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部 門指定的時間內(nèi)，根據(jù)“新農(nóng)