義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告根據(jù)縣人大常委會 xxxx 年工作要點安排， 4 4 月 1515 日，縣人大常 委會組成調(diào)研組，通過聽取匯報、座談討論、實地察看等方式，對全 縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、基本情況及主要做法全縣共有 8 8 所中小學， 1 1 個教學點，在校學生 38693869 人，其中十 二年一貫制學校 1 1 所，完全中學 1 1 所，九年一貫制學校 4 4 所，小學 2 2 所?，F(xiàn)有教職工 397397 人，其中高級職稱 9595 人，占比 24%;24%;本科教師 315315 人，占比 79.3%;79.3%;專任教師 390390

2、人，鄉(xiāng)村學校教師共 181181 人。全縣共 有 1313 所幼兒園，在園幼兒數(shù) 12621262 人，教職工 6565 人，其中在編教師 4 4 人，服務(wù)崗位教師 6161 人。近年來，以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善 辦學條件，提高教育質(zhì)量，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持 續(xù)、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學校的生均教學及輔助用房面積、 生均體育運動場館面積、 生均教學儀器設(shè)備值、 百名學生擁有計算機 臺數(shù)、生均圖書、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級以上 專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等 8 8項指標均高于省定標準，小學、初中綜合差 異系數(shù)均達到國家標準。xxxx 年以州級

3、9494 分，省級 9191 分，國家 9595 分 的成績順利通過義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。（ 一） 政府重教落實責任。一是全面履行政府職責。及時成立工 作領(lǐng)導小組， 制定實施方案， 組織召開全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動員會，對 xxxx xxxx年推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細部署。二是全 力營造宣傳氛圍。通過標語、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開展 _ ，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng) 絡(luò)有專欄、校園有形象”，全力營造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三 是政府加大教育投入。近年來， _ 、省州財政部門的大力支持下， 始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財政支持的重點

4、， 落實教育經(jīng)費保障機 制。五年來，教育財政累計投入 6.896.89 億元，近3 3 年生均教育事業(yè)費、 生均公用經(jīng)費和教職工人均工資均保持逐年增長。（ 二）軟硬設(shè)施日臻完善。一是著眼布局調(diào)整。 將部分規(guī)模較小、 教學效率低、生源少的薄弱學校及教學點進行撤并，將 1515 所中小學 整合為 8 8所，并配備校車 3 3 輛，有效實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用，使教 育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進項目建設(shè)。投入資金 1.31.3 億元，先 后實施教育建設(shè)項目 3535 個，側(cè)重于鄉(xiāng)村學校教學用房、功能用房、 運動場地、 附屬設(shè)施、信息設(shè)備等建設(shè) , , 鄉(xiāng)村學?；A(chǔ)設(shè)施得到了極 大的改觀，校舍總面積達

5、到3xx183xx18 平方米。自 xxxx 年全面啟動薄弱學 校改造項目以來，基本建設(shè)總投資24992499 萬元，設(shè)備購置總投資 680680 萬元，受益學校 9 9 所。三是改善辦學環(huán)境。目前，鄉(xiāng)村學校均有塑膠 跑道，各校都實現(xiàn)了教學手段現(xiàn)代化和遠程共享，圖書、實驗儀器、音體美器材達到國家或省級標準， 實現(xiàn)了學校沒有好壞之分、 城鎮(zhèn)之 別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學，一批有特色、有 品位的鄉(xiāng)村校園正在逐步形成， 學校標準化建設(shè)和規(guī)范化管理邁上新 臺階。（ 五） 惠民政策深得人心。一是切實保障殘疾兒童少年入學。深 入分析殘疾兒童未入學原因和教育需求， 采取針對性措施， 積極探

6、索 “送教上門”教育方式，認真做好殘疾兒童少年教學工作。目前，全 縣適齡殘疾兒童少年 3333 人，其中在校就讀 1212 人，送教上門 1818 人，3 3 人長期不在 xxxx居住。二是全面落實教育惠民政策。積極實施“兩免 一補”、普通高中生國家助學金、 寄宿制生活補助、 三江源地區(qū)“3+9+33+9+3” 教育經(jīng)費保障補償機制和異地辦學獎補機制等一系列措施落實教育 惠民，深入開展學生“獎、助、補、貸”工作，認真實施“營養(yǎng)改善 計劃”。三是切實關(guān)愛留守兒童。為全縣 449449 名農(nóng)村留守兒童建立檔 案, ,開展“ 1+1+3+n1+1+3+n活動，即：一次親情溝通、過一次生日、 3 3

7、次家 訪、 n n 次學習和心理輔導，有效形成了家、校、社會三位一體齊抓共 管的工作格局。（ 六） 控輟保學持續(xù)加力。一是創(chuàng)新機制，健全組織。縣政府多 次召開控輟保學專題會議， 成立控輟保學工作領(lǐng)導小組， 制定實施方 案，簽訂各級義務(wù)教育階段控輟保學目標責任書。二是明確責任，層層落實。各鎮(zhèn)、 村對本轄區(qū)控輟保學工作負主要責任，將其納入對鎮(zhèn)領(lǐng)導、駐村干部和行政村的年終工作考核 ; ; _門全面負責控輟保學 工作的組織實施， 將其作為教育工作一項重要任務(wù)， 并作為考核校長 的重要指標。三是強化舉措，狠抓落實。各鎮(zhèn)、各學校對輟學生進行 動員勸返，并制定對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學生進行補償教 育的

8、實施方案，截至目前，已勸返或接受補償教育 164164 名。（ 七 ） 辦學特色日漸凸顯。一是實踐活動有聲有色。如，縣第一 中學“流動書屋”在方便學生的同時，拓展了學生的視野。第二中學 積極實行“雙語”教學改革，形成了具有校本特色的“雙語”教學體 系?？h蒙古族中學立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開設(shè)了“孟赫簇茹 雅”詩歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實踐課和興趣小組?？h實驗 小學創(chuàng)建了“機器人、興趣小組”兩大特色教育，機器人教學被中國 科學技術(shù)協(xié)會評為全國科普日優(yōu)秀特色活動。 第四中學、新民小學“留 守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴大了愛心的內(nèi)涵。二是教育科 研蔚然成風。近年來，學校在課堂教學改革

9、、校本課程開發(fā)、教研課 題研究、教研發(fā)表、教研活動開展等方面取得了可喜成績， 以教帶研、 以研促教觀念深入人心。二、存在的問題（ 一）目前全縣總體超編 5858 人，在整體超編的情況下， 結(jié)構(gòu)性缺 編現(xiàn)象較為突出，特別是緊缺英語、音樂、美術(shù)等學科教師3434 人; ;全縣 4545 歲以上教師 177177 人，占全縣教師的 45%45%，3535 歲以下教師 8989 人， 僅占全縣教師的 XX%XX%教師梯隊斷層、教師老齡化會嚴重制約未來5 51010 年教育教學質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進。教師隊伍整體存 在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、教育教學張力不強、優(yōu)秀教師短缺等問 題，農(nóng)村及城鎮(zhèn)學校師

10、資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。（ 二）校長的工資、待遇與普通教師一樣，但擔負的責任重大， 卻沒有任何獎勵酬金 ; ; 教師的激勵、獎勵機制不完善，只注重精神獎 勵，缺乏對優(yōu)秀教師及中、 進行物質(zhì)獎勵的依據(jù)。一些教師缺乏敬業(yè) 精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應付等問題，嚴重影響了教 育事業(yè)的發(fā)展。（ 三）全縣教育系統(tǒng)政府購買服務(wù)人員共計 149149 人。按照目前全 縣教育工作現(xiàn)狀，無法滿足教育教學工作需求，還需 8484 名后勤和保 教人員。（ 四）xxxx 年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過州、省、國家級評 估驗收。按照“小學就近入學，初中相對集中、提升辦學規(guī)模”的基 本原則，進行整合，但由于受自

11、然、經(jīng)濟、文化發(fā)展不均衡影響，農(nóng) 牧區(qū)家長文化程度低、重教意識淡薄，學生學習目標不明確，控輟保 學工作機制不健全等因素影響。學生轉(zhuǎn)學、輟學的現(xiàn)象依然存在。三、幾點建議為進一步推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展， 全面提升教育教學質(zhì)量， 保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育，針對 當前存在的困難和問題，提出以下意見和建議：（ 一） 加強組織領(lǐng)導，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制。加強政 府對教育工作的領(lǐng)導， 營造推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境， 縣人 民政府和 _ 門將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能 的首要任務(wù)，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學校、保障每 一位學生公平接受

12、義務(wù)教育權(quán)利為宗旨， 突出提高教育質(zhì)量這一中心， 抓好校長隊伍管理和教師隊伍建設(shè)兩個關(guān)鍵點。 積極探索民族地區(qū)義 務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展情況 作為考核縣人民政府政績的重要內(nèi)容， 建立相應的考核機制和問責制 度。（ 二） 加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。縣人民政府 要進一步加大教育投入， 保證推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求。 切 實落實教育優(yōu)先發(fā)展責任， 嚴格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費的各項規(guī)定， 完善 義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。 切實落實政府義務(wù)教育投入責任， 將義務(wù)教 育全面納入財政保障范圍， 完善義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長機制， 保障義 務(wù)教育經(jīng)費及時撥付到位，按照規(guī)

13、定管好、用好教育費附加，防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費現(xiàn)象。加大政府購買服務(wù)力 度，按照學校后勤人員配備標準，解決學校安保、宿管、食堂后勤等 人員的經(jīng)費問題。（ 三） 加大控輟保學力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強領(lǐng)導， 明確責任，加大教育法律法規(guī)的宣傳力度， 堅持依法行政、依法辦學、 依法執(zhí)教，增強廣大家長依法送子女入學意識，使“控輟保學”工作 步入法制化軌道。 建立健全控輟保學組織機構(gòu)和工作機制。 完善控輟 保學規(guī)章制度、落實報告制度、強化責任約談、嚴格學籍管理。建立 動態(tài)監(jiān)控機制，實施勸返復學工程，全面落實鎮(zhèn)、村社和學?？剌z保 學“雙線”主體責任。研究建立監(jiān)測機制，重點預測未來

14、一個時期進 城務(wù)工人員子女入學需求， 保障進城務(wù)工人員隨遷子女與當?shù)貙W生平 等接受義務(wù)教育。 建立健全政府主導、 社會共同參與的農(nóng)村留守兒童 關(guān)愛和服務(wù)體系。（ 四）加強教師隊伍建設(shè) , , 優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。堅持實施人才強縣、人才強校戰(zhàn)略， 完善培養(yǎng)培訓體系， 大力開展以提高教育教學能力為 核心的中小學教師培訓。 定期組織開展全縣教育教學工作發(fā)展專題研 討會，共同研究全縣基礎(chǔ)教育教學改革的有關(guān)問題， 交流學習和寶貴 經(jīng)驗，同發(fā)展共進步。健全城區(qū)學校對口幫扶農(nóng)牧區(qū)學校長效機制， 開展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。 進一步完善教師引進招錄機制， 改善教師資源的配置， 加強教師職業(yè) 理想、職業(yè)道德和法制教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命