義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣人大常委會(huì) xxxx 年工作要點(diǎn)安排， 4 4 月 1515 日，縣人大常 委會(huì)組成調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地察看等方式，對(duì)全 縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本情況及主要做法全縣共有 8 8 所中小學(xué)， 1 1 個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生 38693869 人，其中十 二年一貫制學(xué)校 1 1 所，完全中學(xué) 1 1 所，九年一貫制學(xué)校 4 4 所，小學(xué) 2 2 所?，F(xiàn)有教職工 397397 人，其中高級(jí)職稱 9595 人，占比 24%;24%;本科教師 315315 人，占比 79.3%;79.3%;專任教師 390390

2、人，鄉(xiāng)村學(xué)校教師共 181181 人。全縣共 有 1313 所幼兒園，在園幼兒數(shù) 12621262 人，教職工 6565 人，其中在編教師 4 4 人，服務(wù)崗位教師 6161 人。近年來(lái)，以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善 辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持 續(xù)、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、 生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、 生均教學(xué)儀器設(shè)備值、 百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī) 臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)以上 專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等 8 8項(xiàng)指標(biāo)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中綜合差 異系數(shù)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。xxxx 年以州級(jí)

3、9494 分，省級(jí) 9191 分，國(guó)家 9595 分 的成績(jī)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡州級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。（ 一） 政府重教落實(shí)責(zé)任。一是全面履行政府職責(zé)。及時(shí)成立工 作領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定實(shí)施方案， 組織召開(kāi)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì)，對(duì) xxxx xxxx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細(xì)部署。二是全 力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、展板、媒體、電視臺(tái)等形式，全方位、多渠道、多層次開(kāi)展 _ ，努力做到“報(bào)紙有文字、電視有圖像、網(wǎng) 絡(luò)有專欄、校園有形象”，全力營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三 是政府加大教育投入。近年來(lái)， _ 、省州財(cái)政部門的大力支持下， 始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)

4、， 落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī) 制。五年來(lái)，教育財(cái)政累計(jì)投入 6.896.89 億元，近3 3 年生均教育事業(yè)費(fèi)、 生均公用經(jīng)費(fèi)和教職工人均工資均保持逐年增長(zhǎng)。（ 二）軟硬設(shè)施日臻完善。一是著眼布局調(diào)整。 將部分規(guī)模較小、 教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，將 1515 所中小學(xué) 整合為 8 8所，并配備校車 3 3 輛，有效實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用，使教 育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。投入資金 1.31.3 億元，先 后實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目 3535 個(gè)，側(cè)重于鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、 附屬設(shè)施、信息設(shè)備等建設(shè) , , 鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到了極 大的改觀，校舍總面積達(dá)

5、到3xx183xx18 平方米。自 xxxx 年全面啟動(dòng)薄弱學(xué) 校改造項(xiàng)目以來(lái)，基本建設(shè)總投資24992499 萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置總投資 680680 萬(wàn)元，受益學(xué)校 9 9 所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉(xiāng)村學(xué)校均有塑膠 跑道，各校都實(shí)現(xiàn)了教學(xué)手段現(xiàn)代化和遠(yuǎn)程共享，圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)了學(xué)校沒(méi)有好壞之分、 城鎮(zhèn)之 別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有 品位的鄉(xiāng)村校園正在逐步形成， 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理邁上新 臺(tái)階。（ 五） 惠民政策深得人心。一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深 入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求， 采取針對(duì)性措施， 積極探

6、索 “送教上門”教育方式，認(rèn)真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全 縣適齡殘疾兒童少年 3333 人，其中在校就讀 1212 人，送教上門 1818 人，3 3 人長(zhǎng)期不在 xxxx居住。二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免 一補(bǔ)”、普通高中生國(guó)家助學(xué)金、 寄宿制生活補(bǔ)助、 三江源地區(qū)“3+9+33+9+3” 教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等一系列措施落實(shí)教育 惠民，深入開(kāi)展學(xué)生“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸”工作，認(rèn)真實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)改善 計(jì)劃”。三是切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。為全縣 449449 名農(nóng)村留守兒童建立檔 案, ,開(kāi)展“ 1+1+3+n1+1+3+n活動(dòng)，即：一次親情溝通、過(guò)一次生日、 3 3

7、次家 訪、 n n 次學(xué)習(xí)和心理輔導(dǎo)，有效形成了家、校、社會(huì)三位一體齊抓共 管的工作格局。（ 六） 控輟保學(xué)持續(xù)加力。一是創(chuàng)新機(jī)制，健全組織。縣政府多 次召開(kāi)控輟保學(xué)專題會(huì)議， 成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定實(shí)施方 案，簽訂各級(jí)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是明確責(zé)任，層層落實(shí)。各鎮(zhèn)、 村對(duì)本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任，將其納入對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和行政村的年終工作考核 ; ; _門全面負(fù)責(zé)控輟保學(xué) 工作的組織實(shí)施， 將其作為教育工作一項(xiàng)重要任務(wù)， 并作為考核校長(zhǎng) 的重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各學(xué)校對(duì)輟學(xué)生進(jìn)行 動(dòng)員勸返，并制定對(duì)未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)償教 育的

8、實(shí)施方案，截至目前，已勸返或接受補(bǔ)償教育 164164 名。（ 七 ） 辦學(xué)特色日漸凸顯。一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如，縣第一 中學(xué)“流動(dòng)書(shū)屋”在方便學(xué)生的同時(shí)，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué) 積極實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語(yǔ)”教學(xué)體 系。縣蒙古族中學(xué)立足底蘊(yùn)豐富的德都蒙古文化，開(kāi)設(shè)了“孟赫簇茹 雅”詩(shī)歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項(xiàng)目實(shí)踐課和興趣小組?？h實(shí)驗(yàn) 小學(xué)創(chuàng)建了“機(jī)器人、興趣小組”兩大特色教育，機(jī)器人教學(xué)被中國(guó) 科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。 第四中學(xué)、新民小學(xué)“留 守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴(kuò)大了愛(ài)心的內(nèi)涵。二是教育科 研蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，學(xué)校在課堂教學(xué)改革

9、、校本課程開(kāi)發(fā)、教研課 題研究、教研發(fā)表、教研活動(dòng)開(kāi)展等方面取得了可喜成績(jī)， 以教帶研、 以研促教觀念深入人心。二、存在的問(wèn)題（ 一）目前全縣總體超編 5858 人，在整體超編的情況下， 結(jié)構(gòu)性缺 編現(xiàn)象較為突出，特別是緊缺英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師3434 人; ;全縣 4545 歲以上教師 177177 人，占全縣教師的 45%45%，3535 歲以下教師 8989 人， 僅占全縣教師的 XX%XX%教師梯隊(duì)斷層、教師老齡化會(huì)嚴(yán)重制約未來(lái)5 51010 年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊(duì)伍整體存 在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)張力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn) 題，農(nóng)村及城鎮(zhèn)學(xué)校師

10、資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。（ 二）校長(zhǎng)的工資、待遇與普通教師一樣，但擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大， 卻沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)酬金 ; ; 教師的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，只注重精神獎(jiǎng) 勵(lì)，缺乏對(duì)優(yōu)秀教師及中、 進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。一些教師缺乏敬業(yè) 精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了教 育事業(yè)的發(fā)展。（ 三）全縣教育系統(tǒng)政府購(gòu)買服務(wù)人員共計(jì) 149149 人。按照目前全 縣教育工作現(xiàn)狀，無(wú)法滿足教育教學(xué)工作需求，還需 8484 名后勤和保 教人員。（ 四）xxxx 年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過(guò)州、省、國(guó)家級(jí)評(píng) 估驗(yàn)收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中、提升辦學(xué)規(guī)?！钡幕?本原則，進(jìn)行整合，但由于受自

11、然、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡影響，農(nóng) 牧區(qū)家長(zhǎng)文化程度低、重教意識(shí)淡薄，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，控輟保 學(xué)工作機(jī)制不健全等因素影響。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象依然存在。三、幾點(diǎn)建議為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展， 全面提升教育教學(xué)質(zhì)量， 保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育，針對(duì) 當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議：（ 一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)政 府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)， 營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境， 縣人 民政府和 _ 門將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能 的首要任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每 一位學(xué)生公平接受

12、義務(wù)教育權(quán)利為宗旨， 突出提高教育質(zhì)量這一中心， 抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍管理和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。 積極探索民族地區(qū)義 務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況 作為考核縣人民政府政績(jī)的重要內(nèi)容， 建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制 度。（ 二） 加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣人民政府 要進(jìn)一步加大教育投入， 保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。 切 實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任， 嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定， 完善 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責(zé)任， 將義務(wù)教 育全面納入財(cái)政保障范圍， 完善義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制， 保障義 務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位，按照規(guī)

13、定管好、用好教育費(fèi)附加，防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。加大政府購(gòu)買服務(wù)力 度，按照學(xué)校后勤人員配備標(biāo)準(zhǔn)，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等 人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。（ 三） 加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 明確責(zé)任，加大教育法律法規(guī)的宣傳力度， 堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、 依法執(zhí)教，增強(qiáng)廣大家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)意識(shí)，使“控輟保學(xué)”工作 步入法制化軌道。 建立健全控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。 完善控輟 保學(xué)規(guī)章制度、落實(shí)報(bào)告制度、強(qiáng)化責(zé)任約談、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立 動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施勸返復(fù)學(xué)工程，全面落實(shí)鎮(zhèn)、村社和學(xué)?？剌z保 學(xué)“雙線”主體責(zé)任。研究建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)預(yù)測(cè)未來(lái)

14、一個(gè)時(shí)期進(jìn) 城務(wù)工人員子女入學(xué)需求， 保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平 等接受義務(wù)教育。 建立健全政府主導(dǎo)、 社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童 關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。（ 四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) , , 優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略， 完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系， 大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為 核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)。 定期組織開(kāi)展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專題研 討會(huì)，共同研究全縣基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有關(guān)問(wèn)題， 交流學(xué)習(xí)和寶貴 經(jīng)驗(yàn)，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)牧區(qū)學(xué)校長(zhǎng)效機(jī)制， 開(kāi)展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。 進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機(jī)制， 改善教師資源的配置， 加強(qiáng)教師職業(yè) 理想、職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命